2020年以来，在工委（区委）、管委（区政府）的坚强领导，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“四个聚焦、一个强化”，以争创“全省法治政府建设示范区”为目标，坚持法治新区、法治政府、法治社会一体建设，以攻坚的状态全面履行“一个统筹、四大职能”，锁定目标、干字当头、狠抓落实，为加快建设开放新区、现代新区、活力新区、时尚新区提供了法治保障、做出了积极贡献。

　　一、统筹全面依法治区实现新发展

　　（一）依法治区整体布局进一步强化。认真筹备召开工委依法治区委员会第二次会议，起草了委员会2020年工作要点，广泛征求有关区直部门的意见建议并对相关内容进行了修改完善，制定了《中共青岛西海岸新区工委（黄岛区委）全面依法治区委员会第二次会议安排方案》，明确了委员会第二次会议的会议内容、与会范围、会议流程，注重处理好当前和长远、顶层设计和基层探索、整体推进与重点突破等方面关系，增强了全面依法治区的系统性、整体性、协同性。

　　（二）依法治区办自身建设进一步强化。2020年6月8日，工委依法治区办第一次会议顺利召开，传达学习了市委依法治市办2020年工作要点和有关工作规则，审议了依法治区委员会第二次会议安排方案、依法治区办2020年工作要点、《关于严格依法办事优化法治营商环境的实施意见》任务目标责任分解和有关工作汇报，宣布了立制、执法、司法、普法各协调小组及办公室成员名单，建立完善协调联络、调研论证、督察检查等工作制度，确保依法治区办规范高效运行。

　　（三）法治政府示范创建进一步强化。协调全区各相关单位，对标《市县法治政府建设示范指标体系》明确的8项一级指标、34项二级指标和100项三级指标要求，全力推动各阶段各环节工作落实，被省委依法治省办确定为30个综合示范创建候选县（市、区）之一。5月15日，召开了法治政府建设示范创建工作任务部署推进会，形成以工委依法治区办负总责、牵头部门分项负责各指标、责任部门精准“答题”的示范创建工作体系。

　　二、完善依法行政体制取得新成效

　　（一）合法性审查全面覆盖。修订《青岛市黄岛区重大行政决策程序规定》，进一步明确行政决策合法性审查的范围、内容和程序；修订《青岛西海岸新区行政规范性文件管理办法》，加强质效评估，坚决杜绝超越权限、内容违法和违反法定程序等问题的文件出台。充分发挥“防火墙”的作用，对重大行政决策，主动靠前、积极作为，提出切实可行的合法性审查意见供领导决策参考，今年1-6月份共审查提交管委主任办公会（区政府常务会）的议题148件、审查以管委区政府（办公室）名义发布文件81件、审查各类政府合同197件。

　　（二）行政执法监督严格规范。研究制定2020年行政执法监督计划并组织实施，督促各行政执法单位全面落实行政执法 “三项制度”，各行政执法部门均通过西海岸政务服务网对本部门行政执法职责、依据、程序和服务指南和执法结果信息等进行了公示,全面落实事前、事中和事后公开；共配备执法记录仪2277部，无人机5架，执法全过程记录机制有效运转；制定了重大执法决定法制审核目录清单。针对群众投诉、上级转办及领导批示等案件，及时启动行政执法监督程序，共下发《执法监督通知书》5份，并依法纠正行政执法不规范问题3项。

　　（三）行政权力制约有效加强。制定出台《行政复议与行政执法监督衔接工作规定(试行)》，将审查复议案件中发现的4件违法或者不当行政执法行为线索移交区行政执法监督机构；今年上半年共收到行政复议申请108件，受理82件，办结99件（含2019年受理案件），其中维持46件、撤销19件、终止17件、确认违法作12件、驳回4件、调解结案1件。进一步规范全区行政应诉工作，以管委办名义印发《关于进一步加强应诉工作的实施意见》，上半年各部门、各镇街负责人共出庭应诉98件，其中主要负责人出庭应诉6件7人，区政府（区复议机构）负责人出庭应诉7件，负责人出庭应率始终保持100%。

　　（四）法律惠企政策落地落实。围绕新区“十二大攻坚战”，推动政府法律顾问制度实施，努力打造最优法治化营商环境。研究出台《青岛西海岸新区建立完善第三方法律服务工作机制推进惠企及企业纾困政策落地实施方案》，完善企业贸易纠纷专项法律服务机制，进一步推进企业纾困帮扶工作。持续开展新区党政群机关履约情况专项清理工作，责成相关责任单位依法依规解决处置未履约问题，有效推动佳沃公司、圣威阀门公司、青岛硕业海珍品养殖公司等履约项目有序清理。

　　三、建设公共服务体系获得新突破

　　（一）公共法律服务共享局面更加凸显。完善公共法律服务网络，依托现有资源推进区、镇街、社区实体平台全覆盖，区人大常委会和省司法厅、省人大法工委立法调研组分别对全区公共法律服务体系建设情况开展专题调研，表示高度认可。积极将法律援助工作纳入全区打造精简高效政务新生态高频和重点民生事项，及时启动“容缺受理”机制，目前已受理法律援助案件401件，接待来人、来电法律咨询共计800余人次。以执业为民、便民惠民为主线，不断提升公证工作服务经济社会发展融合度，目前共办理各类公证案件3550件。

　　（二）法治宣传教育共治局面更加凸显。印发新修订的《青岛西海岸新区（黄岛区）国家机关普法责任清单》，在全区形成“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的工作格局。创新普法载体和形式，制作5-10秒MG普法动画广告48个、2-3分钟普法动画短片5个，在区电视台《西海岸新闻》和《阳光政务》栏目前固定播放的同时，在真情巴士旗下的1315辆公交车车载电视上进行循环播放，有效扩大法治宣传工作的覆盖面和影响力；在区FM92.6广播电台开设“法律时间”，每周三定期宣传各单位法治建设工作，打造舆论引导的前沿阵地。

　　（三）法律服务行业跨越发展更加凸显。以法律服务业统一核算纳统为契机，促进法律服务行业数量增加、业务拓展、营收增长、品牌叫响。目前，全区律师事务所代理各类案件共计3727件,业务收费5078.57万元，比去年同期增长11.78%。加快推进法律服务行业行政管理权限下放承接工作，拟承接涉及律师执业、司法鉴定人执业等省级事项7项，拟承接“市县同权”事项8项。大力推进涉外法律服务业，支持山东众成清泰（西海岸）律师事务所与深圳、香港律师机构开展合伙联营，引导知名律师事务所和优秀法律人才进驻落户自贸区。

　　四、维护社会安全稳定作出新贡献

　　（一）人民调解工作格局拓展延伸。全面提升调解工作社会化、法治化、智能化、专业化水平，通过“智慧调解”应用系统实现纠纷信息排查与调解组织调处初步智能协同，扎实开展涉疫矛盾纠纷排查调处百日专项行动督查工作和平安建设基层基础巩固年活动，对排查发现、接受申请和交办转办的矛盾纠纷，依法提供服务，上半年共调处矛盾纠纷482件，其中调解医疗纠纷18件、交通事故纠纷120件、10人以上纠纷5件，接受法院诉前委托调解1200余件，推动形成人民调解、行政调解、司法调解优势互补、有机衔接的大调解格局。

　　（二）“两类”人员管理帮扶精准到位。以学习宣传《社区矫正法》为抓手，探索建立“机构专业化、建设规范化、矫正精细化、帮扶人性化”社区矫正对象教育管理模式，取得了明显成效。今年1-6月，新接收社区矫正对象770人，解除、终止754人，在册729人，其中缓刑671人、假释47人、暂予监外执行11人；共接收委托调查评估案件558起，完成516起，退回委托机关42起。疫情防控期间，共出动500余人次到各监狱机关配合做好安置衔接工作，共接回人员113人，并根据上级要求做好核酸检测、集中隔离和居家隔离工作，截至目前全区共有安置帮教对象3509名，切实做到安全无事故。

　　（三）扫黑除恶专项斗争持续深入。深入开展线索核查攻坚行动，建立完善对社区矫正对象滚动排查机制，有针对性地采取教育、培训、帮扶等政策措施，防止被黑恶势力教唆、拉拢、利用。律师参与涉黑涉恶案件全部按规定进行报备，切实增强承办涉黑涉恶案件的政治责任感和使命感。

　　五、发挥党建统领作用展现新作为

　　（一）坚持抓细抓早，加强思想政治建设。制定局党委《理论学习中心组2020年度学习计划》和《“述理论、述政策、述典型”2020年度行动方案》，上半年开展中心组集体学习6次。组织召开“深化大整顿活动、严守纪律规矩”专题民主生活会，领导班子查摆问题17条，班子成员查摆问题116条，做到检视问题具体深刻、见人见事见思想。研究制定局党委2020年度《落实意识形态工作责任制实施方案》，统筹协调全区司法行政系统的意识形态工作，完善紧急舆情处理工作机制。

　　（二）坚持从严从实，加强党的组织建设。在全区司法行政系统开展“我是党员我带头”主题活动，推动党员思想再造、能力再造。6月19日，组织机关党员干部职工和全区党员律师120余人，开展“寻初心、践使命，喜迎建党99周年”主题党日活动，营造同心共进、奋勇拼搏的司法行政队伍氛围。抓好“第一书记”抓党建促脱贫任务，选派4名机关干部参加新一轮全区乡村振兴工作队，选派4名专业技术人才赴陇南武都区、安顺经开区、菏泽定陶区开展专业技术扶贫援助工作。

　　（三）坚持应改尽改，加强作风纪律建设。把工委第七轮巡察反馈意见整改工作作为当前和今后一项重要政治任务，对照巡察反馈问题，共梳理整改事项29项，制定整改措施125条。制定印发《全区司法行政系统纪律作风专项教育整治暨纪律作风建设年活动实施方案》，全面准确把握司法行政机关是政治机关和法治部门、司法行政队伍是纪律部队的本质定位，提振担当作为的精神状态，强化遵规守矩的纪律意识。

　　六、下半年重点工作打算

　　一是开展法治督察。认真贯彻实施《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，盯住重点和难点，健全完善法治新区建设推进职责、督察工作机制、督察结果运用等具体规定，下半年将对镇街法治政府建设情况开展2次实地督察，着力提高督察工作的程序性、实践性、可操作性，构建起知责明责、守责尽责、各负其责的法治新区建设推进机制。

　　二是完善顶层设计。着手研究《法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，为建设更高水平、更高质量的法治政府提供新的战略指引；做好争创“山东省法治政府建设示范区”后续工作，高质量完成省委依法治省办的实地核验和第三方评估。以做好“七五”普法的收官和“八五”普法的谋划为主线，加大全民普法工作力度，进一步推进依法治理。

　　三是强化制度保障。研究出台《青岛西海岸新区行政执法争议协调办法》和《青岛西海岸新区规范涉企行政执法行为规定》，建立完善制度化、程序化行政执法争议协调机制，为促进依法行政、提升行政执法效能和营造法治化营商环境提供制度保障。

　　四是加强队伍建设。持续做好巡察整改工作，严格履行党委班子管党治党“主体责任”，着力解决队伍思想、纪律、作风等方面突出问题。推进“三化一型”干部队伍建设，加强科长组织力执行力建设，组织开展干部职务职级晋升和交流任职，大力培养选拔年轻干部，加强法律专业人才队伍建设。