2021年，区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在工委区委、管委区政府的坚强领导下，积极践行以人民为中心的发展思想，稳步推进就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等工作，攻坚克难、担当实干，全力推动新区人力资源社会保障事业高质量发展，荣获全国根治拖欠农民工工资工作先进集体、青岛市人才服务工作先进集体、新区模范机关建设先进单位和先进基层党组织等荣誉。

一、重点工作推进情况

（一）全面提升就业创业质量

1.积极促进就业扩容提质。深入实施就业优先战略，在全国率先出台促进高质量就业、推动共同富裕的指导性意见，对未来五年促进就业工作进行了规划部署。坚持经济发展就业导向，支持吸纳就业重点产业、企业发展，累计投入资金超6亿元，不断扩大就业容量。创新开发“智找活”灵活用工就业平台，积极开展劳动力摸排，突破性地解决企业招工难、灵活就业人员求职难的堵点问题，促进4971名闲置劳动力就近就业、灵活就业。不断优化“春风送岗位 就业暖人心”“农民工网络招聘大集”等专项服务，有效拓宽农村劳动力就地就近就业渠道。全区城镇新增就业8.1万人，高居各区市第一，新增就业总量占全市的21.5%，城镇登记失业率控制在2.74%。

2.全力加强企业用工保障。积极开展企业用工保障服务专项行动，组织各类线上线下招聘会140余场，收集并发布企业招聘信息5.3万余个，有效稳定居民就业的同时，极大地缓解了企业用工压力。深入实施“技能强区”工程和职业技能提升行动，瞄准新区产业链技术岗位用工需求，强化企业新录用人员、留青外来务工人员、城乡劳动者等重点群体就业技能培训，累计开展各类培训9.3万余人次，有效提升劳动者技能水平，进一步稳定城乡居民就业。

3.创新推进多地劳务协作。建立市场化劳务协作机制，与省内省外多地建立长期劳务合作，促进各地劳务人员灵活流转，为新区输入劳动力2300余人。推动新区和甘肃岷县人力资源机构成立梧桐树人才生态产业有限公司，充分发挥定西—青岛劳务专列作用，深化与岷县、陇南武都区的劳务协作。创新“技能培训+就业岗位”协作模式，根据务工人员就业意向和新区企业需求，组织培训协作地区脱贫人员2803名，帮扶来青稳定就业271人，超额完成东西部协作目标。

4.进一步推动创业带动就业。持续加大政策性创业扶持力度，政策性扶持创业10548人，完成市对区全年考核目标的185%。高效落实一次性创业补贴、创业担保贷款及贴息等扶持政策，累计发放创业扶持资金1.8亿元，创业担保贷款规模达2.1亿元，有效增强大众创业活力，创业带动就业超过2万人。

（二）稳步提高社会保障水平

1.加大社保基金扩面征缴力度。积极推进“全民参保”，社会保险覆盖面持续扩大，养老保险参保人数创历史新高。全区共有参保单位4.7万家，参加养老保险人数达109.6万人（其中，参加城镇职工养老保险52.6万人），参加失业保险46.5万人；累计征缴机关事业、城乡居民养老保险15亿元；落实社保待遇63亿元，企业职工养老保险待遇实现“十七连涨”。

2.深入实施工伤保险“同舟计划”。开辟投缴工伤保险绿色通道，新开工建设项目全部纳入工伤保险保障范围，工伤保险参保人数达54.4万人，有效保障按项目参加工伤保险人员合法权益。组织159家企业开展工伤预防培训6000余人次，有效降低工伤事故发生率。进一步完善工伤认定流程，建立一般案件及时处理、疑难案件集体研讨机制，确保疑难案件处理公平公正。累计受理工伤申报3572起，处结3300起，处结率达92.4%。

3.着力加强社保基金管控。建立起层次分明、相互衔接、有效制衡的内控工作机制，充分发挥“金保工程”预警作用，定期对工伤保险待遇、机关事业单位离退休人员及其遗属基本信息、待遇情况等进行了风险检查，实现对业务风险的防范和管控。强化以“催欠缴、追待遇”为主的双面稽核外控流程，加大对欠缴社会保险费企业的监察处罚力度，确保了社保基金和财政专项资金的规范化管理。

4.持续推动社保服务提质增效。深入推行综合柜员制，进一步拓展社保业务“网上办”、“掌上办”的广度和深度，对89项行政权力运行流程进行了梳理，优化特殊事项“帮代办”，特殊群体“特殊办”等服务流程，精简办事程序，提高办事效率，全面提升社保服务质效。推进社保业务下沉和“社银合作”，将56项业务正式延伸至镇街，打造了“社保十分钟便民服务圈”。

（三）持续优化人才发展良好生态

1.全力提升招才引智实效性。在全市率先探索制定重点产业发展人才政策，在自贸区开展“以薪定才”试点。完善高层次人才评价体系，开展人才引进“一事一议”、用人单位自主举荐等申报工作，共评审出顶尖、领军及紧缺等高层次人才170名；落实高层次人才、新晋高级职称人员等奖励4064万元，有效推动新区高层次人才扩容。加快推动人力资源产业转型发展，提升人力资源市场化配置水平，全年新增纳统企业10家，总营收44.6亿，同比增长19.6%。成功举办第21届青岛蓝洽会，新区签约重点项目6个，总投资额达2.3亿元。

2.积极推进校城融合发展。深化“来了都是新区人”人才服务品牌建设，充分发挥职业规划导师团、校园引才大使作用，强化高校毕业生职业发展教育和就业创业指导。举办线上线下招聘会92场，发布岗位4万余个。深入实施高校毕业生实习实训计划，校企共建立青年见习基地129家，完成就业见习3707人。落实高校毕业生住房补贴、一次性安家费等优惠政策，累计发放各类补贴2.2亿元。全年共引进高校毕业生等各类人才4万余人，其中博（硕）士3437人，为新区经济社会发展提供了强有力的人才支撑。

3.试点开展工业互联网特色职称评审。在全国率先制定工业互联网工程技术人才职称评价体系，填补了职称体系空白，为工业互联网人才评价提供了“新区标准”和“新区规范”。首批评审面向全省开展，从1200余名申报人员中评审出高、中、初级专业技术人才共951人（评审结果全省通用），其中，新区获职称晋升人才达200人，占全省的21%，有力推动了工业互联网专业人才向新区集聚。

4.着力强化技能人才队伍建设。大力推进企业技能人才自主评价，31家企业1635名技能人才获得技能等级晋升，有效发挥企业技能人才培育主体作用。持续加大高技能人才选拔力度，新评选“金凤凰工匠”、技能类拔尖人才、优秀青年人才44名；2名人员获青岛市高技能人才政府特殊津贴；7名人员被评选为青岛市技能类拔尖人才、协同创新人才。全面推进技能人才培养载体建设，新建齐鲁技能大师特色工作站1家、区级技师工作室10个。探索双元制职业教育新模式，创建青岛中德智能制造技师学院，有效提升新区技工教育水平。

5.不断加强事业单位人事管理。多维度拓展事业单位引才渠道，面向重点高校组织实施“优选计划”，选调党政干部人才100名；开展事业单位工作人员、紧缺急需人才招聘和“三支一扶”毕业生招募工作，引进各类优秀人才46名。高效落实事业单位改革部署，圆满完成153个涉改事业单位2259名工作人员转隶及工资、社保接续工作。全面推进公立医院薪酬制度改革，制定《关于加强公立医院工资总额管理的实施意见》，突破薪酬提升瓶颈，扩大其分配自主权，有效激发公立医院高质量发展活力。创新建立机关事业单位劳务派遣人员岗位等级绩效工资制度，提高了劳务派遣人员工作积极性。

（四）创新构筑和谐劳动关系

1.全面加强和谐劳动关系建设。创新建立区协调劳动关系三方委员会，动员全社会力量共同参与和谐劳动关系创建，劳动关系治理能力显著提升。在全省率先推广应用“电子劳动合同和电子集体合同云平台”，打造企业电子签、人社系统云备案的“双电合同”签约新模式。目前，全区共有海尔、海信、柳州五菱、中海油等18家重点企业应用该模式，已签订电子集体合同的企业达16家，签订电子劳动合同13万余份，有效提高企业人力资源管理效能。

2.创新强化劳动保障监察执法。完善“视讯云桌”远程办案体系和微信“网上维权”项目建设，创建劳动保障领域“云联薪酬”办案新机制，打造以“端、网、云”为依托，覆盖各镇街的联动办案新模式。持续加大根治拖欠农民工工资工作力度，完善欠薪预防、案件联动查处、联合惩戒等机制，有力保障农民工劳动权益；完善农民工市民化权益保障政策，积极提升农民工归属感，让农民工有尊严地成为“新区人”。代表山东省圆满完成国务院农民工工作督察实地考核任务，获得考核组一致好评并取得优秀等次。累计办理各类投诉举报及转办案件3.6万起，为职工挽回工资、社会保险费等2444万元。

3.持续提升调解仲裁效能。创建“小法说法”“徐大姐暖心调解室”“智慧仲裁”“农民工速裁庭”四大专业团队，深入重点企业、园区开展“以课说法”“以案释法”活动，强化劳动纠纷调处服务，加强劳动争议源头预防。建立健全监察仲裁联动、工会调解、镇街预防三大协作机制，加大劳动报酬案件处置力度，推动欠薪案件“快立、快审、快结”共受理仲裁案件5772起，为职工挽回损失9223万元，受到社会各界一致好评，共收到企业和劳动者赠送锦旗90余面。

4.不断健全信访工作机制。全面落实领导包案制度，做好新形势下人社系统舆情处置、各领域信访突出问题以及信访案件攻坚化解工作，圆满完成人社系统建党一百年安保维稳工作任务。今年以来，共牵头办理信访积案、重复访、信访存量46起，已化解45起，化解率98%；化解市交劳动社保领域信访突出问题291起、2021年度新增信访存量6起，化解率100%；重大活动期间妥善处置4起去市到省进京访隐患；受理转办各类投诉及舆情案件34845件，成功化解上访隐患3780人次。

（五）深入推进全面从严治党

1.突出抓好党史学习教育。创新打造党史文化长廊，组织开展“重温百年党史 诉说时代心愿”主题活动，组织党员干部到烈士陵园、杨家山里红色教育基地、青岛党史纪念馆参观学习，鼓舞广大党员干部职工在新时代担当实干、奋力攻坚。成功举办“致敬百年、歌颂党恩”暨庆祝建党100周年主题活动，以表彰先进激发典型示范引领作用，以精彩演出展现全局干部职工昂扬奋进的姿态。积极推进“万名党员入万户 办好群众身边事”活动，了解和掌握人社领域群众最急难愁盼的问题，并结合工作实际有针对性地提出了解决方案，成功将党史学习教育成果转化为惠民实效。

2.不断加强党风廉政建设。突出抓好领导班子“关键少数”，研究制定“三张清单”、领导班子成员“一岗双责”责任清单，明确工作分工，强化责任落实。组织召开落实全面从严治党工作专题会议，制定局党组《落实全面从严治党主体责任2021年度任务》，建立定期研究、督导检查、专项考核等制度，推动全面从严治党向纵深发展，有效保障人社系统意识形态领域安全。加强意识形态领域工作，落实意识形态工作责任制，组织党员干部观看警示教育片，进一步筑牢党员干部拒腐防变底线。

3.着力夯实党的组织建设。理顺基层党组织关系，设立三级党委2个，党支部13个，高标准推进支部规范化建设。从严从实规范党内政治生活，抓好“三会一课”、支部主题党日、组织生活会等制度落实。强化党员教育管理监督，扎实推进新时代发展党员工作，今年新发展党员15人，现有申请入党人员12人，积极分子16人。深入开展“我是党员我带头”“社区双报到”“三述”等活动，进一步强化党员身份意识、责任意识，推动机关党建更高质量发展。

4.持续强化行业作风建设。聚焦优化营商环境，落实“一次办好”改革，持之以恒加大作风行风建设，深入开展“树新风、当先锋，做人民群众满意的人社工作者”“我为群众办实事”实践活动，积极参加全市人社系统窗口单位业务技能练兵比武市级赛，并成功晋级决赛荣获比赛三等奖，人社工作队伍的专业素质和综合能力全面提升。

二、2022年工作打算

（一）扎实推动更充分更高质量就业。建立重大产业就业影响评估机制，依托新动能主导产业体系建设，进一步扩大就业容量，创造更多高质量就业机会。充分运用就业援助平台、“智找活”灵活用工平台，实施精准就业服务，促进重点群体稳定就业、高质量就业，打牢共同富裕的就业基础，全区城镇新增就业7万人以上，力争达到8万人。加强失业预警防范和处置，登记失业率控制在4%以内。结合新区产业布局，开展企业用工保障专项行动，配齐配强就业人才服务专员，全方位保障企业用工。开展人力资源服务行业促就业行动，提高人力资源市场化配置效率，推动人力资源与经济社会协调发展。全面贯彻落实新一轮创业扶持政策，促进创业进一步带动就业，政策性扶持创业3000人以上。培育扶持2家区级创业孵化基地，为创业者提供良好的创业环境和创业服务，重点扶持农民工等群体返乡入乡创业。

（二）稳步提升社会保障覆盖面和服务水平。深入实施全民参保计划，提高新就业人员参保率，持续扩大社会保险覆盖面，促进社保基金应收尽收，进一步织密社会保障网。积极落实社会保障待遇，加快推进新被征地农民养老保障资金落实，牢牢兜住民生底线。持续推进工伤保险“同舟计划”，重点做好铁路、公路、地铁等工程项目参加工伤保险工作，确保按项目参保人员尤其是农民工的权益。聚焦业务办理中的痛点、难点、堵点问题，依托现有的网办资源，打造出更加便捷高效的服务新模式，进一步压缩办事时间，降低办事成本，助力企业高质量发展。

（三）持续完善人事人才政策机制。深入落实“梧桐树”聚才计划，推进人才载体和综合评价体系建设。发挥政策资金对人才引进的激励引导作用，完善人才培育和发展全过程服务，进一步促进产才融合，提升新区招才引智的吸引力和竞争力。高质量承办2022年青岛“蓝洽会”，进一步提升“蓝洽会”品牌影响力和引才实效性。围绕新区重点产业人才需求，组织“职业规划导师团”开展送服务进校园活动，加强高校毕业生就业创业指导。推动校城融合发展，鼓励校企共建实习实训基地；支持海信、京东方等企业与驻区高校开展“订单式”人才培养。继续推进工业互联网专业技术人才职称评审，集聚一批工业互联网等领域技术人才。推进企业职工培训与自主评价衔接，指导企业完善技能人才自主培养、评价、使用、激励机制。

（四）积极构建劳动关系和谐稳定大局。加强劳动纠纷源头治理和调解、化解，完善欠薪治理长效机制，持续推进根治拖欠农民工工资工作，维护用人单位和劳动者双方合法权益。完善企业家履行社会责任及职工参与民主管理机制，优化企业用工、人才发展、互利共赢的良好生态。完善收入分配，健全工资合理增长机制，鼓励和支持企业通过提质增效拓展从业人员增收空间，充分运用工资指导线、最低工资标准等制度，确保劳动者就业收入水平与经济发展同步。落实好农民工市民化权益保障政策，实现发展红利由劳动者共享，加快推动共同富裕。

（五）不断强化党建引领作用。组织和带领全局干部深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，充分发挥领导干部示范带动作用，以正面激励为导向，强化党员干部责任担当意识，激发干事创业热情。组织开展党务干部培训班，推动党务干部业务技能优化提升、党史学习教育走深走实。从严把好党员入口关，做好党员发展工作，为党组织培养输送新鲜血液。丰富党建活动形式，进一步强化党员身份意识、责任意识，着力打造“三化一型”高素质干部队伍。