在工委区委的坚强领导下，区人社局坚持以习近平法治思想为指导，以贯彻人民为中心、执法严明、公开公正、廉洁高效的要求为核心，严格学法守法用法，依法依规依纪履职，有力有序推进政务公开、强化民主监督等工作，为推动全区人社事业高质量发展创造了良好的法治环境。现将有关情况汇报如下。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年，西海岸新区人社局深入贯彻落实党中央关于法治政府建设的部署要求，以群众需求为根本，创新法治人社建设举措，大力提升人社系统营商环境法治化水平，将新区人社局打造成依法行政制度体系完善、行政职能依法全面履行、行政执法严格规范公正文明、社会矛盾依法有效化解的法治人社新标杆，获推“全国人力资源社会保障系统法治人社示范单位”并被评为“山东省保障农民工工资支付工作先进集体”。同时区人社局法治建设经验也被人民日在全国范围内宣传、推广。普法宣传方面，小法说法工作室以“小法说法，真情相助”为宗旨，设立以案说法、以课说法、以情说法三个模块，稳步推进普法宣传工作。2022年12月“小法说法”成功入选国家司法部案例库。法治建设创新实践方面，区人社局依托“互联网+效廉智库”执法办案平台打造的“视讯云桌”智慧办案体系，真正实现了劳动监察执法力量下沉、把纠纷解决在基层。此项创新举措被评为“法治建设创新实践项目”优秀奖。

二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持以学为基，不断强化法治意识。结合“八五”普法计划、依法治区委员会工作要点以及相关的法治新区建设实施方案等相关材料，将习近平法治思想，特别是《习近平法治思想学习纲要》和《论坚持全面依法治国》纳入党委（党组）理论学习中心组，并作为全局干部职工年度法治学习计划的首要学习内容。同时结合人社工作实际，系统学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动监察法》等相关的法律法规和党内法规，坚持将法律知识与工作实践相结合，用法治思维看问题，充分发挥领头雁效应。2022年，区人社局共开展集体学法7次，法治部署会议2次，电视述法活动1次，集中观看法治宣传片、专题片、庭审直播等，组织开展以案释法活动5次，切实提高了领导班子成员的法治思维意识和法治能力。

（二）延展学法阵地，不断提升学法效能。为提升全体干部职工法治素养，邀请新区工委党校老师开展了《深入学习习近平法治思想》专题讲座、邀请律师等法律专家专题辅导《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国民法典》等人社工作常用法律法规。利用好学习强国、人社练兵比武等平台、网络干部学院、青岛司法、法治清风等在线学习平台，延展全局学法阵地，推进全局干部职工特别是行政执法人员学法、用法、守法。

（三）规范行政行为，全面履行政府职能。一是纵深推进“放管服”改革。建立数字化“静默认证”平台，有效精简业务流程，让行动不便的老人足不出户就完成养老保险待遇资格认证。通过后台共享数据比对实现养老保险待遇资格认证通过率达到94.8%。区人社局还创新上线“云社保”，开创“不见面、零跑腿、网上办、高质效”全程政务在线服务新模式。二是规范开展“涉企检查”。按照统一要求和部署，我局制定并公布年度涉企检查计划，并详细列明检查内容。截至目前，已开展涉及劳务派遣单位、保安行业以及专利代理机构等8大类企业116家，联合全区各职能部门联合抽查2436家。三是优化营商法治环境。参与了“千名干部进千企 精准服务促发展”“万名干部进万企 三送三问三帮”“问计于港、问需于港、问策于港”涉港企业大走访大服务活动，共走访企业700余家，自主开展了“服务企业面对面，招聘带岗促发展”活动，走访新区24条重点产业链链主企业、重点保障企业及新区纳统人力资源服务机构共386家。走访中共为企业解决问题200余条，从源头化解风险。

（四）完善依法行政，严格依法履职尽责。一是强化组织领导。成立局法治建设领导小组，由主要负责人担任组长，全面落实法治建设主体责任，确保法治建设领导有力、组织到位。将法治建设纳入“十四五”人社事业发展规划和年度工作计划，在年初和年中的局党组会议上，专题研究部署法治人社建设工作，及时解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。二是完善重大决策合法性审查机制。充分发挥法律顾问在重大行政决策制定、涉法事务处理、规范性文件制定与审查、合同签订等事项上的法律审查作用，2022年共审查文件、合同、上会议题共12件，有效维护了我局的各项合法权益。三是落实行政执法“三项制度”。严格落实《区人力资源和社会保障局推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作方案》，健全监督机制，加强内部监督，全面规范行政执法行为。制定并公布《西海岸新区人力资源和社会保障局2022年政务公开工作要点》，推进重点领域信息公开，依法办理依申请公开事项，切实维护人民群众合法权益。

（五）加强制度建设，打造根治欠薪体制基础。2022年区人社局升级劳动监察维权机制，对区根治拖欠农民工工资工作领导小组进行升格工作，由区长任组长，下设办公室，从新区人社局、住建局及相关部门抽调16人实行联合常驻办公，正式组建完成我区的新一届根治拖欠农民工工资工作领导小组。通过“2+4”模式下的事前预防、案前调解、日常巡查、专项检查等机制的高度融合实施以及办案标准化、监管基层化、管理智能化和队伍规范化，进一步提升了执法效能。

（六）多元化解纠纷，建设新型劳动仲裁。持续推进以“案前引导、优化庭审程序、简化裁决文书”为核心的要素式办案工作，全面开展以“小法说法工作室、徐大姐暖心调解室、互联网+调解仲裁、农民工速裁庭、联调工作站、联动预防调解组织体系”等为主的非诉讼纠纷联动快线工作模式,着力将工作重点从“裁判纠纷”向“预防纠纷”和“解决纠纷”转变，有力地保障全区劳动关系和谐稳定；创新推出“一二三四五”调解机制，达到“止诉息争”的目的。

（七）构建和谐劳动关系，营造良好用工环境。区人社局以促进企业发展、维护职工权益为目标，全面落实劳动保障法律法规，深入推进劳动关系协商协调机制建设，倾力打造“黄发劳动关系和谐模式”，助推青岛黄岛发展（集团）有限公司获得“全国和谐劳动关系创建示范企业”，是全青岛市唯一一家入选企业，山东省仅17家。

三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，区人社局在推进法治政府建设工作中始终锐意进取，踔厉前行，取得了可喜成绩，但在执法行为标准化建设和普法宣传提质增效方面还存在不足，分析原因如下：

一是行政执法标准化建设有待进一步提升。法律法规对行政执法行为作出了宏观上的指引，但对日常行政执法行为尚未形成成文的标准化目录，需进一步制定行政执法领域全生命周期的规范性行政执法行为标准。

二是普法效能提升不明显。如不常利用“两微一端”等新媒体宣传方式进行普法宣传，仍多采用分发政策明白纸、张贴宣传海报等传统形式。再者，近年来法律法规出台、修订、修正的范围很大，学习要求日益提高，日常开展的法律培训难以满足现行工作。

四、2023年度推进法治政府建设的主要措施

（一）夯实法治基础，坚持习近平法治思想引领。加强《论坚持全面依法治国》和《习近平法治思想学习纲要》的学习，全面系统准确领会习近平法治思想，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）推行标准化建设，常态化开展案卷评查。结合行政执法工作实际，探索制定行政执法全生命周期的标准化目录。从案件受理、立案、调查、文书下达、证据提交至材料归档，所有环节依法依规依纪进行。建立案卷评查前移制度，依据案卷评查标准，定期开展全局案卷评查工作，全面提升行政文书规范化水平。

（三）加强部门之间联动，扩容执法队伍。加强与司法局、法院的直连直通，夯实法律法规基础，推进法律解释和适用有效衔接，不断减少行政案件数量。扩容行政执法队伍，提升执法质效，严格规范公正文明执法，强化行政执法监督和管理。

（四）丰富普法形式，提升普法效能。坚持法规引导，针对不同的普法宣传对象开展针对性的宣传活动。积极推进人社领域法律法规知识进机关、进企业、进村（居）社区，开展形式多样的普法宣传教育，切实提高普法效果。同时利用业务培训、入企调研、政府开放日等形式开展普法活动，不断提升普法效能。

青岛西海岸新区人力资源和社会保障局

2023年2月3日