2024年以来，区司法局深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以提质、增效、扩容为总体目标，着力在推进司法行政工作现代化中打头阵、当先锋，先后获评“全国公共法律服务工作先进集体”和“全国‘八五’普法中期表现突出的单位”。现将法治政府建设工作情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）按下法治建设“快进键”，全面依法治区开创新局面。一是高标准示范。印发《2024年西海岸新区管委、区政府常务会议学法计划》，全年安排会前学法6次、专题讲座3次，其中举办2024年度第三期“西海岸大讲堂”法治建设专题讲座，有关区领导、部门单位主要负责同志等150余人参加；组织全区78个单位566名领导干部进行年终述法，持续开展“一把手”电视述法工作，选取3位区直部门“一把手”和3位镇街党委书记及2位村（社区）书记参与录制《“一把手”电视述法》栏目，推动“关键少数”带头尊崇法治、敬畏法律，依法履职、依法行政。二是高质量推进。构建“府院联动”“府检联动”机制，形成首批府院联动工作任务清单，明确民生、平安建设、金融破产等11个领域的具体内容和落实机制，推动依法行政和公正司法实现“双提升”。修订完善《青岛西海岸新区法治督察办法》，着力推动与纪委监委协作配合机制，联合印发《关于建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制的实施意见》，召开法治督察与纪检监察监督协作联席会议，充分发挥双方优势互补作用，着力解决法治建设中的难点、堵点问题，推动全面依法治区和全面从严治党协调衔接、相互促进、有机统一。联合区纪委监委、区检察院成立督察组，对有关部门、镇街和功能区进行实地督察，实现督察工作的全覆盖与一体化，典型经验被《法治日报》刊发。三是高水平赋能。围绕优化法律服务供给、提高企业群众法治获得感和满意度等方面，在全区范围内选树出5件“法治为民实事”，积极赋能经济社会高质量发展。启动“一镇（街道）一品”法治品牌创建工作，以法治力量助推乡村振兴，形成亮点突出、影响力大的法治政府建设成果和法治建设亮点品牌。

（二）把牢依法行政“方向盘”，法治政府建设迈上新台阶。一是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。贯彻执行新修订《中华人民共和国行政复议法》，2024年收到复议申请928件，受理855件，同比增长91.3％，行政复议吸纳行政争议能力显著增强。严格复议案件办理环节和审查标准，纠正行政部门不当行政行为36件，纠错率由去年同期15.3％降为4．9％，行政复议推进依法行政的倒逼效应充分显现。建立涉企复议案件“快审快结”机制，做深做实涉企行政争议调解和解工作，全年办理涉企复议案件76件，为企业挽回经济损失737.3万元。践行“复议为民”工作理念，实现多渠道、宽口径受理复议案件，办理的“辛某不服某局行政处罚案件”获评全省行政复议优秀案件。二是扎实开展政府立制工作。修订《行政规范性文件制定监管全流程工作指引》，对新制定的3份行政规范性文件进行严格审查。首次以项目化、清单式、责任制管理的方式，制定并实施《2024年管委（区政府）立制工作计划》，聚焦推进新质生产力发展、深化改革创新、优化营商环境等重点领域，提出13件立制项目，进一步提高政府立制的科学性和民主化。反馈上级立法征求意见21件次，长江路、薛家岛街道办被市司法局确立为基层立法联系点。三是持续强化行政执法监督。在全省率先制定《关于加强和改进行政执法协调监督工作的实施方案》，明确行政执法监督工作的7大工作任务、19项具体举措，向存在执法问题的部门镇街发送《执法监督通知书》32份，督促相关单位及时纠正错误执法行为。制定全市首个水电气暖行业监管办法，印发《关于加强新区水电气暖等民生领域特许经营行业监管的实施意见》，从严格审批准入准营、规范事中事后监管、完善市场主体退出机制3大板块，着力解决执法部门职责不清、配合不畅、执法不当等问题，切实发挥“执法监督保民生”的积极作用。开展全省首批涉企执法案件经济影响评估试点工作，发布《试点方案》《评估办法》等文件制度，指导督促各执法部门采取包容审慎监管模式，将执法行为对企业造成的负面影响降到最低。试点工作开展以来，共实施不罚轻罚案件515件次，减免金额1367.5万元，试点工作入围青岛市社会信用体系建设典型案例。四是纵深推进合法性审查。当好高级参谋和合格顾问，出台《重大行政决策工作指引》，2024年共审查工委管委各类文件178件、政府合同171件、议题127件，提出审查建议1600余条，切实筑牢政府决策的“防火墙”和“安全网”。将合法性审查工作向基层延伸，长江路司法所在全省乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作观摩推进会上作典型发言。

（三）打出司法为民“组合拳”，法律服务保障取得新突破。一是提升公共法律服务质效。整合律师、公证、司法鉴定、调解等资源，为新区市民和市场主体提供普惠性法律服务，2024年免费解答企业群众法律咨询4900余次，开展“点单式”惠企法律服务13400余次、形成典型案例25篇，办理各类公证13327件、同比增长10％，“最多跑一次”公证事项从120项扩展到131项。努力扩大法律援助工作范围，确保更多困难群众享受党委政府的关怀，全年办理法律援助案件2919件，3200余名困难群众得到免费法律帮助，其中受理农民工讨薪案件194件，涉案金额441.5万元，典型案例《军人执行任务不幸遭遇连环车祸　法律援助倾心相助终获百万赔偿》获评全省十佳。积极打造“国企示范、优质民企先行、中小企业跟进”的合规生态链，《关于新区企业合规试点工作情况的报告》获得工委管委领导肯定性批示。二是建立普法依法治理新阵地。创新建立“税收＋法治”合作模式，围绕税收普法宣传、公职律师建设等5个方面与区税务局签订合作备忘录，并联合打造了全区首家税收普法主题公园。建设“普法＋文旅”驿站，在海军公园建立“普法小屋”，将普法宣传融入旅游景点。深化法治文化阵地建设，目前新区已获省级“法治宣传教育示范基地”2个、市级8个，获评省级“法治文化建设示范基地”2个、市级6个。三是开辟平安新区建设新模式。会同工委政法委打造“一站式”矛调中心，全面推行“乡村（社区）和谐调解新模式”，进一步加强全区行业性、专业性人民调解委员会建设，相关工作机制被省委政法委评选为“2024年全省涉法涉诉信访优秀制度成果”。目前，全区人民调解委员会达到410个（行专调委会34个），调解员1808名，年调处矛盾纠纷13500余起，有力将风险隐患化解在基层。打造“枫桥式司法所”，灵山卫司法所整合公安、综治等多部门资源，深入开展“人人都是调解员”活动，构建了“五卫一体”的基层治理体系；辛安司法所实施司法所、基层法律服务所和律师事务所“三所共建”，利用多种法律资源创建了以司法所为主体的多元公共法律服务平台，市司法局在我区召开了全市司法所规范化建设现场会。扎实推进社区矫正执法工作，全力做好社区矫正对象的监督管理和安置帮教对象的接茬帮教工作，圆满完成春节、各级两会、党的二十届三中全会等关键时间节点的安保维稳任务，持续完善社区矫正“阳光海岸”全流程办案平台，被省委政法委评选为“2024年全省数字法治系统建设优秀案例”。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化领导，压实法治建设政治责任。单位主要负责人严格履行第一责任人职责，多次主持召开法治建设工作会议，深刻领悟全面依法治国的核心要义，认真学习《法治新区建设实施方案（2021—2025年）》《青岛西海岸新区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《青岛西海岸新区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，进一步压紧压实法治建设责任。

（二）制度创新，着力推进法治政府建设。区司法局聚焦依法行政核心环节，以行政执法体制改革为抓手，着力提升行政执法现代化水平，推进执法更公平、流程更透明、监督更高效，将法治政府建设落地落实于实际工作之中。2024年10月，“扫码执法”阳光监督平台在新区启用。在“扫码执法”阳光监督平台上，新区53家行政执法单位、2877名执法人员被纳入其中。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足

2024年，区司法局稳步推进法治政府建设，取得一定工作成效，但也存在一些问题，主要表现在以下方面：一是习近平法治思想学习不够系统全面，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足；二是法治化营商环境还有薄弱环节，法治政府建设整体水平有待提高。

四、2025年度推进法治政府建设的主要措施

（一）持续抓好法治化营商环境建设。做好“十五五”法治建设规划编制工作，结合新区实际，确保法治建设各项重点工作有序落地落实。积极调度《青岛西海岸新区法治化营商环境建设指标体系（试行）》贯彻落实情况，聚智创新、打造亮点，培育推介更多先进典型，引领各单位各部门聚焦主责主业，采取务实行动，在法治轨道上推进一系列改革举措，为各类经营主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。强化督察问责问效，探索采用“互联网＋督察”、法律素养测试等方式开展形式多样的法治督察，充分发挥法治督察“指挥棒”作用，切实提升全面依法治区工作质效。

（二）健全完善现代化公共法律服务体系。围绕民生提质谋发展，着眼于满足群众个性化、多样化需求，打造智慧公共法律服务体系，进一步完善公共法律服务事项清单和服务项目，实现法律服务标准化，为企业群众提供获得感更强的公共法律服务。构筑“大法律援助”格局，开展“法援惠民生”品牌活动，推动法律服务业供给侧结构性改革，研发全产业链法律服务产品，为延链补链强链和实体经济发展提供精准法律服务。

（三）大力提升基层社会治理效能。进一步加强社区矫正和安置帮教“两类人员”管控力度，发挥好社区居委会、网格员等“探头”作用，在全区组织开展“拉网式”“地毯式”大排查，全面摸排风险隐患，及时消除不稳定因素。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实施“调解安民”工程，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头防范化解矛盾风险，使调解工作真正成为维护社会稳定的重要力量。开展分层分类分众精准普法，落实好“谁执法谁普法”责任制，深化法治文化阵地建设，广泛开展法治文艺汇演、法治文化基层行等群众性法治文化活动，强化普法宣传的实效性和趣味性。

（四）坚持系统谋划推进改革创新。聚焦职能定位的转变、工作标准的转变、队伍需求的转变，主动识变应变求变，根据新区经济社会发展的新需求，调整和优化司法行政工作的服务领域和方式，以改革为目标、以工作为基础、以成效为关键，积极向上对接争取、力争获得更多认可，同时要对标省内外先进地区，加强探索创新、加快先行先试，积极打造展现新区特色、走在全国全省前列的司法行政工作品牌，推动司法行政重点领域和关键环节改革取得新突破。