2023年上半年，西海岸新区司法局深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“创新突破年”工作要求和“深化作风能力优化营商环境”专项行动部署安排，立足“一个统筹、四大职能”，聚焦“公平公正法治环境”建设，强能力、转作风，推动依法治区和司法行政工作全面提质，取得了显著成效。

一、2023年上半年工作总结

（一）聚焦党建引领，推进司法行政队伍“铸魂”行动。一是加强局党委自身建设。认真执行“第一议题”制度，制定印发《2023年度中心组学习计划》，修订完善《中心组学习制度》，将全局26名在岗处级干部全部纳入学习范围，开展集体学习6次、交流发言12人次。进一步完善《党委议事规则》，规范执行“三重一大”集体决策制度，严格落实“一把手”末位表态制度，上半年组织召开局党委会议9次，收集整理会议议题51项，印发党委会议纪要8份。二是扎实开展专项行动。贯彻落实“深化作风能力 优化营商环境”活动的决策部署，围绕“六大专项提升行动”，形成了第一批自查问题清单。组织开展“我与企业共成长”活动，全局联系服务企业2040家，主动倾听市场主体呼声。组织开展业务科室、司法所第一季度擂台比武，查找问题不足、鼓励实干创新。三是提高干部队伍整体素质。完善党员干部周五学习制度，采取集体学习、个人自学、分组讨论相结合的方式，上半年共组织机关干部集体学习6次，4个党支部共开展“三述”60余次，累计述讲超过100余人次。对学习强国学习实行日通报制度，活跃率较去年提升30%以上。召开全区司法行政系统警示教育大会，局主要领导亲自通报政法系统违纪违法典型案例，给全体干部职工上发条、敲警钟。

（二）聚焦法治建设，推进全面依法治区“固本”行动。一是深入学习贯彻习近平法治思想。积极推进领导干部学法用法工作，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，制定《2023年西海岸新区管委、区政府常务会议学法计划》，截至目前区政府常务会议开展会前学法3次。组织全区710余名领导干部进行年终述法，述法人数同比增长37%。推动领导干部学法用法相关做法获人民日报、山东法制报等媒体宣传推广。二是完善全面依法治区工作体制机制。定期召开二届工委（区委）全面依法治区委员会，制定工委（黄岛区委）全面依法治区委员会2023年工作要点，全区范围内选树出20个法治建设先进集体和30名法治建设先进个人。梳理汇编形成2022年70项法治建设大事记。上半年编发《西海岸新区法治信息》5期，《法治新区一周概览》19期，运营维护“法治新区建设”专栏，先后在《山东法制报》《青岛日报》《青岛西海岸报》等各类媒体上刊发各类信息50余篇。三是推进法治建设重点任务率先突破。印发《关于进一步优化法治化营商环境的实施意见》，从5个方面提出26项优化营商环境具体举措。起草《青岛西海岸新区优化“法治化营商环境”项目培育工作方案》，聚焦市场主体关注的“小切口”，选取全区47个单位部门提报的25个惠企便民性强、服务举措实的项目予以立项培育。制定《关于加快推进企业合规工作的实施方案》，引导企业合规经营。

（三）聚焦依法行政，推进法治政府建设“赋能”行动。一是全面推进合法性审查工作。严格落实规范性文件“三统一”制度，上半年审查工委管委文件、工委（区委）书记交办事项、督查考核工作通报等文件103件；对重大行政决策事项实行目录清单管理，共征集到5项重大决策事项并向社会公布；真正当好高级参谋、得力助手和合格顾问，上半年审查政府合同157件、审查议题140件，提出审查建议1300余条。二是提升行政复议与应诉质效。实现“简案速办、繁案精办”，上半年收到行政复议申请156件，受理144件，办结行政复议案件130件（含去年转结27件），其中，维持45件、驳回33件、终止27件、撤销（确认违法、责令履行）22件、调解结案3件，直接纠错率为16.92%，调解和解率为23.08%。建立专项查纠分析反馈及通报制度，精准分析执法过程中存在的问题。加强行政应诉工作，共办理以区政府为被告的行政诉讼案件119件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。三是强化行政执法监督工作。编制调整《青岛西海岸新区证明事项告知承诺制清单（2023年版）》，完成区级证明事项清理工作。组织开展2023年度行政执法人员清理和执法证件审验工作，56个行政执法主体的1539名执法人员通过审验，组织1366名执法人员进行了四年年审公共法律知识培训并参加了执法证件考试。印发《青岛西海岸新区关于规范民宿行业管理的通知》，聚焦民宿行业4项证照办理、8项监管职责及7项重点任务，细化梳理11个行业主管部门和各镇街的职责分工，明确新区民宿行业全流程闭环管理规范。

（四）聚焦惠企便民，推进公共法律服务“提质”行动。一是健全完善公共法律服务体系。发挥全省首家线上线下“法律服务超市”作用，整合律师、公证、鉴定、调解等资源为市场主体提供普惠性法律服务，2023年以来免费解答企业群众法律咨询1300余次，办理法律援助案件522件。认真贯彻落实《山东省公共法律服务条例》，规范村居法律顾问以及智慧调解系统应用，强化司法所规范化建设。二是持续深化惠企法律服务工作。创新设立公益惠企法律服务窗口，由8家律师事务所志愿参加值班工作，整合司法行政部门、惠企政策制定部门、行业协会商会、律师等主体力量，建立健全惠企政策解读、评估、反馈机制，形成工作闭环，打造“法惠企航·益企向未来”服务品牌。上半年共进行惠企法律服务7322次，日常走访4554次，电话咨询企业2768次，与镇街联动开展惠企法律服务活动3次，取得企业热情反馈和良好社会效果；形成典型案例23篇，被市级媒体转发报道6次，其中12篇被市局评选为优秀典型案例。三是推动法律服务业高质量发展。上半年，全区82家律师事务所共代理各类案件7000余件，实现业务收入9629万元，同比增长8%，3家律师事务所纳统。不断提升公证工作服务经济社会发展融合度，上半年共受理出证各类公证案件6248件，较2022年同期增长25%；将“最多跑一次”公证事项从107项扩大到111项，上半年办理约1500件；积极推动公证事项“跨省通办”，上半年共办理各类“跨省通办”业务20件。常态化开展“法援惠民生 助力农民工”系列活动，为农民工讨薪案件提供法律援助78件次，涉案金额168万元。

（五）聚焦平安建设，推进社会稳定和谐“强基”行动。一是提高普法工作的针对性和实效性。印发《2023年青岛西海岸新区普法依法治理工作要点》，举办民法典主题宣传活动610余场，发放各类法治文化产品5万余份，解答群众法律咨询2700余人次。组织全区共4586名公职人员参与青岛干部网络学院学法考法，通过率达100%。在全区择优推荐法治副校长280名，加强青少年法治宣传教育。围绕重要节点及新区特色地方节日，开展主题鲜明、形式多样的普法宣传活动，各司法所围绕创建“民主法治示范村（社区）”“守法普法示范市（区）”组织培训23场次，4600余人参训。二是依法化解矛盾纠纷。持续健全完善人民调解组织网络扩大覆盖面，指导交通运输协会成立行业性专业性人民调解组织。大力加强435个人民调解组织和43个行业性、专业性调委会建设，上半年指导全区各人民调解组织开展矛盾纠纷排查2100余次，化解矛盾纠纷3347件。新区医疗纠纷人民调解委员会被中央政法委等11部委联合表彰为“全国平安医院建设表现突出集体”，是全市唯一获此殊荣的单位。三是提升社区矫正工作水平。全面打造社区矫正“数字化、网络化、智能化”体系，推进智慧矫正建设，区阳光海岸平台实现了全流程线上办理，效率得到明显提升。

二、存在的问题

（一）法治化营商环境制度建设有待进一步健全。现有制度文件的针对性和指导性不强，缺乏涉及法治化营商环境建设的领导机制、评价指标体系和推动相关制度落实的具体工作抓手。

（二）公共法律服务覆盖面有待进一步扩大。目前新区公共法律服务对新经济、新人群拓展服务有限，公共法律服务的供给与需求对接不够顺畅，其普惠性、公益性未能充分彰显。

（三）行政执法监督工作力度有待进一步加强。对企业反映的联合执法不到位等问题的监督力度还不够，提出的执法监督建议未得到有效落实，监督效果有待进一步强化。

三、2023年下半年工作打算

（一）持续抓好法治化营商环境建设。健全优化法治化营商环境协调工作机制，借助“优化法治化营商环境”项目培育平台，推进优化法治化营商环境各项措施落地实施。研究制定《青岛西海岸新区法治化营商环境建设指标体系（试行）》，明确全区各单位各部门相关责任，将法治化营商环境建设摆在更加突出的位置，聚力提高新区法治化营商环境建设水平。

（二）纵深推进完善公共法律服务体系。贯彻落实《山东省公共法律服务条例》，建立健全公共法律服务组织领导机制。持续推动实体、热线、网络平台融合发展，提升公共法律服务质效。通过电视、报纸、网站、微信、展板、手册等平台加强公共法律服务体系宣传力度，提升公共法律服务知晓率。引导律师事务所、公证处、司法所、基层法律服务所等，通过结对帮扶等形式，将城区优质法律服务资源延伸到农村，形成城乡法律服务合力。

（三）加快协同监督工作推进。以构建“行政执法+”协同监督新机制为抓手，加快构建实施有据、制度完善、监督有力的行政执法协调监督机制。通过“行政执法+联动监督”、“行政执法+层级监督”、“行政执法+全程监督”，严格规范行政执法主体及执法人员资格管理，强化裁量基准备案审查监督，规范涉企行政检查行为，助力打造充分开放、活力迸发的市场环境。