各科室（处、中心）、各司法所：

现将《青岛西海岸新区司法局2020年工作总结》印发给你们，请结合实际，总结经验，正视不足，整改提升，切实做好2021年各项工作。

青岛西海岸新区司法局

2021年2月2日

青岛西海岸新区司法局2020年工作总结

2020年以来，在工委（区委）、管委（区政府）的坚强领导下，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕工委（区委）“一个目标定位，实施四大国家战略，建设四大新区，擦靓四张名片，发起十二大攻坚战”的总体思路，以争创“全省法治政府建设示范区”为目标，干字当头、狠抓落实，为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际化新区提供了法治保障，做出了积极贡献。

一、统筹全面依法治区实现新发展

（一）疫情防控在法治轨道上有序开展。对《青岛西海岸新区传染病疫情应急预案》进行完善，制定应对新冠肺炎疫情工作方案16个，对管委（区政府）采取临时征用措施的法律依据和程序进行研究，拟定《青岛西海岸新区防治新型冠状病毒疫情实施临时征用程序》，对疫情防控指挥部出台的有关文件进行合法性审查38件，提出200余条审查意见。研究出台《建立完善第三方法律服务工作机制推进惠企及企业纾困政策落地实施方案》，发挥企业贸易纠纷专项法律援助机制作用，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供坚实法治保障。

（二）依法治区整体布局进一步提升。认真筹备召开工委依法治区委员会第二次会议，研究制定委员会2020年工作要点，出台《青岛西海岸新区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》。进一步加强依法治区办自身建设，制定《关于严格依法办事优化法治营商环境的实施意见》任务目标责任分解，公布了立制、执法、司法、普法各协调小组及办公室成员名单，建立完善协调联络、调研论证、督察检查等工作制度，增强了全面依法治区的系统性、整体性、协同性。

（三）法治政府示范创建进一步强化。制定《青岛西海岸新区法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》，协调全区各相关单位，全力推动各阶段各环节工作落实，召开任务部署会、推进会、工作分析会，确保法治政府建设示范创建顺利开展。2020年10月19日，省委依法治省办命名第一批山东省法治政府建设示范地区和项目，西海岸新区从全省136个县（市、区）中脱颖而出，成功获评首批“山东省法治政府建设示范县（市、区）”。

二、完善依法行政体制取得新成效

（一）合法性审查全面覆盖。修订《青岛西海岸新区重大行政决策程序规定》，进一步明确行政决策合法性审查的范围、内容和程序；修订《青岛西海岸新区行政规范性文件管理办法》，坚决杜绝超越权限、内容违法和违反法定程序等问题的文件出台。对重大行政决策，主动靠前、积极作为，提出切实可行的合法性审查意见供领导决策参考，今年已审查提交管委主任办公会（区政府常务会）的议题180件、审查以管委区政府（办公室）名义发布文件276件（规范性文件18件）、审查各类政府合同333件。

（二）行政执法监督严格规范。督促各行政执法单位全面落实行政执法“三项制度”，18个有行政处罚权的部门发布了自由裁量基准，全面落实事前、事中和事后公开；各行政执法单位共配备执法记录仪2277部、无人机5架，执法全过程记录机制有效运转；制定了重大执法决定法制审核目录清单并严格落实。《青岛西海岸新区规范涉企行政执法行为规定》应势出台，有效破解涉企行政执法工作中存在的随意检查、重复检查、选择性执法等问题，全力打造一流法治化营商环境。

（三）行政权力制约有效加强。制定《行政复议与行政执法监督衔接工作规定(试行)》，将审查复议案件中发现的19件违法或者不当行政执法行为线索移交行政执法监督机构；今年已收到行政复议申请315件，受理273件，已结案214件，其中维持115件、终止37件、撤销28件、确认违法22件、驳回11件、调解结案1件。进一步规范全区行政应诉工作，以管委办名义印发《关于进一步加强应诉工作的实施意见》，各部门、各镇街负责人共出庭应诉396件，其中主要负责人出庭应诉11件，负责人出庭应诉率始终保持100%。

（四）法律惠企政策落地落实。围绕新区“十二大攻坚战”，推动政府法律顾问制度实施，努力打造最优法治化营商环境。研究出台《青岛西海岸新区建立完善第三方法律服务工作机制推进惠企及企业纾困政策落地实施方案》，完善企业贸易纠纷专项法律服务机制，进一步推进企业纾困帮扶工作。持续开展新区党政群机关履约情况专项清理工作，责成相关责任单位依法依规解决处置未履约问题，先后对海上嘉年华项目纾困、北创学院账户解封、琅琊台集团战略合作等20多件法律事务进行了研究分析，并及时出具书面法律意见，报工委管委领导决策参考。

三、建设公共服务体系获得新突破

（一）公共法律服务共享局面更加突显。依托现有资源推进区、镇街、社区实体平台全覆盖，区人大常委会和省司法厅、省人大法工委立法调研组分别对全区公共法律服务体系建设情况开展专题调研，表示高度认可。积极将法律援助工作纳入全区打造精简高效政务新生态高频和重点民生事项，目前已受理法律援助案件876件，接待来人、来电法律咨询共计1100余人次。以执业为民、便民惠民为主线，不断提升公证工作服务经济社会发展融合度，目前共办理各类公证案件10717件。

（二）法治宣传教育方式方法更加新颖。修订《青岛西海岸新区（黄岛区）国家机关普法责任清单》，在全区形成““谁执法谁普法”、谁主管谁普法”的工作格局。创新普法载体和形式，制作5-10秒MG普法动画广告48个、2-3分钟普法动画短片5个，在区电视台《西海岸新闻》和《阳光政务》栏目前固定播放的同时，在真情巴士旗下的1315辆公交车车载电视上进行循环播放，有效扩大法治宣传工作的覆盖面和影响力。

（三）法律服务行业跨越发展更加突出。以法律服务业统一核算纳统为契机，促进法律服务行业业务拓展、营收增长、品牌叫响。目前，全区执业律师637人，新增96人；全区律师事务所代理各类案件共计15622件。加快推进法律服务行业行政管理权限下放承接工作，已承接涉及律师执业、司法鉴定人执业等省级事项6项，承接“市县同权”事项8项。大力推进涉外法律服务业，支持山东众成清泰（西海岸）律师事务所与深圳、香港律师机构开展合伙联营，引导山东德衡等知名律师事务所和优秀法律人才进驻落户自贸区。

四、维护社会安全稳定作出新贡献

（一）人民调解工作格局拓展延伸。全面提升调解工作社会化、智能化、专业化水平，开展集约化非诉讼纠纷解决机制建设试点工作，通过“智慧调解”应用系统实现纠纷信息排查与调解组织调处初步智能协同，目前共受理各类民间纠纷5545起，其中婚姻家庭纠纷58起、邻里纠纷120起、房屋宅基地纠纷39起、合同纠纷61起、生产经营纠纷202起、山林土地纠纷43起、劳动争议纠纷192起、道路交通事故纠纷335起，接受法院诉前委托调解4258件、其他纠纷237起，推动形成人民调解、行政调解、司法调解有机衔接的大调解格局，被评为全国组织宣传人民调解工作先进集体。

（二）扫黑除恶专项斗争持续深入。深入开展线索核查攻坚行动，建立完善对社区矫正对象滚动排查机制，防止被黑恶势力教唆、拉拢、利用。截至目前，对我区律师代理的涉黑涉恶案件进行现场监督15次，全区律师所共报备涉黑涉恶案件21件，切实增强律师承办涉黑涉恶案件的政治责任感和使命感。

五、发挥党建统领作用展现新作为

（一）坚持抓细抓早，加强思想政治建设。制定局党委《理论学习中心组2020年度学习计划》和《“述理论、述政策、述典型”2020年度行动方案》，开展中心组集体学习6次。组织召开“深化大整顿活动、严守纪律规矩”专题民主生活会，领导班子查摆问题17条，班子成员查摆问题116条，做到检视问题具体深刻、见人见事见思想。研究制定局党委2020年度《落实意识形态工作责任制实施方案》，统筹协调全区司法行政系统的意识形态工作，完善紧急舆情处理工作机制。

（二）坚持从严从实，加强党的组织建设。在全区司法行政系统开展“我是党员我带头”主题活动，新发展党员4名，组织机关党员干部职工和全区党员律师120余人开展“寻初心、践使命，喜迎建党99周年”主题党日活动，营造良好的司法行政队伍氛围。选派4名机关干部参加新一轮全区乡村振兴工作队，选派3名专业技术人才赴陇南武都区、安顺经开区、菏泽定陶区开展专业技术扶贫援助工作。

（三）坚持应改尽改，加强作风纪律建设。把工委第七轮巡察反馈意见整改工作作为当前和今后一项重要政治任务，对照巡察反馈问题，共梳理整改事项29项，制定整改措施125条。制定印发《全区司法行政系统纪律作风专项教育整治暨纪律作风建设年活动实施方案》，全面准确把握司法行政机关是政治机关和法治部门、司法行政队伍是纪律部队的本质定位，强化遵规守矩的纪律意识。