青岛西海岸新区管委（黄岛区人民政府）：

2023年，西海岸新区司法局深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“创新突破年”工作要求和“深化作风能力优化营商环境”专项行动部署安排，立足“一个统筹、四大职能”，聚焦“公平公正法治环境”建设，强能力、转作风，推动依法治区和司法行政工作全面提质。现将法治政府建设工作情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）实施“法治护航”工程，在法治引领中助推高质量发展。一是发挥党建引领作用，系统谋划法治建设蓝图。始终坚持党对法治建设工作的领导，先后组织召开全面依法治区委员会和办公室会议6次，向工委常委会和政府常务会议汇报法治建设工作8次，研究制定《青岛西海岸新区贯彻落实〈关于进一步加强市县法治建设的实施意见〉具体措施》《法治政府建设工作计划》等各类制度文件21件，系统谋划法治新区建设各项工作。创新打造“一把手述法+书记点评+现场评议”会议述法新模式，组织全区116个单位747名领导干部进行年终述法，在全市率先将述法范围延伸至村（社区）书记，述法人数同比增长37%。新区5个单位被市委、市政府表彰为青岛市法治政府建设示范创建先进集体，9人荣获先进个人称号。二是坚持先行示范标准，打造最优法治营商环境。在全市率先出台《法治化营商环境建设指标体系》，围绕立制、执法、司法、守法等各环节，提出92项“硬核”措施，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。创新推出“优化法治化营商环境”项目培育工程，从全区范围内评选出10件惠企便民性强、服务举措实的“优化法治化营商环境”实事，以“小切口”撬动法治化营商环境“大提升”。企业合规指导工作按下快进键，建立企业行政合规分类指导清单机制、规范化行政执法机制等8项措施落地实施，推动企业合规建设成为新区营造良好法治化营商环境的“新名片”。三是突出服务为民导向，护航经济社会高质量发展。聚焦人民群众反映强烈的道路交通安全和运输执法领域突出问题，成立5个工作专班，紧盯“逐利执法”执法不规范、执法方式简单僵化等6个方面突出问题，全方位开展专项整治工作，通过梳理行政诉讼案件、受理人大代表议案建议等途径，共收集问题线索485条，并全部督促整改完毕。聚焦基层法治建设难点、堵点，创新推出法治乡村（社区）建设典型培树工作，首批评选出10个法治乡村（社区），致力以乡村（社区）“微典型”激发法治建设“大能量”，努力打通法治建设“最后一公里”。

（二）实施“法治筑基”工程，在依法行政中聚力高效能治理。一是提升行政复议与应诉质效。实现“简案速办、繁案精办”，今年以来收到行政复议申请486件，受理450件，办结413件，纠正部门单位违法行为48件次，直接纠错率为11.6%；其中，办结涉企案件101件，纠错率接近20%，为企业挽回大量经济损失，保护和支持企业健康发展。建立专项查纠分析反馈及通报制度，精准分析执法过程中存在的问题，将31件案件线索移送区行政执法监督机构，实现以点带面、以案促改，做到个案监督纠错与倒逼依法行政有机结合。加强行政应诉工作，共办理以区政府为被告的行政诉讼案件193件，行政机关负责人出庭应诉率达100%；对在审败诉风险案件进行专题调度，努力压降败诉率。二是强化行政执法监督工作。制定印发《青岛西海岸新区证明事项告知承诺制清单（2023年版）》，对14个区直部门的164项政务服务事项387项证明事项实行了告知承诺制。组织开展2023年度行政执法人员清理和执法证件审验工作，56家行政执法部门1539名执法人员通过审验。制定全市首个民宿行业管理制度，印发《青岛西海岸新区关于规范民宿行业管理的通知》，聚焦民宿行业4项证照办理、8项监管职责及7项重点任务，明确新区民宿行业全流程闭环管理规范。承办青岛市第一届行政执法“十佳办案集体”“十佳办案标兵”现场比武竞赛和总结表扬大会，进一步提升严格规范公正文明执法水平。三是严把合法性审查关口。完善制度体系建设，夯实合法性审查基础，坚持应审尽审，主动提前介入，全过程参与，从源头上加强合法性审查、论证，严格落实规范性文件“三统一”制度，审查工委管委文件、工委（区委）书记交办事项、督查考核工作通报等文件163件；对重大行政决策事项实行目录清单管理，共征集到5项重大决策事项并向社会公布；真正当好高级参谋、得力助手和合格顾问，审查政府合同267件、审查议题434件，提出审查建议3500余条。

（三）实施“法治赋能”工程，在助企惠民中优化高标准服务。一是健全完善公共法律服务体系。发挥全省首家线上线下“法律服务超市”作用，整合律师、公证、鉴定、调解等资源为市场主体提供普惠性法律服务，今年以来免费解答企业群众法律咨询4300余次，办理法律援助案件3155件。认真贯彻落实《山东省公共法律服务条例》，规范村居法律顾问以及智慧调解系统应用，制定《关于在全区司法所队伍开展岗位练兵活动的实施方案》，通过开展岗位技能学习培训、练兵比武，努力建设专业型、内涵型高素质司法所队伍，不断强化司法所规范化建设。二是持续深化惠企法律服务工作。创新设立公益惠企法律服务窗口，由8家律师事务所志愿参加值班工作，整合司法行政部门、惠企政策制定部门、行业协会商会、律师等主体力量，建立健全惠企政策解读、评估、反馈机制，形成工作闭环，打造“法惠企航·益企向未来”服务品牌。今年以来共进行惠企法律服务11687次，联合镇街、部门开展惠企政策法律服务座谈25场，为镇街近4000家企业提供惠企法律服务5600余次，形成典型案例32篇，其中27篇被市司法局评选为优秀典型案例，被媒体转发报道80余次，被市司法局邀请作典型案例指导会经验分享。《青岛西海岸新区创新“点单式”惠企法律服务机制 打造惠企权益法治保障共同体》被市委改革办选用刊发并以地方改革案例形式上报至省委改革办；《“法律建议+斡旋调解”助力企业“零成本”收回货款》入选新区“十佳保护民营企业家案例”。三是提高普法工作精细化水平。以习近平法治思想引领全民普法工作，印发《2023年青岛西海岸新区普法依法治理工作要点》，科学谋划全年工作重点，夯实“谁执法谁普法”工作基础。举办反电信网络诈骗、《中华人民共和国民法典》、食品安全、消防安全、“12·4”国家宪法日等主题宣传活动610余场，发放各类法治文化产品5万余份。组织全区共4586名公职人员参与青岛干部网络学院学法考法，通过率达100%。在全区择优推荐法治副校长280名，加强青少年法治宣传教育。围绕重要节点及新区特色地方节日，开展形式多样的普法宣传活动，组织“法治带头人”“法律明白人”等培训 46 场次，5000余人参训。全省普法依法治理工作调研座谈会在新区召开。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）落实学习贯彻，增强干部职工法治观念。通过党委理论学习中心组、党委专题学法和会前学法，进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想与习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度，全年共开展党委理论学习中心组学习12次，各支部开展各类理论学习40余次，开展会前学法20余次，不断提高干部职工运用法治思维、法治方式解决问题的能力和本领。

（二）提高政治站位，压实法治建设责任。单位主要负责人严格履行第一责任人职责，主持召开多次法治建设工作会议，进一步压紧压实法治建设责任。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足

2023年，区司法局稳步推进法治政府建设，取得一定工作成效，但也存在一些问题，主要表现在以下方面：一是法律服务质量水平仍需提高；二是法治宣传仍需创新手段；三是行政执法监督力度仍需加强。

四、2024年度推进法治政府建设的主要措施

2024年，区司法局将牢牢把握法治建设总体目标、依法行政基本遵循、发展民生两个关键和维稳安保工作底线，进一步提升全面依法治区、法治政府建设、公共法律服务和平安建设工作水平，不断为建设新时代社会主义现代化示范引领区提供优质高效的法律服务和法治保障。

一是在提升法治建设水平上打头阵、当先锋。牢牢把握全面依法治区总体目标，深入学习贯彻习近平法治思想，推动党对全面依法治区的领导在职能配置、体制机制、运行管理上更加科学高效，法治建设议事协调机构更加健全完善，探索实施法商融合模式，进一步加强法治化营商环境建设顶层设计，督促协调全面依法治区委员会立制、执法、司法、守法普法4个协调小组研究推进本领域法治建设工作。

二是在提升依法行政水平上打头阵、当先锋。牢牢把握法治政府建设基本遵循，积极发挥合法性审查职能优势，当好党委政府法律参谋，积极为全区经济运行、项目落地、城市建设提供法律意见，做实法治督察、执法协调监督、行政复议等职能，以服务保障经济社会发展、提高社会治理能力为重点，充分发挥党政机关法律顾问在深入参与重大决策、重大项目等活动中的助手作用，为新区高质量发展筑牢法律风险“防火墙”。

三是在提升法律服务水平上打头阵、当先锋。牢牢把握发展民生两个关键，积极打造法律服务生态圈，强化律师、公证队伍引导和管理，进一步擦亮“法惠企航•益企向未来”惠企品牌，通过企业座谈、培训讲座、法治体检等多种方式，解决企业融资、用工、专利保护问题，加强涉外法律服务工作，不断提升专业化、国际化水平，进一步完善公共法律服务事项清单和服务项目，为企业群众提供获得感更强的公共法律服务。

四是在提升平安建设水平上打头阵、当先锋。牢牢把握维稳安保工作底线，广泛开展法治文艺汇演、法治文化基层行等群众性法治文化活动，强化普法宣传的实效性和趣味性；坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强行业性专业性人民调解组织建设，从源头防范化解矛盾风险；抓好社区矫正、安置帮教工作，加强特殊重点人群管控工作，预防和减少重新违法犯罪，不断提升基层社会治理效能和水平，确保城乡更安宁、群众更安乐。

青岛西海岸新区司法局

2024年1月28日