2024年上半年，西海岸新区司法局深入贯彻落实习近平法治思想，坚持以提质、增效、扩面为总体目标，立足“一个统抓、五大职能”，着力在法治建设中打头阵、当先锋，推动依法治区和司法行政工作取得积极成效。

一、2024年上半年工作总结

（一）铸牢干部队伍“政治魂”，坚持党建引领展现新作为。一是加强局党委自身建设。采取党委领学、支部集中精学、网络平台自学、特色阵地研学相结合的方法，开展集体学习5次，组织党员干部到档案馆、党建展馆等开展现场学习4次。探索实施机关党建“局党委领导—二级党委负责—党支部落实”的工作责任体系，擦亮“法治护航党旗红”党建品牌。二是抓牢党风廉政建设。开展《中国共产党纪律处分条例》专题学习研讨，举办党纪学习教育专题读书班。用足用好反面典型“活教材”，组织开展警示教育4场次，整改完成巡察反馈问题44个，修订和完善相关规章制度24项，进一步强化司法行政工作制度化、规范化、程序化。三是提高干部队伍整体素质。常态化开设“法治先锋大讲堂”，目前已开展局党委书记讲党课、合同审查、信息写作、保密实务等各类培训9场次。实施“薪火”工程，优化干部配备，加强岗位练兵，上半年调整干部岗位及任命12人。

（二）按下法治建设“快进键”，全面依法治区开创新局面。一是高标准谋划全面依法治区工作。聚焦全面依法治区和法治政府建设重点工作明确出40项和48项具体工作任务，组织召开二届工委（区委）全面依法治区委员会第五次会议、委员会办公室第八次会议，研究审议7项制度文件。举办2024年度第三期“西海岸大讲堂”法治建设专题讲座，全区各单位主要负责同志等150余人参加。二是高质量推进法治建设重点工作。组织召开法治督察与纪检监督协作联席会议，强化督察问责问效。编纂全面依法治区大事记，涵盖执法、司法、守法普法和法律服务等法治工作各领域94件大事，编发《法治新区一周概览》20期，先后在《山东法制报》《青岛日报》《西海岸报》等各类媒体上刊发各类信息40余篇。三是高水平赋能法治建设提质增效。开展2024年度“优化法治化营商环境”项目培育工作，启动“一镇（街道）一品”法治品牌创建工作，推动各镇街以法治品牌创建凝聚法治力量，助推乡村振兴。

（三）把牢依法行政“方向盘”，法治政府建设迈上新台阶。一是全面推进合法性审查工作。制定管委2024年《立制工作计划》，确立拟制发文件13项。印发《重大行政决策有关工作指引》，共征集到5项重大决策事项并向社会公布。真正当好高级参谋和合格顾问，上半年审查工委管委各类文件59件、政府合同61件、议题58件，提出审查建议1200余条。二是提升行政复议与应诉质效。发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，上半年收到复议申请385件，同比增长147%；受理370件，办结246件，纠错率由2023年的12.1%降为3.3%，行政复议推进依法行政的倒逼效应充分显现；93.1%以上案件经复议后不再进入诉讼程序，从源头上减少了诉讼增量。全力提升行政应诉水平，建立专项查纠分析反馈及通报制度，上半年共办理以区政府为被告的行政诉讼案件67件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。三是强化行政执法监督工作。明确行政执法协调监督7大工作任务共19项具体举措，扎实做好赋予镇街行政执法权省级试点工作。启动行政执法阳光监督平台建设，全面打造“扫码入企、联合执法”新型监管机制。聚焦5项监管职责，全面细化梳理4个行业主管部门的职责分工，进一步明确水电气暖等民生领域全流程闭环管理规范。

（四）打出司法为民“组合拳”，法律服务保障取得新成效。一是加强公共法律服务体系建设。整合公共法律服务实体、热线、网络资源，2024年以来免费解答企业群众法律咨询1400余次，办理法律援助案件1113件，典型案例获评全省“十佳法律援助案例”。二是持续深化惠企法律服务工作。深化“点单派单式”服务举措，上半年开展惠企法律服务5616次，形成典型案例12篇。深入推进企业合规试点工作，有关工作经验及启示获得工委主要领导肯定性批示；对全区21家国企及20余家民企的合规建设情况进行专项课题研究，定期对五大新兴产业园区的法律诉求及合规风险管理进行调度，打造“国企示范、优质民企先行、中小企业跟进”的合规生态链。三是推动法律服务业高质量发展。深化“产业链+法律服务”活动，上半年全区94家律师事务所共代理各类案件8000余件，实现业务收入9500余万元；办理各类公证事项5339件，同比增长10%，开展公益性公证法律服务事项20件，减免公证费用约20000元。加强涉外法律人才培养，目前新区有6名律师入选涉外律师人才库、7名律师成为“一带一路”律师联盟个人会员。

（五）夯实平安建设“压舱石”，基层社会治理实现新突破。一是深化普法依法治理。创新建立“税收+法治”合作模式，税收普法主题公园在泊里镇横河公园正式揭牌，围绕党建联动发展、税收普法宣传、诉求纠纷解决、公职律师建设、行政执法监督等5个方面签订合作备忘录。深化法治文化阵地建设，目前新区已获省级“法治宣传教育示范基地”1个、省级“法治文化建设示范基地”1个；市级“法治宣传教育示范基地”8个，市级“法治文化建设示范基地”6个。二是创新纠纷化解。探索实施“乡贤+调解”工作模式，在全区开展选拔培育化解纠纷新“乡贤 ”、助力推动乡村振兴新品牌活动。加强全区430个调解委员会建设，组织对全区115本调解案卷质量进行评查，有效推动人民调解工作标准化、精细化、规范化。

二、存在的问题

（一）法治化营商环境制度建设有待进一步健全。现有制度文件的针对性和指导性不强，缺乏涉及法治化营商环境建设的领导机制、服务品牌和制度落实的具体工作抓手。

（二）行政执法监督“穿透力”有待进一步加强。对执法部门的监督多采取行政执法教育培训、开展执法案卷评查、实施执法事后评议考核等传统方式，监督成效不够明显。

（三）律师行业的监督管理手段有待进一步完善。目前管理总体上停留在日常监督检查、执业年度考核和投诉调查处理等方面，以事中和事后管理为主，缺少事前预防性的监督管理。

三、2024年下半年工作打算

（一）持续抓好法治化营商环境建设。调度《青岛西海岸新区法治化营商环境建设指标体系（试行）》贯彻落实情况，督促各单位各部门将法治化营商环境建设摆在更加突出的位置。用好“优化法治化营商环境”项目培育平台，聚智创新，打造亮点，培育推介更多先进典型，引领各单位各部门聚焦主责主业，采取务实行动，为各类经营主体提供有力法治保障。

（二）健全完善行政执法监督制度。规范行政执法监督案件办理程序，对行政执法监督案件办理的原则、管辖、受理等程序实施全过程规范。建立行政执法监督调查取证规则，明确调查取证的原则、证据种类、调查取证措施等，确保调查取证收集的证据真实、合法、有效。制定行政执法监督裁判工作规则，通过制发行政执法监督意见书和决定书，对违法和不当行政执法行为的裁判规则进行规范。

（三）深化加强律师行业服务规范管理。坚持服务管理并重，提升行业整体形象，积极为律所和律师搭建各种平台，提高行业自律管理能力。进一步加强对新区律师的培训和指导，引导新执业律师树立正确的执业观。对行业投诉案件依法依规进行调查和惩戒，及时公开信用信息，充分发挥对律师违法违规行为惩处教育警示作用，在全社会塑造律师行业良好的职业形象。指导律所积极参与企业合规业务，有效防范化解企业经营风险。

青岛西海岸新区司法局

2024年6月21日