2021年，在工委区委、管委区政府的正确领导下，在区依法治区委员会的科学指导下，新区人社局紧围绕全区发展大局和人社中心业务，完善工作机制，坚持依法行政，扎实推进“法治人社”建设。现将有关情况汇报如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）单位职能依法全面履行

深入学习贯彻习近平法治思想。局党组通过“三会一课”、主题党日、专题读书班、理论学习中心组集体学习、山东和青岛干部教育网络平台等多种形式，坚持集体学习和个人自学相结合，扎实推进习近平法治思想学习。2021年，局党组集体学习习近平法治思想4次，全局五百余名干部职工通过线上线下多种形式进行了习近平法治思想的系统学习。

持续深化“放管服”改革。对82项行政权力、131项公共服务事项清单（含下放镇街事项）和服务指南进行动态管理，138项依申请政务服务事项（含下放镇街事项）“网办”和“一次办好”比例100%，依申请政务服务事项（不含下放镇街事项）49项实现全省通办、18项实现跨省通办。

加强事中事后监管。开展6次分别以农民工工资支付为重点的“双随机、一公开”监管，其中内部抽查3次、联合抽查3次，并及时公布了检查计划、检查事项清单及检查结果。

优化营商环境。开展人社系统“千户企业大走访”活动，由科室负责人和就业服务专员共同组成走访小分队，对我区的92家对口服务企业进行集中走访，深入了解企业在就业创业、职业技能培训等方面的相关诉求，摸清人社领域相关惠企政策的落实情况。

（二）完善依法行政制度体系

加强法治政府建设的领导。2021年局党组会议研究部署法治建设工作2次，将法治建设纳入全局综合绩效考评，以法治政府综合示范创建区为契机，全面提升法治人社建设水平。

加强规范性文件的管理。本年度代拟稿文件2件（《关于印发<工业互联网工程技术人才职称评审实施意见>的通知》青西新管发〔2021〕14号、《关于成立青岛西海岸新区协调劳动关系三方委员会的通知》青西新管办发〔2021〕23号），并进行了多形式的政策解读。对2021年3月31日前发布的区级规范性文件进行了集中清理，保留3件、废止1件（《关于印发青岛西海岸新区保障农民工工资支付工作考核办法的通知》青西新管办发〔2019〕5号）。

（三）重大行政决策科学民主合法

邀请群众代表参加局长办公会议，听取关于2021年第三季度综合考核和市对区考核情况等议题的汇报，拓宽群众参政议政渠道，持续提升行政决策科学民主水平。

充分发挥法律顾问在重大行政决策制定、涉法事务处理、规范性文件制定与审查、合同签订等事项上的法律审查作用，本年度法律顾问审查文件、合同15件。

（四）行政执法严格规范公正文明

完善和谐劳动关系构建格局。成立区协调劳动关系三方委员会，动员全社会力量共同参与和谐劳动关系创建，顺利开展区级首次劳动关系和谐企业评价工作。组织新区650余家劳务派遣单位开展上年度劳务派遣经营情况报告核验工作，规范劳务派遣行业用工行为和经营秩序。加快推广应用电子劳动合同签约模式，全区共签订电子劳动合同12万余份，有效提升新区劳动关系治理能力现代化水平。将签署系统与政务服务系统融合对接，实现集体合同“云签约”“云备案”，16家企业完成了电子集体劳动合同审查备案。

强化监察执法创新。完善“视讯云桌”远程办案体系和微信“网上维权”项目建设，创建劳动保障领域“云联薪酬”办案新机制，打造以“端、网、云”为依托，覆盖各镇街的案件分流、办理、反馈于一体的联动办案新模式。持续加大根治拖欠农民工工资工作力度，高效推进国务院根治欠薪平台转办欠薪线索办理工作，大力开展山东省根治欠薪监管平台预警信息消除工作，获得“全国根治拖欠农民工工资工作先进集体”表彰。2021年，共办理各类投诉举报、农民工欠薪及12333等上级转办案件3.6万起，为职工挽回工资、社会保险费等损失2444万元。

（五）行政权力制约监督科学有效

承办区人大代表建议和政协委员提案51件，办复率和公开率均为100%，其中人大代表建议20件、主办6件、协办14件，政协委员提案31件、主办9件、协办22件。向区人大常委会报告了《山东省青岛西海岸新区条例》省级赋权落实情况、推进招才引智助推创业城市建设工作情况和养老服务条例贯彻落实情况。加大社会保障领域信息公开，制定了全局政府信息主动公开基本目录，修订完成区就业和社会保险领域基层政务公开目录，提高政策知晓率和落地率。办理依申请公开23件，发生政府信息公开的行政复议1件，复议结果为维持。

（六）提升调解仲裁效能

积极推进劳动争议多元化调解机制建设，推进要素式办案、在线微仲裁和劳动争议巡回庭等办案方式改革创新；创立“小法说法”工作室，深入重点企业、园区开展“以课说法”活动，加强劳动争议源头预防。发挥“徐大姐暖心调解室”“农民工速裁庭”作用，强化劳动纠纷调处服务，加大劳动者追索劳动报酬案件办理力度，推动欠薪案件“快立、快审、快结”，截至目前，累计办理仲裁案件5237起，为职工挽回损失6779万元。做好行政复议和行政应诉工作，积极配合复议机构、人民法院审理案件，积极履行行政判决，行政机关负责人出庭应诉率100%。全面落实领导包案制度，做好新形势下人社系统舆情处置、各领域信访突出问题以及信访案件攻坚化解工作，受理转办及其他舆情案件30021件，成功化解上访隐患3780人次。

（七）提升法治思维和依法行政能力

11月29日至12月3日开展了2021年度宪法宣传日和宣传周活动，局属各单位和机关各科室分别组织了宪法知识和新颁布法律法规的学习活动，进一步增强宪法法律意识，在工作中坚持依宪依法依规履职，全面提高执法质量。落实领导干部学法制度，全年共组织会前集体学法4次。组织领导干部和工作人员开展网上专题培训，本年度共241人参加学法考法，通过率100%。完成行政执法人员二年年审74人、四年年审3人、新增9人。利用机关办公楼电子显示屏和走廊墙面，悬挂宣传板进行普法工作，每一块宣传板上面都附了“青岛普法”的公众号二维码，提高普法效率，实现法律知识“云学习”。坚持普法工作与法治实践相结合，严格按照“谁执法谁普法”要求，举办全区劳动人事争议调解员培训班16期，为全区360个村（社区）培养劳动人事争议调解员750余名。积极通过电视、广播、报刊、网络等新闻媒体以及局微信公众号开展法治宣传活动，《打造“视讯云桌”智慧办案体系 开通便捷畅通的网上维权“高速公路”》、《开启电子集体劳动合同应用推广新篇章》等多篇信息被《人民日报》、《大众日报》、《中国劳动保障新闻网》等媒体宣传推广。

二、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持带头学法。局主要负责人坚持带头尊法学法守法用法，结合局党组理论学习中心组学习，带领局领导班子成员重点学习了习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入学习了宪法、民法典、行政法律法规和人社领域法律法规，组织开展集体学法活动4次，切实提高了领导班子成员的法治思维意识和法治能力。

（二）强化组织领导。成立局法治建设领导小组，将法治建设纳入“十四五”人社事业发展规划和年度工作计划，在年初和年中的局党组会议上，专题研究部署法治人社建设工作，及时解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。

（三）组织年终述法。要求局领导班子成员结合法治新区建设决策部署，立足工作实际，围绕深入学习贯彻习近平法治思想、贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策和省委、市委相关决策部署及有关党内法规情况等问题进行了述法。

三、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

法治营商环境需进一步优化，下一步将根据国家发展改革委反馈的2020年全国营商环境评价结果，积极查找短板弱项、梳理差距和不足，认真分析问题根源，圆满完成《新区优化营商环境三年行动计划》。

四、2022年度推进法治政府建设的主要措施

（一）加强劳动纠纷源头治理和调解、化解，完善欠薪治理长效机制，持续推进根治拖欠农民工工资工作，维护用人单位和劳动者双方合法权益。落实好农民工市民化权益保障政策，实现发展红利由劳动者共享，加快推动共同富裕。

（二）聚焦优化营商环境，深化“放管服”改革，不断提高政务服务水平，打通联系群众“最后一公里”，不断创新和完善政府服务、公共服务，切实提高群众满意度。

（三）结合人社工作实际，加强法治文化建设，把群众关心、社会关注、反映比较强烈的热点难点问题作为政务公开和政策法规宣传的重点，深入推进人社法律法规和惠民政策宣传，按照线上线下同步发力的思路，多层次、多渠道、多元化广泛开展人社法治宣传活动，提高人社领域法律法规政策的覆盖面和知晓度。

青岛西海岸新区人力资源和社会保障局

2022年1月10日