本年度报告是根据《青岛市政府信息公开工作年度报告制度（试行）》（青政办发〔2009〕36号）要求，由人力资源和社会保障局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况（包括民生工作相关重点领域政务信息公开情况），依申请公开政府信息情况，政府信息公开投诉举报、行政复议和行政诉讼情况，政府信息公开机构人员及经费情况，存在的主要问题和改进措施。本年度报告的统计时限为2015年1月1日至2015年12月31日。如对本年度报告有任何疑问，请联系：黄岛区人力资源和社会保障局宣传科（联系电话：0532-86132665）。

　　一、概述

　　我局对政务公开工作十分重视，把推行政府信息公开工作与坚持依法行政、加强廉政建设、提高软环境建设服务水平紧密结合，加强领导，周密部署，狠抓落实。为了加强全局政府信息公开工作的领导，成立了人社局信息公开工作领导小组，领导小组下设办公室，由局长总牵头，副局级领导抓落实，局办公室及宣传科设3名工作人员具体经办。实行一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保政务信息公开工作的顺利开展。同时，要求各职能科室自觉履行政府信息公开工作的职责，上下配合，形成全局统一推行政府信息公开工作的整体合力。此外，把政务信息公开工作纳入2015年全局年度工作计划。在局领导的亲自抓办和局工作人员的努力下，我局的政务信息网站及政务微博（http://weibo.com/jn12333）、政务微信（青岛西海岸人社De网）等平台，严格按照各级政府信息公开相关要求，及时开通、完善，栏目类内容得到不断更新、充实。

　　今年以来，我们宣传科根据局党委工作安排，在工作中开拓创新，勇于探索，进一步拓展和延伸宣传载体和渠道，以互联网思维来思考人社民生工作，充分利用信息化自媒体进行广泛宣传和推介人力资源社会保障工作，将信息化自媒体、现代化手段融入到为民、便民服务工作中，积极开通完善微信、微博、企业行业QQ群、门户网站等四大网络综合服务平台，四个平台互相打通，同时结合乡镇（街道）的人力资源和社会保障服务中心基层平台，形成”四位一体”的大型立体网络综合民生服务平台，通过“线上线下”模式把人社政策和便民服务推送至公众指端，延伸到每个角落。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）公开内容

　　1.主动公开信息总数。2015年全局主动公开政府信息2746条。

　　2.主动公开信息分类。2015年度累计主动公开政府信息2746条并发布约551条民生信息，其中政府公报公开2746条，政府网站公开120条，政务微博公开3434条，政务微信公开3660条，其他方式公开380条（主要是发布政务网、西海岸新闻网、青岛新闻网及其他网站转载等）。制发、公开规范性文件72件。

　　按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则”，积极做好主动公开工作。2015年主动公开信息数较上年度同期主动公开量增加了48%。

　　3.重点领域公开内容。今年以来，区人社局紧紧围绕新区中心工作，强化人力支撑，服务民生保障，深入开展“人人争做创新型干部”活动，打造“人诚事公、快速高效”机关文化品牌，强化“让人力充满活力、让政策普惠民生”服务理念，创立“快、全、细、稳”的工作标准，建立“双倒”工作机制，以只争朝夕的精神，创造性地开展工作，不断完善“大就业、大人事、大社保、大维权”四大体系，各项工作实现了“快推进、全落实、零投诉”。

　　（1）创新劳动维权“6+2”黄岛模式。创新劳动维权工作模式，建立6个长效机制、2个支持平台，形成构建和谐劳动关系的“6+2黄岛模式”。2015年，我局成功化解了“到区去市”上访隐患12853件次，“到区去市”上访隐患消除贡献率为98.1%，为全区减轻了很大的信访压力。2015年6月中旬，人社部到我区就试点工作进行复核时，对我区“6+2”黄岛模式给予充分肯定。2015年8月召开的“全国构建和谐劳动关系综合试验区研讨会”上，我区“6+2黄岛模式”得到了人社部司领导及与会专家的高度评价。人社部劳动关系司发《感谢信》，指出我区构建和谐劳动关系改革创新工作做法“为全国构建和谐劳动关系工作创造了新鲜经验，为国家出台《关于构建和谐劳动关系的意见》（中发〔2015〕10号）提供了很好的基层实践经验”。我区被推荐为山东省唯一的“全国和谐劳动关系综合试验区试点单位”。

　　（2）全面实施“大众创业”工程。认真落实新区“四创”战略部署，精准发力抓好就业创业，就业创业服务水平不断提升。全区新增城乡就业12.7万人，其中本市城乡就业7.2万人，完成全年就业指标的160%；城镇登记失业率控制在2.59%。“大众创业”工程、“技能新区”工程全面实施，新增城乡创业6200人，完成各类技能培训1.3万人，其中创业培训2023人。强化创业政策落实，为2653名创业者发放各类创业扶持补助资金1308.4万元，发放小额担保贷款和小额贴息贷款共计 1.4亿元。加快西海岸“大众创业”培训中心、灵珠山农民创业就业培训孵化基地建设，以创业载体助力“大众创业”。我区“大众创业”经验做法被2015年3月召开的青岛市大众创业现场会推广。

　　（3）扎实做好社会保险工作。社会保障工作稳中有升。其中医疗保险改革高效推进，在省市率先实现城乡医保“三险合一”，对参保一档缴费居民个人缴费部分，实行区级财政二次补助,每人补助240元，补助标准为全市最高。“三险合一”运行平稳，全区参保居民78.53万人，未出现一起投诉现象。创新实施“智慧医保”建设。在“诚信医保”、“和谐医保”建设经验基础上，引入了商业保险第三方服务机构参与经办社会医疗保险业务，促进了医保与商保的融合发展。2015年，全区收缴社会保险基金60.4亿元，支出37亿元，社会保险工作稳中有升。

　　（4）构建党建工作“三个一”工作格局。结合“三严三实”专题教育，构建了“三个一”工作格局，即把党建工作与人社事业发展“一套机制推动、一个平台运转、一体推进提升”，从根本上解决了党建同业务工作“两张皮”的问题。建立“双倒”工作机制，即“倒排工作法、倒逼工作程序”，形成了任务明确、责任落实，思路清晰、作风扎实的抓落实机制。深入开展“人人争做创新型干部”活动，强化“让人力充满活力、让政策普惠民生”服务理念，机关文化建设不断加强，干部干事创业的活力进一步激发，形成了“班子团结、干部融合、风清气正”的良好氛围，有效树立了“人诚事公、快速高效”的品牌形象。

　　（二）公开形式

　　2015年，我局勇于探索、不断创新，多措并举大力拓宽政务信息公开的途径和渠道，主要采用了以下几种方式开展信息公开：

　　1.网络媒体。通过黄岛区人力资源和社会保障网等互联网媒介进行政务信息公开是目前我局政务信息公开的主要方式之一。全局明确每周更新政务信息3条次，逐步建立渠道完善的信息公开目录。同时，我局不断创新以互联网思维来思考人社民生工作，将信息化自媒体、现代化手段融入到为民便民服务工作中去，积极开通完善门户网站、微信、微博、企业QQ群等四大网络服务平台，充分利用信息化自媒体进行政务信息公开和政策宣传，积极打造便捷的网络服务平台，四个平台互相打通，形成四位一体的大型网络民生综合服务平台。结合基层平台，通过“线上线下”模式把人社政策和便民服务推送至每个人指端，延伸到每个角落。其中，“青岛西海岸人社De网”微信公众平台主要由“就业创业e网荟”、“便民服务e网通”、“走进人社”三大板块组成，每个板块有五个功能菜单，共15个功能。满足公众随时随地通过手机就能方便快捷地浏览、获取区人社局提供的个人求职、企业招聘、政策信息资讯、社保查询及业务经办指南等各项便民即时服务，同时，根据局党委工作实际开展情况，开拓思路，不断创新，又逐步开设了“微招聘、招聘墙、专场招聘会、社保分享、惠民政策100问专题连载、毕业季、就业季、求职指南、励志正能量、小故事大职场、自助服务、通知公告、工作动态、关注西海岸”等图文消息专栏频道，多措并举进行信息公开，全方位解读人社政策。

　　2.新闻媒体。丰富载体，拓宽信息宣传渠道，尽最大努力争取与各类新闻媒体加强沟通协调和友好合作，充分利用新闻媒体作用，累计在区委《黄岛信息》、区政府《政务信息》、“三严三实”专报、《新黄岛》、黄岛电视台、市人社局、《青岛日报》、《大众日报》、《齐鲁晚报》、《半岛都市报》、青岛电视台、人民网、新华网等十多家区、市、省级媒体发表信息300篇次。其中，围绕全区“大众创业”、构建“全国和谐劳动关系综合试验区”、城乡医保统筹“三险合一”、劳动维权“6+2”黄岛模式、党建工作“三个一”工作格局等新区民生重点创新领域亮点工作，奋发作为，创新突破，实现了全区人社工作快速发展。

　　3.公开栏。在黄岛区水灵山路59号市民服务中心1号楼、2号楼、北京路阳光大厦人才交流中心及紫金山路36号人力资源和社会保障综合服务中心等大厅内设有政务公开栏6个、宣传栏3个，共计50余平方米。

　　4.公开资料。在黄岛区水灵山路59号市民服务中心1号楼、紫金山路36号人力资源和社会保障综合服务中心及27街镇人力资源和社会保障服务中心等大厅各窗口处均放置有办事指南、明白纸、政策依据、宣传海报、政策问答及《惠民政策100问》读本等纸质材料，同时发放100万份《青岛市社会医疗保险办法》明白纸和30万份便民联系卡，方便办事群众免费领取、查阅。

　　5.公开渠道。政务公开渠道有东、西区人力资源和社会保障综合服务大厅、北京路阳光大厦人才交流中心及全区27个乡镇（街道、园区）成立基层人力资源和社会保障公共服务平台即中心服务大厅等，各大厅均设置1-3台触摸查询机、1台4.5平方米电子显示屏、1-2台自助服务终端、1-8台自助服务电脑等，方便办事群众查询、使用及经办业务，将人力资源和社会保障信息公开工作基本上延伸至全区各个角落。

　　截至目前，“青岛西海岸人社De(读音di yi)网”四位一体大型立体网络民生综合服务平台运营以来，累计门户网站发表政策及信息2746篇，其中政务信息公开195条，页面总访问量187万人次。微博（包含新浪和腾讯微博）关注粉丝4016人，发表文章3434篇，回复咨询710条。微信平台订阅用户17000人，群发政策类图文消息3660条，编入后台数据库自定义回复政策及问答2270条，通过微招聘和招聘墙等板块发布招聘信息14500条，提供招聘岗位343620个，回复和引导咨询2600条。企业行业QQ群交流平台目前已入驻企业单位3260家。2015年办理网络舆情57件次。“人社De网“一体化累计访问量 187万次。

　　（三）回应解读情况

　　2015年度共回应公众关注热点或重大舆情0次（通过不同渠道和方式回应解读的情况如下：参加或举办新闻发布会0次，政府网站在线访谈0次，发布政策解读稿件110篇，微博微信回应事件710次，其他方式回应事件0次。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　对依申请公开政务信息，我局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和区政府办相关文件建立了依申请公开信息公开制度，对申请的受理、审核、处理、答复制度和办理程序做了明确规定，并明确了国家秘密和涉及国家安全的信息、依法受保护的商业秘密、依法受保护的个人隐私、法律、法规禁止公开的其他事项等内容为不予公开事项。同时，明确了受理机构和工作人员，并积极借鉴其他单位好的工作方式和经验。自开展依申请公开政务信息工作以来暂未收到申请公开信息。

　　四、政府信息公开投诉举报、行政复议和行政诉讼情况

　　针对政务信息公开引发的举报投诉、行政复议和行政诉讼处理工作，建立了相关处理制度和程序。目前，未接到过相关投诉举报、行政复议、行政诉讼等诉件。 

　　五、政府信息公开工作人员及经费情况

　　（一）机构建设

　　政务信息公开工作由局办公室牵头，宣传科具体承办完成，设1名工作人员具体经办。其他科室、单位作为协办部门不定时向办公室及宣传科报送近期公开内容、信息及材料等，由宣传科统一汇总上报。

　　（二）经费保障

　　本年度政府信息公开专项预算2万元，实际支出费用2.5万元（主要是包括门户网站、微信、微博等信息化建设维护等方面的经费）。

　　（三）会议、培训情况

　　为加强政府信息公开工作人员业务能力，我局积极参与区有关培训活动和有关政策的学习与掌握。同时2015年度我局组织机关科室、局属各单位召开政府信息公开工作会议4次、举办培训4次，参训人数共12人次。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　目前，我局的信息工作还存在如下问题：信息公开的工作制度和程序有待进一步完善优化。

　　下一步，我局将在认真分析总结前阶段工作的基础上，积极探索，依法规范，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和市、区政府相关文件，积极与政务信息公开办公室取得联系，获得指导和帮助，不断深入推进政府信息公开工作。   

　　青岛市黄岛区人力资源和社会保障局

　　2016年1月26日

　　2015年度政府信息公开工作情况统计表