今年以来，区人力资源社会保障局在工委区委、管委区政府坚强领导下，按照工委区委“九个率先走在前列”的部署要求，始终坚持民生为本、人才优先，努力推动新区人力资源社会保障事业实现高质量发展。现将工作情况汇报如下：

　　一、2019年创新亮点工作

　　（一）就业工作成效明显。今年以来，新区积极实施就业优先战略行动，紧密对接新旧动能转换重大工程和项目建设，拓宽了城乡居民就业渠道；推行“一户一策”找工作，提高了就业精准服务水平，就业政策和服务体系更加完善，有效稳定了全区就业局势。截至目前，全区各级公共人力资源市场共举办招聘会50余场，城镇新增就业14.38万人，完成市对区全年考核指标的242%。就业困难人员帮扶政策落实到位，为招用就业困难人员的用人单位发放补贴3896万元，帮扶9608名就业困难人员稳定就业，完成市对区全年考核指标的565.2%。积极开展扶贫协作，圆满完成了甘肃陇南武都区、贵州安顺经开区、菏泽定陶区等地建档立卡贫困人员扶贫协作任务。

　　（二）创业氛围日趋浓厚。近年来，新区持续加大创业扶持力度，简化办事程序，精简受理资料，降低政策门槛，积极鼓励和扶持广大失业人员、大中专毕业生等群体自主创业，落实了创业补贴、创业担保贴息贷款、创业岗位开发补贴等系列优惠政策。截至目前，全区政策性扶持创业5175人，同比增长78.3%，完成市对区全年考核指标的258.75%；新增创业担保贷款1.22亿元，完成市对区全年考核指标的311.28%；落实创业扶持资金7203万元，新区“敢创业、愿创业”的氛围日趋浓厚。

　　（三）失业风险防控到位。“稳就业”是“六稳”工作之首。面对经济增速放缓、国际贸易摩擦等情况，新区先后制定了《应对中美贸易摩擦稳定就业工作预案》《稳就业工作方案》，建立并落实企业失业动态监测制度，积极落实失业保险政策、稳岗返还等系列政策措施。同时，建立就业帮扶机制和失业预警机制，协同镇街编织起失业“防护网”，有效预防和化解了失业风险。今年以来，开展城乡劳动力技能提升培训8970人，完成全年指标的112%，有效提升城乡劳动力技能水平；发放各项失业保险基金2.07亿元，落实稳岗补贴资金2324.7万元；为稳定就业发挥了积极作用，城镇登记失业率控制在2.26%的较低水平。

　　（四）社会保障水平稳步提高。深入推进全民参保计划，加大社保基金扩面征缴力度，累计征缴各项企业社会保险基金65.95亿元。积极落实国家关于降低社保费率有关部署，累计减轻企业负担2.99亿元。全面推进新被征地农民养老保险工作，加快养老保障资金分配，往年累积资金已分配落实到位15.32亿元，落实率达到92%以上。落实提高社会保险待遇政策，及时足额发放各项社会保险待遇41.79亿元。实施工伤保险“同舟计划”，提高工伤保险参保率，开展工伤预防培训活动28期，培训企业职工4400余人，完成全年考核指标的107%，有效降低了工伤事故发生率。

　　（五）人才工作亮点纷呈。实施新区“梧桐树”人才新政，配套制定《高层次人才评价认定实施细则》、《新引进研究生生活补贴》等系列实施细则，完善了新区人才政策体系；大力扶持新区产业博士邨建设和专家工作站等人才载体建设，建立起全方位的人才发展环境。多维度推进高校毕业生就业创业，联合驻区高校举办各类人才双选会、洽谈会，并深入企业开展实地走访，拓宽毕业生就业渠道，有效促进驻区高校毕业生本地就业。截至11月底，发放毕业生住房补贴、一次性安家费、见习补贴等资金7568万元，引进高校毕业生和专业技术人才近3万人，其中博士、硕士和正高、副高职称及高技能人才3783人。积极推动区级人力资源服务产业园建设，促进人力资源服务机构集聚发展，新入驻劳联终成等人力资源服务企业20余家。

　　（六）“蓝洽会”成功举办。积极承办第十九届青岛“蓝洽会”，全力配合市局组织好会务安排、氛围营造、人才接待、宣传推介、后勤保障、安全保卫等工作，努力将本次“蓝洽会”办成一届高水平、高质量的全市招才引智盛会。整个活动仅用时半个月，便圆满完成了各项筹备工作，给参会专家和海内外人才留下了良好而深刻的印象。会上，一批处于国内乃至国际领先地位的先进技术、高端人才项目落户青岛，其中，落户新区项目13个，协议投资额1.6亿元；同时，按照专业类别分组，组织70余名海内外人才到军民融合示范区、国际经济合作区和灵山湾影视文化产业区参观交流，精准推介青岛市以及新区的人才政策和产业发展环境，必将为青岛市打造人才高地、推进高质量发展提供了有力的智力支撑。

　　（七）和谐劳动关系创新构筑。今年以来，新区进一步完善和谐劳动关系构建格局，创新构筑政策引领、平台支撑、服务保障三大体系，设立民营企业构建和谐劳动关系“专家讲坛”，着力帮助企业提升人力资源管理水平，累计培训区内重点民营企业40余家，有力促进新区劳动关系和谐稳定。7月20日，全国劳动和社会保障科研工作座谈会暨新中国成立70周年专题研讨会在北京会议中心举行，作为全国四家地方发言者之一、省内唯一专题发言代表向全国的参会代表介绍了新区经验。强化监察执法创新，在全国首创劳动保障监察“效廉智库”执法办案平台和劳动监察“网上维权”模式，打造微信“零距离”维权通道和农民工、残疾人及未成年工讨薪“绿色通道”，为农民工追回欠薪1024万元。积极推行“流动仲裁庭”办案制度，加强司法部门、法律援助与劳动仲裁间的协同配合，立案案件调撤率达到70%，为3500名劳动者追回损失3010万元。创新设立我市首个劳动仲裁调解便民服务团体“徐大姐暖心调解室”，成功调解各类劳动争议案件620余起，调解率达99.6%，满意率达99%。

　　（八）行风建设持续强化。今年以来，我们按照市局统一部署，聚焦工作中的重点、难点、痛点、堵点，开展了系统行业作风“百日攻坚”专项整治和基层服务平台“三访三促进”活动，创新实施领导成员轮流带班、科长导服值班、午间延时服务等多项制度，并设立大客户工作室，由处级领导和中层干部团队提供专属预约服务。同时，积极开展全员业务技能“比武练兵”活动，切实提高各级人社窗口业务水平，严格落实“一次办好”改革要求，服务效能有效提升。活动开展以来，全系统干部作风进一步转变，群众满意度明显提升，打响了“温暖人社”服务品牌。

　　虽然2019年取得了优秀的成绩，但工作中还存在许多不足，主要表现在：随着国际贸易摩擦、汇率波动等外部因素影响，全区就业形势仍然面临较多不稳定因素和下行压力；创业带动就业的规模、质量和稳定性以及创业服务平台建设还有待提高；人社领域公共服务水平、工作作风、创新意识仍需进一步提升。对此，我们将以更务实的作风、更扎实的举措，认真加以解决。

　　二、下步工作措施

　　2020年，西海岸新区人社局将坚持以人民为中心的思想，按照“民生为本、人才优先”工作主线，不忘初心、牢记使命，创新推进就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等领域工作，全力推动新区人力资源社会保障事业实现更高质量发展。

　　（一）全力促进就业创业工作。一是实施就业优先战略行动。探索建立重点企业招聘本地农民的激励机制，同时，主动对接新区项目建设，引导企业和项目单位积极招用本地居民，帮助其实现就近就业。二是推动创业带动就业。进一步拓展创业孵化空间，突出抓好创业载体建设，为就近就地创业提供低成本、便利化的创业服务。三是加大职业技能培训力度。完善职业技能培训体系，实现传统政策培训向社会培训的转变，不断提升城乡劳动力技能水平。全面开展企业新录用人员培训、在岗职工职业技能提升培训，帮助企业提高职工技能水平、培育技能人才。

　　（二）稳步提高社会保障水平。一是加大社保基金扩面征缴力度。积极落实降低社保费率实施方案，切实减轻企业负担，同时，加强数据库动态更新管理，做好年度缴费基数申报工作，促进社保基金应收尽收。二是推行社保领域“综合柜员制”。在做好“分类综合柜员制”的基础上，科学设置综合柜员岗位，优化经办服务流程，改进和提升业务窗口服务水平。三是深入落实“一次办好”改革。全面推行容缺后补、告知承诺、预约服务等便利化措施，推行“一链办理”、“多口合一”，构建全方位、全天候、立体式服务模式，满足企业和群众服务需求。

　　（三）完善人事人才政策机制。一是创新落实“梧桐树”人才新政。及时对梧桐树新政进行补充完善，不断提升政策的覆盖面和执行度，落实好区外引进创新类高层次人才、高校毕业生住房补贴、企业引才奖励等奖补资金。二是提升事业单位人事管理水平。认真做好事业单位公开招聘工作，引进和培育事业单位后备力量。建立事业单位人事管理系统，逐步实现事业单位岗位设置、人员聘任、人员招聘、岗位调整一体化流转。三是加强专技人才服务。贯彻好国家、省、市职称制度改革精神，进一步拓宽专业技术人才职称晋升通道。四是加快推进人力资源产业园建设。切实兑现产业园奖补政策，引进集聚部分龙头企业入驻，努力争创独具特色的省级人力资源产业园。

　　（四）创新和谐劳动关系构建。一是继续构建“和合共生”的和谐劳动关系。充分发挥劳动和社会保障研究与创新基地作用，创新协调劳动关系三方机制组织建设，巩固完善和谐劳动关系综合试验区建设。推进国有企业工资决定机制改革，建立健全工资决定和正常增长机制。二是强化监察执法创新。全面升级完善“效廉智库”执法平台和微信“网上维权”平台，着力打造事前预防、案前调解和办案标准化、监管基层化、管理智能化、队伍规范化的“2+4”执法新模式。强化守法诚信体系建设，加大案件处置力度，确保结案率始终保持98%以上。三是创新预防调解劳动纠纷模式。建立健全监管预警机制，积极排查劳动争议隐患，着力打造新区劳动仲裁特色调解服务品牌。

　　（五）持续改进行业作风。立足部门职能，在行业作风整治“百日攻坚”“百日巩固”基础上，坚持边学、边查、边改，不断改进行业作风，彻底解决服务“难点”、畅通服务“堵点”、化解问题“痛点”。推进“放管服”改革，在“分类综合柜员制”基础上，实现业务办理“零跑腿”“一次办好”，让新区群众切实享受到快捷便利的人社领域公共服务，努力把“温暖人社”品牌做实、做出成效。