局属各单位、机关各科室：

现将《2019年全区人力资源社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

青岛西海岸新区人力资源和社会保障局

2019年4月22日

2019年全区人力资源社会保障工作要点

2019年全区人力资源社会保障工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实各级人力资源社会保障工作会议要求，紧紧围绕新区“一二三四五六”发展思路，坚持民生为本、人才优先，先行先试、善作善成，在就业创业、社会保障等领域出实招、见实效，推进新区人力资源社会保障事业实现高质量发展。

一、注重精准施策，在促进就业创业上见实效

（一）实施就业优先战略行动。紧密对接新旧动能转换重大工程和项目建设，进一步拓宽就业渠道，提高就业精准服务水平，推进“一户一策找工作”，全面落实稳就业相关政策，有效预防和化解失业风险，促进劳动者实现更高质量就业。全年新增就业不少于8万人，帮扶困难人员就业不少于1700人，就业困难人员就业率不低于85%。

（二）全面激发创业活力。加大创业扶持力度，实施大众创业工程，加大创业补贴和创业担保贷款等政策扶持力度，全力助推民营经济发展。全年扶持创业不少于2800人，创业担保贷款规模不低于5700万元。强化创业孵化载体建设，提高创业孵化能力，鼓励社会力量建设创业孵化基地。

（三）加大职业技能培训力度。深入开展“一户一策”培训、“先垫后补”培训及创业培训，全面开展企业职工新录用培训及在职提升培训，积极筹办全区职业技能大赛，不断提升城乡劳动力技能水平，开展职业技能培训不少于1.5万人。完善职业技能培训体系，培育一批产业工人培训实训示范基地。强化职业技能鉴定质量体系建设，实施考评员素质提升计划，积极争取高级职业技能鉴定权限下放新区。

（四）深化东西部扶贫合作。充分发挥贵州安顺和甘肃陇南两处扶贫劳务协作工作站作用，组织新区企业举行专场招聘活动，引导协作地区劳动力到新区务工就业不少于90人,对来青就业且有培训意愿的建档立卡贫困人员实现全员培训。

（五）加强零工市场建设。通过政府购买服务方式，强化富春江路零工市场规范管理，为外来务工人员提供安全、可靠、便捷的务工服务，维护其劳动权益。推进线上劳务合作信息平台建设，实现个人务工需求与单位岗位招聘信息的匹配，对务工人员实现线上线下分流，控制市场规模，提高运营成效。适时选址建设一处功能齐全、设施先进、交通便利的永久性零工市场，满足城市高速发展对外来劳动力的需求。

二、注重深化改革，在完善社会保障体系上见实效

（一）推进养老保险制度改革。深化机关事业单位养老保险制度改革，有序推进新制度征缴工作。全面推进新被征地农民养老保险工作，确保新增征地社会保障资金及时分配到位。

（二）适度提高社会保险待遇。完善企业职工基本养老保险制度，按照上级统一部署，适时提高职工养老保障水平。持续推进居民基本养老保险制度改革，落实居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。

（三）实施工伤保险“同舟计划”。加强与建筑业、交通运输等行业主管部门沟通对接，摸清企业底数。组织企业参加工伤政策宣讲和培训，开辟投缴工伤保险绿色通道，确保农民工按项目参加工伤保险，力争参保率达100%。

（四）加大社保基金扩面征缴力度。加强全民参保登记数据库动态更新管理，深入推进全民参保计划。继续落实降低社会保险费率政策,城镇职工基本养老保险单位缴费比例自5月1日起降至16%。全面、动态做好年度缴费基数申报工作，提高基数申报质量，促进社保基金应收尽收。

（五）加强基金运行监管和风险防控。完善社保经办风险防控体系，落实好社保经办内控工作要求，准确把握经办关键环节和主要风险点，提高风险管理水平。

三、注重机制创新，在加强人才队伍建设上见实效

（一）高效落实“梧桐树”人才新政。完善人才新政配套实施细则，进一步打造鼓励创新、宜业宜居的人才发展环境。开展区外引进创新类高层次人才业绩评估，夯实扶持政策兑现基础。切实做好在青就业研究生住房补贴、新引进研究生生活补贴、高校毕业生见习补贴、企业引才奖励等奖补资金的审核发放工作。

（二）积极推进“双招双引”。依托新区开展的区外引进高层次人才评价认定工作，做好高端人才项目的后备人才储备，积极组织符合条件的人才进行申报，努力做好省泰山产业领军人才（技能类）、国务院政府特殊津贴专家、省有突出贡献中青年专家等省级以上高层次人才的引进、培育和服务工作，实现高端人才不断扩容。

（三）加大高技能人才推选力度。完善高技能人才信息库建设，精准掌握新区高技能人才分布和需求情况。创新高技能人才激励机制，拓宽高技能人才成长通道，大力引进培育产业发展急需的各类高技能人才。

（四）加强人才工作载体建设。积极开展市专家工作站、省博士后创新实践基地等招才引智平台建设，全年新增市级专家工作站10家以上。加强人才平台载体的管理和服务，为新区重点企事业单位搭建柔性引才平台。及时兑现奖励扶持政策，推动各类平台升级。配合开展专家服务基层工作。

（五）加快人力资源服务产业园建设。发挥新区《国内外知名人力资源服务机构入驻新区人力资源服务产业园鼓励办法》引导作用，大力扶持和发展人力资源服务业。加大行业发展专项资金投入，培育具有示范引领作用的龙头企业和行业领军人才。

四、注重科学管理，在深化人事制度改革上见实效

（一）加强事业单位干部管理。做好事业单位工作人员公开招聘等工作，进一步优化事业单位干部队伍结构。按照管理权限做好干部调配等事业单位人事管理工作。做好机构改革涉及干部人事相关工作。

（二）加大精准培训力度。开展高质量的精准培训，根据经济社会发展实际和干部需求合理设置培训课程，不断提升干部教育培训的科学性，加快建设高素质专业化的干部队伍。全年计划开展4期培训班次，培训240余人。

（三）落实好机关事业单位工资福利制度。落实好上级深化事业单位工资制度改革政策，做好日常工资福利待遇审批与发放工作。做好离退休人员养老金待遇审核与调整工作。

（四）拓宽专业技术人才选拔途径。进一步提高工程技术和中小学教师中级职称评审质量，引导新区高层次人才按试点要求直接参评高级职称。结合机构改革实际，做好新区事业单位岗位设置（调整）工作，开展好新一轮事业单位岗位聘用工作。

五、注重源头管理，在构建和谐劳动关系上见实效

（一）完善和谐劳动关系构建格局。以构建“和合共生”的和谐劳动关系为主线，健全劳动关系协调机制，加强劳动关系矛盾预防、源头治理，扩大集体协商和集体合同覆盖面。创新协调劳动关系三方机制组织建设，成立区协调劳动关系三方委员会，推动劳动关系三方行业委员会试点。推进国有企业工资决定机制改革，建立健全工资决定和正常增长机制。充分发挥劳动和社会保障研究与创新基地作用，争取1-2项创新或研究成果得到上级部门的认可和推广，巩固完善和谐劳动关系综合试验区建设。

（二）强化监察执法创新。将执法重心向基层延伸，建立覆盖城乡的“两网化”动态监管、案前人民调解、行政调解立体调处和日常巡查、事先预防、专项执法等长效机制，高效开展劳资纠纷三级预警、巡回执法、应急处置和联合维稳工作。全面升级完善“效廉智库”执法平台，打造微信网上维权“零距离”通道，强化守法诚信体系建设，加大案件处置力度，结案率达98%以上。开辟农民工、残疾人及未成年工讨薪“绿色通道”，完善农民工工资支付工作考核与管理。

（三）提升调解仲裁效能。继续推进精准化、要素式办案，探索线上要素办案模式。完善多元处理机制，抓实专业性调解工作。强化突发性集体劳动纠纷处理能力，全面提升劳动争议仲裁公信力，力争年内劳动争议案件按期结案率达到98%以上。

（四）健全信访工作机制。进一步整合资源优势，加大信访突出问题综合调处力度，加强矛盾纠纷排查和预防化解。健全完善公众投诉事项处理制度和流程，确保公众投诉事项办结率和满意率。优化12333电话咨询服务系统，推进12333平台建设，畅通咨询、投诉、举报和救济渠道。

六、注重全面从严治党，在激发党员干部活力上见实效

（一）全面加强党的建设。加强理论武装，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实提高党员干部政治素养、理论水平和工作能力。加强机关和基层党组织建设，落实好《党支部工作条例》，发挥基层党组织“战斗堡垒”作用。扎实做好机构改革有关工作，规范人事管理，做好人事服务保障工作。优化干部队伍建设，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

（二）深入推进党风廉政建设。健全完善党风廉政建设主体责任和监督责任“两个清单”制度，形成责任明、界限清、全覆盖的责任体系。探索在基层党支部建立纪律作风责任清单制度，明确问题导向，主动抓好基层党风廉政建设责任落实。加大监督执纪力度，完善风险防控典型案例通报机制，让广大党员干部知敬畏、明底线、守规矩。

（三）持续强化行业作风建设。深入贯彻工委“工作落实年”部署，担当作为、狠抓落实。聚焦工作中的重点、难点、痛点、堵点，开展“三访三促进”活动和系统行业作风专项整治，提升基层人社公共服务水平和群众满意度，实现“一次办好”改革目标，促进优化营商环境。畅通门户网站和微信公众号举报渠道，实现作风监督全覆盖。严守机构改革工作纪律，加强机关作风建设方式方法创新，从严从速惩处顶风违纪行为，形成持续震慑。

（四）推进“法治人社”建设。落实政府职能转变各项部署，健全完善事中事后监管制度。组织专题普法培训和集体学法，提高干部职工运用法治思维和法治方式推进工作的能力。举办人力资源社会保障政策法规宣传月活动，加强涉企优惠政策宣传，提升企业和人民群众对人社政策法规的熟知度及获得感。

（五）加强财务管理和内部审计。编制好年度预算，做好资金保障工作，强化资金预算及动态管理。修订完善局内部审计工作办法。开展民生专项资金管理使用情况审计，实施局属单位财务收支及经济责任审计。

（六）加强调研和新闻宣传工作。开展新中国成立70周年系列宣传活动。加大基层调研和新闻宣传力度，向上级部门和新闻媒体报送新闻稿件100篇以上，报送政务信息不少于120条，调研类信息8篇。借助融媒体做好我局交互式宣传，侧重讲好人社故事、宣传好人社政策。开展“温暖人社，让新区人民更幸福”服务品牌建设。

关于印发《2019年全区人力资源社会保障工作要点》的通知