2025年，区人力资源社会保障局在工委区委、管委区政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，将法治建设贯穿就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、劳动维权等各项业务全过程，始终坚持依法履职、依规办事，以健全制度体系、规范执法行为、强化法治宣传、提升法治素养为抓手，不断夯实法治建设根基。2025年，我局荣获山东省人才工作表现突出单位、山东省高校毕业生等青年就业服务攻坚行动表现突出单位、山东省治理欠薪冬季行动表现突出集体等称号，获批全省首批、全市唯一的山东省高质量充分就业县建设单位、山东省“数智就业”服务区试点建设单位，入选山东省深化拓展治欠领域数字赋能和技术应用项目，累计收到群众和企业送来的感谢信、锦旗200余件。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以法治赋能就业服务，拓宽稳岗就业惠民广度。高标准贯彻执行就业促进法，建成启用50家“就享家”乐业服务站，联合镇街开发69个“家门口”就业项目，带动近1万人实现合规就业。依托零工之家、人力资源市场等平台，开展“春风行动”等线上线下招聘活动320余场，引导9000余家次重点企业依法发布岗位14万余个。开展“西创赢—创业大咖说”等创业主题活动67场，扶持创业10380人，新发放创业担保贷款165笔7127.5万元。依法落实就业帮扶政策，通过“失业即就业”衔接机制，帮助4499名失业人员再就业。依托“青岛・定西劳务专列”，依法规范劳务协作流程，组织181名务工人员有序到新区就业。

（二）以法治创新社保服务，筑牢惠民利民保障根基。设立全国首个工伤超前救助慈善基金，建立法治化快速响应机制，突破传统工伤保险“事后补偿”的程序限制，有效填补工伤事故发生至保险赔付期间的“保障空窗期”。在全市率先启动退休档案预审工作，截至12月底，累计完成预审档案3201笔，其中通过“主动约办、上门服务”模式，为805名职工提供档案上门审核服务。推进社保经办服务集成化改革，创新设立“小件速办”窗口及“暖心社保”志愿服务驿站，相关经验做法获得人社部及省市局领导认可。依规打造“社保卡居民服务一卡通生态社区”，依托“云社保”平台规范开展社保咨询、帮办代办等服务，累计接待群众咨询15760余人次，完成帮办代办服务14720余件次。

（三）以法治护航劳动维权，筑牢职工权益保障防线。探索构建“检查＋整改＋服务”三位一体现场检查工作体系，严格依照劳动保障法律法规开展现场检查及回访184次，覆盖在建项目157个；张贴欠薪维权宣传海报5000余份、发放“岛城安薪码”2万余个，广泛普及劳动维权法律知识；依法排查并督促整改各类用工问题隐患410项，推动38个欠薪项目依规补发工资6792万元。编制《以案释法案例汇编》，常态化开展“法治护航促和谐，规范用工促发展”主题培训17期，惠及企业970余家。开展“夏病春治”专项行动与常态化不合规问题攻坚行动，累计召开工作思路商讨会57场，总结提炼改进措施50余项，以法治利剑筑牢劳动维权坚实防线。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

一方面，部分工作人员对新就业形态、灵活用工等新兴领域的法律法规研究不够深入透彻，运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升；另一方面，劳动纠纷多元化解的法治化衔接机制仍需完善，服务型执法的举措也有待进一步深化与推广。

（二）原因分析

一是培训体系单一。现有的针对新就业形态、灵活用工的专项培训课程略显不足，且内容更新速度跟不上法律法规及行业模式的变化，导致工作人员知识储备脱节。二是实践经验相对不足。新兴领域用工关系复杂，纠纷类型新颖，部分工作人员缺乏处理复杂问题的实操锻炼，难以将法律条文与实际场景结合。三是法律法规理解、适用不一致。一些法律法规条文缺乏全国统一的细化解释，仲裁与诉讼在法律适用上存在分歧，不同司法部门之间也会出现解读不一致的情形。四是基层执法力量不足。基层执法人员编制紧张，面对激增案件分身乏术，进一步增加了执法与衔接难度。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深化法治学习，夯实依法履职根基

专题组织研读《习近平谈治国理政》第五卷、《习近平法治思想学习问答》等著作，开展局党组理论学习中心组集体学习12次、交流研讨10次，“第一议题”专题学习14次。构建“线上＋线下”立体化学法体系，邀请法律专家围绕行政诉讼、劳动争议处理等主题开展专题讲座，编制《以案释法案例汇编》《企业劳务派遣合规用工指导》等实操性资料，组织局党组成员开展2025年度专题述法活动，推动法治学习与业务培训深度融合，实现从“学法懂法”到“用法善法”的转变。

（二）严格文明执法，提升依法行政效能

一是严把文书审核关。紧扣案件质量核心，累计审核行政处罚案卷155卷、行政诉讼应诉案卷190余卷、复议案卷70余卷，有效筑牢执法风险防线；同步审核合同、政策文件、上会议题等各类材料15份，出具法治审核初审意见书9份，切实推动人社行政执法工作规范化建设。二是规范涉企执法检查。聚焦劳动保障领域7个方面重点问题，制定人社领域规范涉企行政执法专项行动方案，组织开展重点领域“双随机、一公开”部门联合检查16项，覆盖工业、服务业、建筑业等主要行业。三是强化法律顾问作用。支持法律顾问深度参与局重大决策论证、规范性文件草拟、具体行政行为审查等事务，持续提升防范化解行政执法风险的能力。2025年，法律顾问参与行政诉讼和行政复议近300次，参与政策文件审核16次，参与其他法律事务20余次。

（三）推行服务型执法，优化法治营商环境

一是以执法优服务。梳理形成35项“有求必应”涉企服务事项清单，推动政策查询、合规指导等服务实现“一网通办”；推行“事前合规指导、事中说理执法、事后跟踪帮扶”工作模式，最大限度降低对企业生产经营的干扰。二是以执法促普法。在全区开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动，累计检查人力资源服务机构67家，责令整改违法行为32项，下达《劳动保障监察调查询问通知书》30份，为企业用工和劳动者求职营造了良好市场环境。三是以执法惠企业。高效落实“企业点单　精准对接”工作要求，以“我与企业一起成长”活动为载体，组织业务骨干精准对接工业园区与重点企业，为企业送上定制化“政策套餐”。活动期间共对接企业2132家，解决各类问题32条。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化教育培训，提升执法素养。聚焦新就业形态、灵活用工等新兴领域执法难点，创新“法规解读＋案例研讨＋实务演练”培训模式。通过集中授课、情景模拟、案例实操等方式，强化法律法规政策精准运用能力，切实提升工作人员执法办案水平和综合素养。

（二）优化工作流程，做好监裁衔接。全面梳理案件受理、调查取证、文书送达等关键环节，明晰标准化流程。打破部门信息壁垒，建立监裁衔接信息共享机制，强化调解、仲裁、诉讼全链条衔接，推广“互联网＋调解”线上服务模式，提升劳动纠纷化解质效。

（三）靶向普法宣传，筑牢法治根基。聚焦劳动者与用人单位法治需求，建立“靶向普法”清单。线上通过直播带岗平台、微信公众号等新媒体渠道，线下常态化举办专题讲座、现场咨询会等。通过线上线下联动，推动普法宣传精准触达，切实提升群众尊法学法守法用法意识。

青岛西海岸新区人力资源和社会保障局

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