今年以来，区人社局全体党员干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在工委管委的正确领导下，坚持民生为本、人才优先，注重改革创新引领，各项工作顺利推进，为新区经济社会发展提供了强有力的人力资源支撑，民生福祉进一步改善。现将有关情况汇报如下：

　　一、2018年工作总结

　　（一）就业创业工作成效明显。一是创新实施“靶向就业”。着力优化经济发展与就业联动机制，用足用好促进就业各项政策措施，帮助贫困人员和城乡居民就近就业。全区城镇新增就业15.2万人，完成全年目标任务的279%。区就业中心获得“全省就业工作先进集体”荣誉。二是全力扶持大众创业。积极打造创业云平台，聚集优质创业要素和资源，加大创业孵化扶持力度，为创业者提供全方位、全过程的创业服务。落实就业创业扶持资金7600余万元，创业担保贷款规模达6748万元，扶持创业3000余人。三是积极开展脱贫攻坚。落实就业与社会保障精准扶贫政策，帮助有就业需求的贫困人员实现就业。积极开展与贵州安顺、甘肃陇南地区对口扶贫，吸引100名贫困人员来青就业。四是深入推进技能新区工程。探索实施“一社区一方案”的培训模式，开展“送培训下乡”活动，着力提升城乡居民职业技能水平进一步促进就业。开展各类职业技能培训近1.4万人，其中，城乡劳动力技能提升培训7600人，排名全市第一。

　　（二）社会保险工作稳步推进。一是提升社会保险覆盖面。落实全民参保计划，全区养老保险参保97.5万人，医疗保险参保137.9万人，各项社会保险实现全覆盖。加强社保基金收支管理，征缴基金83.2亿元，落实各项待遇52.3亿元，参保群众享受到了优质高效的社会保障。二是实施新被征地农民养老保险制度。全区600多个村庄8.3万余名失地农民实现应保尽保，社保专户累计落实养老保险资金16.6亿元，有效解决农民失地后的养老保障问题。三是加大医疗保险保障力度。实施长期护理保险制度和“4+3”服务模式，解决了1100余名失能失智人员医疗照护难题。搭建医保跨省联网结算信息平台，报销异地医疗费用1418万元。区社保中心获得全省“异地就医直接结算工作先进单位”称号。四是深化工伤预防及培训工作。创新开展工伤预防“三进”工作，培训职工5500余人，工伤预防培训工作位列全市第一。工伤保险参保率显著提高，参保人数净增4.1万人。企业和职工安全生产意识有效转变，工伤事故发生率同比下降4.3%。

　　（三）人事人才工作创新开展。一是加强干部队伍建设。公务员考录、事业编招聘、“三支一扶”招募等报名人数超过2.5万人次，公开招录教育、卫生等各类专业人才900余人；面向世界一流大学建设高校招聘30名紧缺专业优秀人才，优化了新区干部人才结构。推进公务员职务与职级并行，晋升公务员职级320余人。加快建设高素质专业化的公务员队伍，举办6期公务员主体培训班，培训360余人。创新专业技术人才评价模式，评审通过1800余名工程师。二是创新招才引智政策。会同区招才部门出台“梧桐树”聚才计划，配套制定11项实施细则，完善了新区人才政策体系。开展第三批区外引进高层次人才评价认定工作，评选出135名顶尖、领军和紧缺人才。全年引进泰山产业领军人才9人，引进高校毕业生和专业技术人才2.7万人，超额完成上级考核任务。人才落户1300人，发放研究生住房补贴等2200万元，人才新政各项扶持政策得到高效落实。三是提升新区人才国际化素质。高标准推进国际人才市场建设，创新搭建“互联网+国际人才”综合服务平台；举办荷兰、捷克海外专场招聘会等系列活动，切实推动人才与产业深度融合发展，引进外国人才和留学回国人员1450余人，位列全市第一。四是加快人力资源产业园建设。按照“政府支持、企业建设、资源整合、市场运作”的发展模式，设立区人力资源服务产业园。出台人力资源服务产业鼓励办法，促进人力资源服务机构加快在产业园集聚。洽谈引进“冰鉴”国际人才配置中心项目，力争用3年左右时间打造北方最大的猎头产业集群。

　　（四）劳动维权工作务实高效。一是打造“和合共生”的和谐劳动关系生态链。深化构建和谐劳动关系“6+2青西模式”，培育和谐企业先进典型15家，建会企业集体协商建制率达到98%以上，营造了和谐稳定的社会环境。我局代表新区分别在全国、全省共建和谐劳动关系综合试验区会议上作了典型发言，获得人社部和省人社厅的高度评价。二是推进劳动监察维权工作。建立“基层预警、事前预防和司法调解”为一体的办案机制，打造“效廉智库”执法平台。加大联合执法检查力度，开展农民工工资清欠等专项行动。受理劳动监察案件9600余起，为劳动者追讨欠薪欠费2100万元。三是强化调解仲裁效能建设。探索推进精准化、要素式办案，提升办案质效。受理劳动仲裁案件3000余件，为劳动者追回经济损失9200万元。我局在全市裁审衔接工作会议上做了典型发言，受到市人社局和市中级人民法院的充分肯定。

　　（五）党的建设扎实推进。一是坚持全面从严治党。围绕行政审批、行政执法、干部人事、财物管理、基金监管，开展重点部门和重点环节高风险岗位集中监督检查，有力推动全面从严治党向纵深发展。扎实做好巡察问题整改工作，顺利迎接市巡察办检查。完善“日督查、周通报、月总结、季评比、年考核”工作机制，严查系统内违反纪律规矩、推动工作不力和推诿扯皮等行为，对局属单位、机关科室开展交叉检查和行风建设督导83次，查摆问题30项，全部整改到位，全系统行风得到进一步转变。二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展党的十九大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示精神学习教育，积极开展“三大”“三实”“三进”活动和解放思想大讨论，严格落实理论学习中心组学习制度和党内组织生活制度，举办党员干部党性教育培训班和“双月一讲”学习活动，抓好“三会一课”、主题党日等活动落实，党组织战斗堡垒进一步夯实，党员先锋模范作用有效发挥。三是加强“法治人社”建设。落实“一次办好”改革，做好行政审批和公共服务工作。积极开展《中华人民共和国宪法》和《新区条例》等法律法规宣传教育，做好规范性文件清理工作，扎实推进依法行政，规范行政执法活动。

　　二、2019年工作思路

　　2019年，区人社局将坚持以人民为中心的思想，积极践行习近平总书记关于增进民生福祉的重要指示精神，紧紧围绕新区“一二三四五六”发展定位，在就业创业、社会保障等领域出实招、见实效，推进新区人力资源社会保障事业持续健康稳定发展。

　　（一）注重精准施策，在促进就业创业上见实效。一是着力提高就业质量。聚焦新旧动能转换、乡村振兴，主动对接新区项目建设，进一步拓宽就业渠道，提高就业精准服务水平，推进“一户一策找工作”，帮助城乡居民实现更高质量就业。全年新增就业不少于8万人。落实就业社保补贴和稳岗补贴等政策，帮助就业困难人员稳定就业。二是全面激发创业活力。加大创业扶持力度，实施大众创业工程，落实好创业扶持政策，全年扶持创业不少于1800人。突出抓好创业载体建设，研究制定符合新区实际的创业孵化基地奖补政策，鼓励社会力量建设创业孵化基地。三是深化东西部扶贫合作。充分发挥贵州安顺和甘肃陇南两处劳务协作工作站作用，组织新区企业举行专场招聘活动，积极引导扶贫协作地区劳动力到新区务工创业，实现脱贫致富。四是打造新零工市场。规范马路务工行为，强化零工市场规范管理。研究开发劳务合作信息平台，引导务工人员线上找工作。五是加大职业技能培训力度。深入开展“一户一策”培训、“先垫后补”培训及创业培训，全面开展企业职工新录用培训及在职提升培训，积极筹办全区职业技能大赛，不断提升城乡劳动力技能水平，开展城乡劳动力技能提升培训不少于8000人。

　　（二）注重深化改革，在完善社会保障体系上见实效。一是推进新被征地农民养老保险工作。指导各镇街全面推开辖区内被征地农民养老保险工作，积极稳妥抓好以往积累养老保障资金的分配工作，加快新增被征地养老保障资金分配进度，确保新增征地社会保障资金及时分配到位。二是深化医保支付方式改革。加强医保基金预算管理，全面推行总额控制下的按病种付费、人头付费为主的多元复合式医保支付方式，全面实施健共体居民医保基金按人头总额包干付费工作。加强医保定点机构监管，严格规范定点医药机构资格申办，进一步规范诊疗服务行为。三是落实长期护理保险新制度。大力推进农村社区巡护工作，在8处乡镇卫生院开展试点的基础上，将范围扩大到全部20处乡镇卫生院，实现农村失能人员长期护理保险全覆盖。四是实施工伤保险“同舟计划”。加强与建筑业、交通运输等行业主管部门沟通对接，摸清企业底数。组织企业参加工伤政策宣讲和培训，开辟投缴工伤保险绿色通道，确保农民工按项目参加工伤保险，力争参保率达100%。五是加强基金运行监管和风险防控。完善社保经办风险防控体系，落实好社保经办内控工作要求，准确把握经办关键环节和主要风险点，提高风险管理水平。严厉打击医疗保障等领域欺诈骗保行为，避免社保基金流失。

　　（三）注重机制创新，在加强人才队伍建设上见实效。一是高效落实“梧桐树”人才新政。完善人才新政配套实施细则，切实做好在青就业研究生住房补贴、新引进研究生生活补贴、高校毕业生见习补贴、企业引才奖励等奖补资金的审核发放工作，进一步打造鼓励创新、宜业宜居的人才发展环境。二是积极推进“双招双引”。做好省泰山产业领军人才、省有突出贡献中青年专家等省级以上高层次人才的引进、培育和服务工作。以省“海洽会”、市“蓝洽会”等平台为依托，积极开展以“走向深蓝”、“军民融合”等为主题的高层次人才交流、培训、引进等活动，不断提高人才资源配置效益，全面提升海内外人才服务水平。2019年，引进外国人才和留学回国人员分别不少于750人和400人。三是加强人才工作载体建设。积极开展市专家工作站、省博士后创新实践基地和市蓝色引智示范基地等招才引智平台建设，全年新增市级专家工作站10家以上，新建市蓝色经济引智示范推广基地1个。依托涉海涉蓝重点骨干企业、驻区高校、科研院所和创业孵化基地四大引才载体，搭建起辐射全国的招才引智平台，实现各类人才的靶向引进。四是加快人力资源服务产业园建设。发挥新区《国内外知名人力资源服务机构入驻新区人力资源服务产业园鼓励办法》引导作用，大力扶持和发展人力资源服务业。加大行业发展专项资金投入，培育具有示范引领作用的龙头企业和行业领军人才。五是加大高技能人才推选力度。完善高技能人才信息库建设，精准掌握新区高技能人才分布和需求情况。创新高技能人才激励机制，拓宽高技能人才成长通道，大力引进培育产业发展急需的各类高技能人才。

　　（四）注重科学管理，在深化人事制度改革上见实效。一是认真做好公务员和干部队伍管理工作。做好公务员考试录用和事业单位工作人员公开招聘等工作，进一步优化公务员和干部队伍结构。加强公务员管理和参照公务员法管理，做好职务与职级并行工作。健全完善选拔任用和交流轮岗制度，做好干部调配等工作。配合做好机构改革相关工作。二是加大精准培训力度。开展高质量的精准培训，根据经济社会发展实际和干部需求合理设置培训课程，不断提升教育培训的科学性，加快建设高素质专业化的公务员队伍。2019年，计划开展7期主体培训班次，培训500余人。三是落实好机关事业单位工资福利制度。优化审批程序，做好日常工资福利审批及工资按月统发、备案等工作。做好在职人员工资调标、退休人员待遇审核及养老金调整工作。四是拓宽专业技术人才选拔途径。进一步提高工程技术和中小学教师中级职称评审质量，引导新区高层次人才按试点要求直接参评高级职称。结合机构改革实际，做好新区事业单位岗位设置（调整）工作，开展好新一轮事业单位管理岗位聘用工作。

　　（五）注重源头管理，在构建和谐劳动关系上见实效。一是加强劳动关系协调工作。健全分区域、分行业、多层次的劳动关系协调机制，加强劳动关系矛盾源头治理、动态管理、应急处理。大力推进社会力量协同共建，争创全国和谐劳动关系综合试验区。继续开展和谐企业创建培育工作，营造和谐稳定的社会环境。二是强化监察执法创新。全面升级完善“效廉智库”执法平台，将执法重心向基层倾斜，建立起覆盖城乡的“两网化”动态监管、基层调处和预警预防体系。完善农民工工资支付工作考核办法和管理制度，开辟农民工讨薪“绿色通道”，高效开展劳动纠纷应急处置和维稳工作。三是提升调解仲裁效能。继续推进精准化、要素式办案，探索线上要素办案模式。进一步完善多元处理机制，抓实专业性调解工作。强化突发性集体劳动纠纷处理能力，全面提升劳动争议仲裁公信力，力争年内劳动争议案件按期结案率达到98%以上。

　　（六）注重党的建设，在激发干部队伍活力上见实效。一是抓好党建工作。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实提高党员干部政治素养、理论水平和工作能力。二是强化作风建设。严守机构改革相关工作纪律，加强机关工作作风建设方式方法创新，盯住重点区域、重要部位，从严从速惩处顶风违纪问题，形成持续震慑。运用信息化手段，不断提升服务效能和水平，实现“一次办好”改革目标。畅通门户网站和微信公众号举报渠道，实现作风监督全覆盖。三是深入推进党风廉政建设。健全完善党风廉政建设局党委主体责任、局纪委监督责任“两个清单”制度，形成责任明、界限清、全覆盖的责任体系。探索在基层党支部建立纪律作风责任清单制度，明确问题导向，主动抓好基层党风廉政建设责任落实。加大监督执纪力度，完善风险防控典型案例通报机制，让广大党员干部知敬畏、明底线、守规矩。四是推进“法治人社”建设。落实政府职能转变各项部署，健全完善事中事后监管制度。组织专题普法培训和集体学法，提高干部职工运用法治思维和法治方式推进工作的能力。

　　2018年12月31日