2024年，区人力资源社会保障局在工委区委、管委区政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，创新实施“打头阵、当先锋”二十一大专项行动，稳中求进、以进促稳、先立后破，扎实做好稳就业、促改革、惠民生、防风险、促稳定各项工作。我局紧紧围绕“温暖人社”“高效人社”“满意人社”“清廉人社”四条工作主线，深入践行“以法治手段解决民生实事”，获评全市唯一的全国首届和谐劳动关系创建工作先进集体，《推行“一站式”矛盾纠纷化解服务　全方位搭建和谐劳动关系“快速路”》入选2024年“优化法治化营商环境”项目培育优秀案例并收获来自群众和企业的感谢信、锦旗共计200余件。现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化法治化营商环境，政务服务“提质增效”。推进就业创业扩容提质，打造“就业创业一张图”，健全完善重点产业链人才服务保障机制，创新建立“失业即就业”无缝衔接工作机制。全面开展“社保服务进万家”，实施社会保险服务集成式改革，大厅业务办理效能提升50％。推出灵活就业人员“缴费退休集成办”、退休档案预审“主动约、上门办”、“社银联动”等特色服务模式，打通社保服务“最后一公里”。编印《人社业务应知应会手册》，优化完善民声“回音壁”，建立群众满意度评价机制，用心用情用力解决好群众困难事、烦心事。

（二）维权力量下沉，民生实事“可感可及”。多点布局“一站式”劳动维权中心，设立四个维权工作站，实施“一窗受理、一表覆盖、一次办好”案件“打包式”办理，进一步提升劳动维权案件办理效能。建立“区—镇街—社区”三级联动劳动纠纷调解机制，指导23处镇街劳动争议人民调解委员会和社区（村）联调工作站开展基层调解。试点成立劳动密集型企业园区劳动用工联盟，启用园区劳动维权线上投诉办理平台，切实提高园区企业自主预防化解劳动纠纷能力和水平。

（三）保障机制创新，根治欠薪“重拳出击”。开展“春雷行动”、“安薪行动”、“大干一百天”春季攻坚等专项行动和重点欠薪项目（企业）包案清零工作，紧盯全国欠薪投诉平台反映的案件和摸排出的问题线索，强化精准处置，分类施策，纾困帮扶，稳妥解决欠薪问题。建立企业欠薪欠费预警监管机制、人工费拨付至工资发放的全流程监管、欠薪主体市场退出、工程建设领域欠薪三级预警等机制，加大欠薪问题源头预防、全过程监管力度，欠薪信访案件及全国根治欠薪线索反映平台线索数量呈下降趋势。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维有待提升。部分工作人员在处理一些复杂疑难问题时，缺乏运用法治方式解决问题的自觉意识，需要进一步运用法治思维去指导工作、提升业务水平。

（二）执法队伍建设有待加强。随着群众法治意识和维权意识不断提高，涉及人社领域的案件复杂性和处理难度也不断增加，对工作人员的依法行政能力提出了更高的要求。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强法治学习，理论根基“持续夯实”

持续加强习近平法治思想学习，特别是把行政执法方面的法律法规纳入学习范围，树牢干部职工的法治观念，增强法治意识，推动全局更加自觉地用习近平法治思想指导解决实际问题。今年以来，围绕《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》《山东省规范行政处罚裁量权办法》《山东省行政处罚听证程序实施办法》等开展集体学法3次，召开法治政府建设、涉法涉诉类法律文书材料审查、行政执法案卷评查等专题法治部署工作会议3次，并在10月29日管委、区政府常务会议上围绕《保障农民工工资支付条例》进行了专题解读。

（二）严格文明执法，执法质效“赋能提升”

一是以查促改提升执法水平。出台《关于开展行政执法案卷评查工作的实施方案》，从已结案的行政执法案卷中随机抽取65卷进行评查，围绕行政处罚类案卷7项111个评查点和行政确认类案卷6项49个评查点，重点对立案、调查取证、审查决定、送达执行、结案等方面的合法性和规范性进行审查，不断提升我局依法行政水平。二是部门联动规范涉企检查。开展重点领域“双随机、一公开”部门联合检查，对14项涉企检查清单、137名检查人员进行信息整理维护，避免多头执法、随意检查。2024年，按照“扫码执法”要求，开展3批次共计35项检查任务，涉及企业1836家。三是律师会商促进依法行政。法律顾问参与局重大决策论证、规范性文件草拟、行政复议及行政诉讼、重大具体行政行为审查、对外签订合同协议等各类涉法、涉诉事务，不断提高依法办事水平，有效防范和化解行政执法风险。

（三）规范劳动用工，矛盾纠纷“源头治理”

一是现场讲法促合规。深入重点项目工地、企业开展劳动用工法律法规专家讲座，创新开设“和谐人社大讲堂”，为企业在制度管理方面提供合规性指导意见；走访77家驻区央企、国企分支机构和115家用工单位，帮助企业解决问题86件；发布《抓好稳产稳岗　构建和谐劳动关系倡议书》，引导企业在“稳岗就业、稳员增效”中展现企业担当；创新开展“动火”作业专题工伤预防培训，对容易发生职业伤害的重点环节现场教学，参训人员达4000余人次，源头减少工伤事故和职业病的发生。二是以案释法防风险。编印《白话劳动法小白书》《“以案释法　惠企利民”典型案例》，围绕社会保险缴纳、职工权益维护、审批备案等热点领域以案释法、全面解读，切实提高企业劳动用工法律意识与风险防范意识。三是按需培训增实效。开展构建和谐用工关系政策宣讲、“企业点单　人社接单”精准培训、“周五阳光社保沙龙”等活动，助力企业依法合规经营。今年以来，高质量举办以“员工关系管理及劳动争议处理”为主题的专题培训班6场，培训劳动关系工作者800余人次。四是云端送法润民心。打造和谐劳动关系抖音直播间，围绕社保申领、劳动纠纷等问题，为企业、群众“屏对屏”答疑解惑。持续做好“云社保”线上服务工作，今年累计接待在线咨询2．7万人次，回复消息4．5万条，推送图文政策解读40期124篇。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）注重苦练“内功”，强化能力建设。坚持把学习习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学法重要内容，坚持领导干部带头学法，带头强化法治意识。通过举办培训班和法治讲座等举措，不断提升行政执法人员的业务能力水平。

（二）扩大覆盖“范围”，提升普法质效。着力构建人社“大普法”工作格局，建立健全人社普法责任清单，积极开展送法进企业、进村（社区）活动，不断提升普法的针对性和有效性，全面提高用人单位依法用工和劳动者依法维权的法律意识。

（三）规范行政“行为”，提升执法效能。严格执行《劳动保障监察条例》，全面畅通线下“一窗受理”和线上“一网通办”举报投诉渠道，扎实开展专项执法检查，进一步规范劳动用工行为，不断提升企业和群众的满意度和幸福感。

青岛西海岸新区人力资源和社会保障局

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