2023年，区人社局深入学习贯彻习近平法治思想，在工委区委、管委区政府的坚强领导下，围绕“温暖人社”“清廉人社”“满意人社”三条主线，锚定“法治人社”建设目标，在民生服务、化解矛盾、维护稳定等方面全力推进新区人社部门法治建设工作高质量发展。获批山东省县域农民工市民化质量提升重点推进城市试点，荣获全市唯一的全国法治人社建设优秀单位、全国首届和谐劳动关系创建工作先进集体，山东省保障农民工工资支付工作表现突出集体，全区唯一的“青岛市人民满意的公务员示范单位”。现将有关情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

区人社局紧紧围绕法治政府建设工作要求和人社系统重点工作任务，运用法治思维和法治方式，创新法治人社建设举措。一是创新提升劳动关系治理效能。发布劳动用工规范指引，创设“惠企通”企业用工自检系统，完成176家样本企业部级薪酬调查工作，指导企业新备案集体合同98家。在全国率先探索劳动监察和劳动仲裁案件“打包办”，打造“一站式”劳动维权中心，组建拖欠农民工工资争议速裁庭。二是首创劳动关系“1＋N＋8”基层公共服务模式。选择企业、人力资源比较集中的镇街、工业园区，率先打造“小、灵、快”劳动关系综合式服务站点，构建“区、镇街、社区”三级联动劳资纠纷调解机制。2023年共收到各类锦旗100余面、感谢信28封。长江路街道获评国家级金牌调解组织，隐珠街道获得省级金牌调解组织，珠海、薛家岛、王台街道及北江路、海景路、牌坊街、隐珠山社区联调工作站等获得市级金牌调解组织。该案例获评青岛西海岸新区2023年“法治化营商环境”十件实事、十佳保护民营企业家案例。三是坚持群众满意，持续提升干部队伍作风能力。积极开展人社干部走基层“我当办事员”“倾心人社　大众点评”问卷调查等活动，在社保大厅开设特色服务，高标准启用青岛市首家“就享家”乐业服务站，打造民声“回音壁”，创建12345政务服务热线“三方连线”通话机制，全面提升群众幸福感和满意度。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化法治理论学习，提升法治理念和思维

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，通过会前学、专题讲座、集中和自主学习等多种方式开展学习，力求把学习成果转化为推进法治政府建设的精神动力和责任担当，转变为明确的工作思路和任务举措。2023年以来，组织开展《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》《中华人民共和国行政处罚法》《新修订的行政复议法亮点解读》等集体学法5次，召开《关于2022年法治政府建设工作的汇报》《关于2022年行政败诉案件的情况汇报》《关于2023年上半年行政诉讼和行政复议情况的汇报》《关于人社系统2023年1－9月行政应诉工作情况的汇报》法治部署会议4次，开展行政程序重要性、习近平法治思想下的《行政处罚法的适用与实务等法治专题讲座2次，专题会议述法1次，切实提高领导班子成员的法治思维意识和法治能力。

（二）创新权力运行机制，规范行政执法行为

制定《西海岸新区人力资源和社会保障局行政执法事项清单》，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，保障执法主体、范围、程序、结果合理合法。不断提升行政执法信息化水平，利用青岛市行政处罚和行政强制网络运行系统，将涉及行政处罚的案件从立案、审理到结案全过程录入，实现行政执法的数字化、透明化、规范化。严格实行重点领域“双随机、一公开”制度，对行政执法全过程进行记录，保障行政执法行为可倒查。今年以来，共开展内部抽查2次、部门联合抽查21次，共涉及1000余家企业。

（三）持续推进“减证便民”，提升经办服务便民水平

升级社保大厅服务模式，创新推出“潮汐窗口”、小件速办窗口、“暖心之家”服务驿站、新开办企业（重点企业）服务专区、“体验式”工伤预防培训等便民服务，大厅日均服务人数从200余人次提升至400余人次，实现服务效率翻倍，切实优化群众办事体验。在全市率先启动企业职工档案预审服务机制，提供企业初审和社保经办机构预审相结合的档案提前审核服务，切实提升退休审批效率，累计办理50余家单位的档案预审业务677笔。创新建立工伤认定听证会制度，对疑难复杂的工伤认定案件在调查取证环节引入听证调查、行政和解程序，推动当事双方达成共识，成功调解各类工伤案件126起。建立镇街社保经办人员到区级社保大厅以干代训、审批联系员制度等措施，着力打造“区、镇街”两级社保经办新格局。完善“社银通”服务网点建设，16处社保业务经办网点办结各类社保业务16600余笔，有效提升社保整体经办效率。持续提升“云社保”平台帮办代办水平，建立业务科室联动、后台客服AB角上线等协作机制，累计接待社保业务咨询11.93万人次、办结在线业务2.26万余笔，咨询量每季度环比增长约25％。

（四）多元化解劳动纠纷，构建法治化和谐劳动关系

开发全市首个“惠企通”企业用工自检系统，常态化开展企业劳动用工体检，全面推进劳动用工规范指引。新获评市级劳动关系和谐企业15家，新区的市级劳动关系和谐企业总量达138家。创新开展“三方通话”，快速回应涉及欠薪欠费问题的民生诉求，有效提升群众满意度。创新举办“和谐人社大讲堂”，常态化直播解读人社政策，累计举办18期，观看人数达5000余人，有效推动人社政策落地落实。聚焦劳动争议的“快立、快办、快调”，探索尝试在基层建立“一站式”劳动维权中心，开辟劳动维权的“绿色通道”，形成劳动维权新格局。自劳动维权中心成立以来，案件经一窗受理、合并处理后，案件总量下降三分之一，成功结案750余起，案前调解率达40％以上，相关经验获《中国劳动保障报》刊发报道。构建“区、镇街、社区”三级联动劳资矛盾调解机制，在23个镇街组建劳动人事争议调解中心，开展和谐劳动关系培育评价、劳动纠纷案前调解等工作，调解案件235起，形成覆盖全区的劳动争议调解网络，将劳动纠纷化解在基层。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，区人社局不断创新法治人社建设举措，努力通过提升全面履职、依法行政、服务民生的能力和水平，赢得群众满意。但是对比先进地区，对照人民期待，我们的工作仍存在一些问题亟待解决。一是部分工作人员仍存在对法治人社建设工作认识不够全面，运用法治思维解决难题的能力还不够强等问题。二是部分企业对劳动用工法律法规认识还不足，需要开展更多个性化、定制性的普法宣传教育。

四、2024年推进法治政府建设的主要措施

（一）提高政治站位，提升依法执政水平。一是结合人社工作实际，转变执法理念、改进执法方式，不断探索和创新柔性行政执法方式，增强行政调解在行政执法中的应用，在切实维护劳动者合法权益的同时，努力促进人社领域法治化营商环境。二是严格落实领导干部学法制度，切实提高领导干部依法行政的意识和运用法治思维处理人社业务的能力。三是注重学用结合，学会运用法治思维发现问题、思考问题，运用法治方式解决问题。在尊法中强化法治意识、在用法中强化责任意识、在执法中强化服务意识。

（二）聚焦规范运行，开创和谐人社新局面。一是进一步完善内外监督制度，自觉接受人大、政协、司法机关依法实施的监督，重视新闻舆论、人民群众的监督。二是进一步健全行政复议、行政应诉工作程序和制度，加强复议及应诉工作规范化、信息化建设，提升行政复议及应诉能力和水平。三是深入推进新时代和谐劳动关系创建工作，加强劳动关系协调员队伍建设，开展规范用工指导，加大劳动用工日常巡查、常态化专项检查、联合检查力度，强化劳动纠纷多元预防。

（三）强化精准宣传，推进普法形式多样化。一是充分利用群众关注度高的宣传媒介，通过开展个性化、菜单式的法治宣传教育，以群众喜闻乐见的形式，增强人社普法的针对性和实用性。二是积极推进人社领域法律法规知识进企业、进村（居）社区，开展形式多样的普法宣传教育，切实提高普法效果。三是利用业务培训、入企调研、政府开放日等形式开展普法活动，以案释法，扩大人社法律法规的知晓面和影响力。

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