本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定及区政府办公室《关于报送2016年政府信息公开工作年度报告的通知》要求，由青岛市黄岛区人力资源和社会保障局结合实际编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况（包括民生工作相关重点领域政务信息公开情况），依申请公开政府信息情况，政府信息公开投诉举报、行政复议和行政诉讼情况，政府信息公开机构人员及经费情况，存在的主要问题和改进措施等及附表。本年度报告数据统计时间为2016年1月1日至2016年12月31日。如对本年度报告有任何疑问，请联系：青岛市黄岛区人力资源和社会保障局宣传科（联系电话：0532-86132665）。

一、概述

我局对政务公开工作十分重视，把推行政府信息公开工作与坚持依法行政、加强廉政建设、提高软环境建设服务水平紧密结合，加强领导，周密部署，狠抓落实。为了加强全局政府信息公开工作的领导，成立了人社局信息公开工作领导小组，领导小组下设办公室，由局长总牵头，设2名兼职人员具体经办。实行一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保政务信息公开工作的顺利开展。同时，要求各职能科室自觉履行政府信息公开工作的职责，上下配合，形成全局统一推行政府信息公开工作的整体合力。此外，我局把政务信息公开工作纳入2016年全局年度工作计划。在局领导的亲自抓办和工作人员的努力下，我局注重发挥传统纸质媒体和新兴媒体的信息主动公开和宣传作用，逐步建立了线上线下，网上网下，“两微一端”即政务微信、微博、《今日头条》、门户网站及业务QQ群等宣传载体，严格按照各级政府信息公开相关要求，借助新兴媒体，依法依规及时主动公开、完善优化，政务信息内容的不断更新、充实，扩大我局人力资源社会保障民生政策的宣传知晓面和社会影响。

二、主动公开政务信息情况

（一）政务信息公开内容

1.主动公开信息总数。2016年全局主动公开政务信息1377条。

2.主动公开信息分类。全局2016年门户网站全年主动公开政府信息1377条，其中：1.组织机构类信息4条；2.部门文件类（包括规章、规范性文件等）信息2条；3.动态类信息1254条；4.行政职权类信息（包括行政审批、执法等）25条；5.财政预决算信息12条；6.建议提案办理结果类信息0条；7.其他信息80条。

在主动公开信息工作中，通过不同渠道和方式公开政府信息情况：政府网站公开132条，局门户网站公开1377条，政务微博公开1254条，政务微信公开1351条，新闻媒体公开信息878条，其他方式公开130条（主要是本地热门网站，如西海岸新闻网、青岛新闻网及其他网站转载等）。

按照政府信息公开条例和相关规定，坚持“公开为原则”，积极做好主动公开工作。2016年主动公开信息数较上年度同期主动公开量增加了12%。

3.重点领域公开内容。今年以来，区人社局紧紧围绕新区中心工作，强化人力支撑，服务民生保障，深入改革发展，打造“阳光卓越，真诚高效”机关文化品牌，强化“让人力充满活力、让政策普惠民生”服务理念，创立“快、全、细、稳”的工作标准，建立“双倒”工作机制，以只争朝夕的精神，创造性地开展工作，不断完善“大就业、大人事、大社保、大维权、大统筹”五大体系，各项工作实现了“快推进、全落实、零投诉”。

（1）积极构建引才用才安才励才机制。新区自获批以来，以建设省人才改革试验区为契机，坚持世界眼光，树立国际标准，增创本土优势，不断加大人才特别是高层次人才引进培育力度，努力打造创新创业人才新高地。截至目前，新区拥有各类人才41.6万人，约占全区总人口的22%，其中院士33人（驻区院士6人，聘任制及项目合作院士27人），较2012年增长450%；“泰山学者”“百千万人才工程”国家级人选等省级以上高层次人才320余人，较2012年增长81%；博士、硕士、正高、副高职称以上人才2.5万余人，较2012年增长126%，为区域经济社会发展奠定了坚实的人才智力基础。

（2）全面实施“精准促就业”工程。我局大力实施“三精准一提升”工程，即“精准促就业、精准助创业、精准抓培训，提升有温度的民生服务”，推动就业创业工作创新发展，呈现出就业总量增加、就业结构优化、失业总量减少的良好态势。全区城镇新增就业11.33万人，完成市下达就业目标的217.85%。政策性扶持创业6610人，带动就业近2万人，期末城镇登记失业率2.3%。共发放各类就业创业扶持补助资金5318.57万元，发放创业担保贷款6065万元。加快推进创业载体建设，打造阿里巴巴农村淘宝等6家创业孵化基地（园区）；青岛市大学生农村电商创业工程在新区启动，130余名青年大学生为发展农村电商创造了新鲜经验。

（3）扎实做好社会保障工作。社会保障水平持续增长，第12 次提高企业退休职工养老金水平，人均月增养老金170元。继续提高城乡居民基础养老金标准，由原来的每人每月130元提高到150元。加大社会保险征缴力度，累计征缴社会保险基金74.12亿元，支出38.69亿元。快速推进机关事业单位养老保险制度改革工作，率先实现新老制度平稳并轨。积极推动农保老制度清退衔接工作，加快城乡居民社会养老保险制度整合步伐，共成功转移衔接3.47万人，清退4525人。创新开展“医疗兜底救助扶贫”工作，设立2000万元农村贫困家庭医疗救助基金，已为15个镇街75人次发放救助金22.63万元，基本解决了农村贫困人口因病致贫、因病返贫的现实问题。

（4）创新劳动维权“6+2”黄岛模式。积极应对当前劳动关系维权压力，不断推出创新举措，用工作上的“新”保障了形势上的“稳”。完善构建和谐劳动关系“6+2黄岛模式”，在人社部举办的全国构建和谐劳动关系综合试验区经验交流会上做典型发言，工作经验入选全国党员干部现代远程教育专题教材。创新打造劳动监察“数字铁笼”执法平台，创建“两网化三分离”新模式，推行“阳光执法”，办理各类案件8068起，为劳动者追回经济损失2800余万元，按期结案率100%，未发生一起错案及败诉案件。创新劳动仲裁工作机制，建立完善“分庭办案、责任到人”“纵向分化、横向调解”等四大机制，受理劳动仲裁案件2469起，按期结案率99%，为劳动者追回经济损失3120万元。成功化解“到区去市”上访隐患1.26万件次，为全区减轻了很大的信访压力。

（二）政务信息公开形式

2016年，我局勇于探索、不断创新，多措并举大力拓宽政务信息公开的途径和渠道，主要采用了以下几种方式开展信息公开：

1.网络媒体。我局不断创新以互联网思维来思考民生工作，将新兴媒体和现代化手段融入到为民便民服务工作中去，积极开通完善优化门户网站、政务微信、微博、业务QQ群等四大网络服务平台，充分利用信息化自媒体进行政务信息公开和政策宣传，积极打造便捷的网络服务平台，四个平台互相打通，形成四位一体的大型网络民生综合服务平台。结合基层平台，通过“线上线下”模式把人社政策和便民服务推送至每个人指端，延伸到每个角落。根据工作开展需要，开拓思路，不断创新，在网络媒体政务微信公众平台“青岛西海岸人社De网”逐步开设了“微招聘、招聘墙、专场招聘会、惠民政策连载、热点政策、就业季、求职指南、自助服务、通知公告、工作动态、关注西海岸”等图文消息专栏频道，多措并举进行信息公开，全方位解读人社政策。创新新闻宣传模式，搭建“两微一端”多样化宣传载体，依托传统媒体及新兴自媒体，不断加强政务信息主动公开，广泛宣传政策，扩大社会知晓面，促进各项政策落实。

2.新闻媒体。我们紧紧围绕全局人力资源社会保障中心工作，全局联动，坚持以群众需求为导向，丰富载体，拓宽信息宣传渠道，尽最大努力争取与各类新闻媒体加强沟通协调和友好合作，充分利用新闻媒体作用，逐步做到了“电视有报道、报纸有文字、网络有宣传”的宣传模式新局面。累计在工委区委《西海岸工作信息》、区政府《政务信息》、《信息专报》、《新黄岛》、黄岛电视台及市局《青岛市人力资源社会保障期刊》、《青岛日报》、《大众日报》、《齐鲁晚报》、《半岛都市报》、青岛电视台、人民网、新华网等十多家区、市、省级媒体发表信息423篇次。其中，围绕全区引智引才、“精准促就业”、开展农民工工伤保险“同舟计划”、居民养老保险待遇连调、构建“全国和谐劳动关系综合试验区”、劳动维权“6+2”黄岛模式等民生重点领域亮点工作，加大宣传和信息公开力度，促进政策落实，实现全区人社工作快速稳定发展。

3.公开栏及渠道。公开栏目载体主要有2个区级平台、26个镇街人社中心基层平台。其中主要公开渠道有东、西区人力资源和社会保障综合服务大厅及26个乡镇（街道、园区）成立基层人力资源和社会保障公共服务平台等，各大厅均设置1-3台触摸查询机、1台4.5平方米电子显示屏、1-2台自助服务终端、1-8台自助服务电脑等，方便办事群众查询、使用及经办业务，将人力资源和社会保障信息公开工作基本上延伸至全区各个角落。

4.公开资料。在黄岛区水灵山路59号市民服务中心1号楼大厅、紫金山路36号人力资源和社会保障综合服务中心及26个镇街人力资源和社会保障服务中心等大厅各窗口处均放置有办事指南、明白纸、政策依据、政策问答、宣传海报及《惠民政策》读本等纸质材料，同时累计发放100万份就业招聘岗位信息明白纸和30万份便民联系卡，方便办事群众免费领取、查阅。

（三）回应解读情况

2016年度共回应公众关注热点或重大舆情0次（通过不同渠道和方式回应解读的情况如下：参加或举办新闻发布会0次，政府网站在线访谈3次，发布政策解读稿件10篇，政务微信微博回应咨询710次，其他方式回应事件0次。

三、依申请公开政府信息情况

对依申请公开政务信息，我局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和工委区委、区政府相关文件建立了依申请公开信息公开制度，对申请的受理、审核、处理、答复制度和办理程序做了明确规定，并明确了国家秘密和涉及国家安全的信息、依法受保护的商业秘密、依法受保护的个人隐私、法律、法规禁止公开的其他事项等内容为不予公开事项。同时，明确了受理机构和工作人员，并积极做好了政策解答，咨询引导，正面宣传等工作。自开展依申请公开政务信息工作以来暂未收到申请公开信息。

四、政务信息公开投诉举报、行政复议和行政诉讼情况

针对政务信息公开引发的举报投诉、行政复议和行政诉讼处理工作，建立了相关处理制度和程序。目前，未接到过相关投诉举报、行政复议、行政诉讼等诉件。

五、政务信息公开工作人员及经费情况

（一）机构建设

政务信息公开工作由领导小组及下设办公室牵头负责，设1-2名工作人员具体经办。其他科室、单位作为协办部门不定时向信息公开科室报送近期公开内容、信息、政策及材料等，由相关部门审核汇总上报。

（二）经费保障

本年度政务信息公开专项预算2万元，实际支出费用3万元（主要是包括门户网站、政务微信、微博等信息化平台建设、服务器空间租用、域名续费、运行维护等方面费用，及组织政务信息会议、培训等相关费用）。

（三）会议、培训情况

为加强政务信息公开工作人员业务能力，我局积极组织参与上级部门相关政务培训、政策学习等活动。2016年3月，我局组织人社系统各机关科室、局属各单位信息负责人及信息员参加了人社系统政务信息培训、新闻写作、新闻摄影等工作会议1次、举办培训1次，参训人数共52人次。

六、政务信息公开工作存在的主要问题及改进措施

目前，我局的信息工作还存在如下问题：信息公开的实时性有待进一步加强，公开形式的便民性需要进一步提高。下一步，我局将在认真分析总结前阶段工作的基础上，积极探索，依法规范，畅通信息公开渠道，保证政务信息网上公开等媒体渠道畅通。

青岛市黄岛区人力资源和社会保障局

2017年2月23日

  2016年度政府信息公开工作情况统计表