2020年以来，区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在工委管委的坚强领导下，牢牢把握审计机关首先是政治机关的职责定位，坚持统筹疫情防控和经济社会发展，全面增强系统化观念，围绕中心，服务大局，干字当头，狠抓落实，加快推进审计全覆盖，整体工作再上新台阶。全年共组织完成各类审计项目288个，审计查处各类问题449个，审计处理违规金额5.5亿元，责令纠正管理不规范金额320亿元，提出审计建议300余条，审减工程造价5.4亿元，向纪检监察机关移交案件线索2项，向公安部门移送案件线索5项。特别是在查错纠弊、查绩问效的同时，更加关注体制性障碍、机制性梗阻和制度性漏洞，向工委管委提报了12篇审计工作专报，为工委管委科学决策和宏观管理提供了详实可靠的依据，全区财政财务管理和基建项目投资秩序得到进一步规范。管委区政府主要领导在区审计局提报的《2017年至2019年全区道路交通领域工程项目专项审计调查综合报告》上批示指出：“区审计局对近几年的交通道路工程项目的审计反映问题及意见建议要引起各相关部门和单位的高度重视。请管委分管领导抓好整改落实，不能松懈，而且要防止一而再的发生类似问题。感谢审计局干部们一年来的辛勤努力和付出”，对审计工作和审计队伍给予充分肯定和高度评价。

2020年，区审计局被省委审计委员会办公室、省人社厅和省审计厅授予“全省审计系统先进工作集体（五年评比一次，全省审计系统省级最高荣誉）”，获得“全国审计系统宣传工作先进集体”“全省内审工作先进集体”“全区优秀改革创新单位”“全区乡村振兴工作先进集体”“全区包村帮扶先进单位”“全区学习强国先进单位”“全区机关作风建设先进单位”“区直机关先进基层党组织”等荣誉称号；审计业务工作在全市审计系统名列前茅；在全区目标绩效考核中，连续多年被评为“优秀”等次；局主要领导被工委管委评为新区“十三五”时期“最美新区人”。经验做法被《中国经济导报》《中国审计报》《大众日报》等主流权威媒体及审计署和省市上级机关及省、市直机关工委等上级机关宣传推广。

一、2020年主要工作情况

（一）服务保障经济高质量发展，促进工委管委决策部署高效落实。围绕服务保障“十二大攻坚战”，围绕“瞄准一个目标定位，实施四大国家战略，建设四大新区，擦靓四张名片，发起十二大攻坚战”的总体思路要求，研究制定《区审计局2020年党建统领攻坚战实施方案》，突出对重点领域、重点部门、重点项目、重点资金的审计监督。一是抓好重大政策落实跟踪审计，跟踪审计了疫情防控资金和物资、企业复工复产等一大批政策民生性项目，及时形成审计专报上报工委管委，并被工委管委主要领导批示。二是抓好重点项目跟踪审计，全过程跟踪审计了总投资约356亿元的西部老城区改造、疏港一揽子（含长昆立交桥）等167个重点建设项目，推动公共资金高绩效使用。三是着力抓好民生重点项目和乡村振兴审计，在重大政策落实跟踪审计、经济责任审计、预算执行审计、投资审计等各项审计项目中，统筹兼顾和更加突出民生内容，将民生领域审计比重提升到全部审计项目的40%以上。积极推行非现场审计和大数据审计，及时完成泊子社区搬迁工程等重点民生工程结算审计。完成全区25个美丽乡村项目审计，被工委管委授予“全区乡村振兴工作先进集体”称号。四是着力推进投资审计转型升级。重新修订了投资审计管理办法，推动投资审计向全面审计和绩效审计的根本性转变。累计组织审计158个政府投资项目，审计建设资金63.1亿元，审减工程造价5.4亿元，有效避免因审计原因拖欠工程款。

（二）服务保障全面深化改革，提升新区发展内生动力。一是深入查找体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，推动各有关部门出台加强预备费管理、深化国有资本经营体制改革、规范区属企业投融资管理等规章制度20多项。二是聚力促进国有企业提质增效，认真组织区属国企投资和经营风险审计专项调查，并结合道路交通领域专项审计调查，积极利用大数据技术，对交投、开投等11家区属国有企业的投融资情况开展全覆盖式专项审计调查，发现存在部分企业资产负债率过高、融资成本偏高、违规决策等问题，并移交相关案件线索，相关审计专报上报工委管委，被工委管委主要领导多次批示。三是全力推进“国家审计+内部审计+社会审计”资源统筹融合，抽调17名国企人员交叉加入国企审计组，实施“以干代训”，将内审制度建立健全情况纳入审计监督评价范围，发挥审计“防未病”的作用。

（三）服务保障权力规范运行，以改革创新提升依法履职能力。一是强化依法审计。围绕创建全省审计系统模范机关，制定实施“审计质量提升年”活动方案，修订完善了《审计业务会议制度》，强化改革强审、质量强审、人才强审，优化审计工作流程，积极推行非现场审计和协同审计，减轻审计对象负担。结合推进机关“三述”，认真组织学习《审计法》和《民法典》等法规知识，编纂了12期《法规工作动态》，增强依法履职能力，打造法治型机关。《民法典》学习专题“三述”经验做法被省直机关工委宣传推广。二是推进经济责任审计升级创新。坚持党政同审、多职同审、前后同审、前后任兼顾，出台任前告知办法、任前风险提示清单和重点关注事项清单，发放审计发现共性典型问题“安全手册”，发挥审计预警作用；出台《审计容错纠错办法》，鼓励干部担当作为、改革创新。全年共完成经济责任审计项目42项，审计领导干部72人次，共查处审计问题233项，涉及违规和不规范金额308.4亿元，移交案件线索2项，提出审计建议117条，加强了干部管理，适应了新区形势和实现重点目标任务的需要。党政同审等创新成果被大众日报综合宣传报道。三是探索试点系统化融合审计的新模式。三是探索试点系统化融合审计的新模式。建立“科室结对互助”融合协作工作机制，探索“经济责任审计+投资审计+资源环境审计+大数据审计”企业融合审计模式，打破科室界限，变单一审计组为“融合性、跨专业”审计团队，变各自为战为统一工作方案、统一时间安排、统一组织实施，瞄准重点任务实施团队式攻坚，倍增审计效率。企业融合审计改革创新被国家发改委《中国经济导报》和省审计厅重点宣传推广。四是勇挑全省大数据审计省级试点任务，抓好道路交通领域大数据审计，审计发现5大类96个问题，被工委管委主要领导批示4次；选择重点民生行业开展全覆盖式大数据审计，推进卫生健康行业有效治理，构建卫生健康行业全覆盖审计新模式，经验做法在全省交流推广，被审计署、审计厅领导和市政府主要领导批示肯定。

（四）服务保障反腐倡廉，强化依法审计全面落实。一是强化审计审查常态化、制度化建设。筹备召开了工委区委审计委员会第二次会议，统筹确定了全年审计计划目标和重点任务，更加侧重于全行业、全领域审计调查，推动审计全覆盖。二是着力揭示重大违纪违法问题。针对今年以来审计查出的449项问题，深挖问题线索，通过专题报告方式向工委管委汇报国企经营存在的重大违规经营问题和潜在重大经营损失问题，依法向纪检监察机关移交涉嫌挪用公款、未依法依规决策造成重大损失等案件线索，向公安部门移送案件线索5项。积极推动建立巡审联动机制，多批次派员参加工委巡察和纪检监察机关、公安机关专案组。

——全面加强审计机关自身建设，坚持执审为民。一是坚持全面从严治党，认真履行全面从严治党主体责任，实施党建统领攻坚战，全员参与疫情防控，深入创建“清廉审计机关”，加强党支部标准化建设，创新推进机关“三述”工作，探索实施了“书记跟审”“书记轮值工作法”，高水平创建“红旗党组织”阵地，创新完善了人员和科室绩效考核办法，深入开展了“我是党员我带头”“燃烧激情、建功青岛”主题活动，强化廉政风险控制，打造了忠诚干净担当的高素质专业化审计铁军，营造了良好的政治生态和风清气正的机关氛围。机关党建工作走在全省审计系统前列，经验做法被审计署网站和省、市直属机关工委典型推广，被确定在全区机关党建工作会议上交流推广并被现场观摩。二是坚持群众路线，四级联动推进党建联建共建、社区“双报到”和包村帮扶工作，全员出动参与社区疫情防控执勤，为基层群众做实事、办好事。三是加强班子和队伍建设，持续开展“科长开讲”“每月一讲”和审计项目“逢审必写”活动，晋升选拔一批科级及科级以上干部，努力打造高素质专业化审计干部队伍。

审计工作能够取得今天的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，在于工委管委的坚强领导，在于新区全体审计干部职工的拼搏奉献，也离不开社会各界对审计工作的理解与支持。回顾党的十八大以来的审计工作，主要有六点体会：一是必须坚持党对审计工作的集中统一领导；二是必须全面忠实履行宪法和法律赋予的职责；三是必须保持客观公正的工作立场；四是必须善于用政治眼光分析审计发现的经济社会问题；五是必须始终把质量作为审计工作的“生命线”；六是必须做到揭示问题与推动解决问题相统一。在看到所取得的成绩的同时，也清醒的认识到存在的问题和不足，与工委管委的要求和人民群众的期望相比还有一定差距，主要表现在：审计体制机制改革创新步伐仍需加快；审计质量和效率需进一步提升，民生审计需进一步加大，投资审计转型工作需进一步深化，等等。

二、2021年工作思路

2021年是中国共产党百年华诞，也是“十四五”规划开局之年，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启。2021年新区审计工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神和李克强总理的部署要求，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，深入贯彻落实“项目落地年”和“十五个攻势”“十二大攻坚战”的部署，紧紧围绕工委管委总体思路，坚持系统观念和融合发展，全面落实“攻坚突破年”要求，认真履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，推动党中央、国务院的方针政策和省、市、工委管委的决策部署落地见效，推动进一步做好“六稳”工作和落实“六保”任务，更好发挥审计机关“治已病，防未病”和行政体制内保护干部最后一道防线的功能，推进国家治理体系和治理能力现代化，在新征程上继续永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，为新区“十四五”开好局做出积极贡献，以更优异的成绩向中国共产党百年华诞献礼。要把思想和行动统一到党中央、国务院对经济形势的重大判断和决策部署上来，在工委管委的坚强领导下，增强忧患意识，坚定必胜信心，以更加拼搏的工作状态和更加出色的工作业绩，促进经济持续恢复和高质量发展，推动今年各项改革发展任务顺利完成。2021年，要抓好五项重点工作：

一是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，统筹谋划“十四五”时期审计工作。按照党工委管委统一部署要求，结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真组织全体审计干部学习全会精神。抓好“十四五”审计各项重点工作中长期发展规划的编制，加强与上级机关对接、前后形势衔接、远近目标结合，增强中长期规划的科学性、前瞻性、针对性和可操作性。要围绕新区高质量发展的指标体系、宏观经济管理、重点项目推进，审深审透落实国家重大政策关键节点问题，结合具体审计案例，向各大功能区和有关部门精准提出审计意见和建议，从建立健全制度、组建机构等体制机制方面向工委管委提出审计建议。

二是聚焦主责主业，高质量完成各项审计任务。着眼于在新区事业发展全局中发挥应有作用，牢牢把握经济监督这个定位，聚焦主责主业，种好“责任田”，干好“分内事”。把研究作为审计的前置准备，保证审计时能有的放矢，审计结果能够更好为工委管委提供决策参考；把揭示风险隐患摆在更加突出的位置，善于从纷繁复杂的问题中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把真正的风险隐患及时揭示出来；强化战略思维、创新思维和系统思维，注重综合分析研判，善于在全局下归纳提炼具有苗头性、倾向性、普遍性的问题以及典型个案、局部问题，善于把财政、金融、企业等各专业审计发现的问题贯通起来分析，把握事物发展的规律，提出有效的解决办法，着力推动源头治理，促进防患于未然。根据新形势新情况新问题，坚持目标导向和问题导向相统一，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，不断创新和规范审计工作，大胆开拓创新，积极探索审计实施方案执行清单审理模式，聚焦重大政策跟踪审计和乡村振兴审计，探索建立重大政策跟踪审计组织架构、任务分工、审计实施、审计复核、意见征求和审计报告等全过程操作规程，在预算执行审计、经济责任审计、大数据审计等各类审计中更加关注民生内容，依法保护群众和企业合法利益；聚集标准化高质量引领新时代经济责任审计，完善审计标准化操作规范，优化审计流程、约束审计行为、固化审计标准、提升审计质量；聚焦投资审计升级转型，全面做好投资审计改革转型后续工作，力争在建设项目审计过程中结合“金审三期”审计试点为契机，充分运用大数据技术在审计建设项目决策、管理、绩效等层面的作用，加大行业系统大数据专项审计调查，更好服务和保障“十二大”攻坚战；聚集推进政府专项资金大数据审计模式创新，探索资金流向涉及的各环节各节点的审计全覆盖，推动各类财政性扶持资金项目的真实高效，防范和查处虚假冒领现象，保证专项资金高绩效使用；聚集国有企业审计全覆盖，深化开展国有企业经营和投资审计全覆盖，探索“一统筹、四融合”，开展“大数据审计+经济责任审计+投资审计”融合审计模式创新，推动区属国有企业全面深化改革和高质量发展。

三是改进审计管理和组织方式，高质量推进审计全覆盖。聚焦审计体制机制创新，继续推进融合式审计改革创新，高质量推进审计全覆盖，大力实施科技强审战略，积极利用信息化技术手段，深化推进大数据审计，全面落实好“金审三期”试点任务，更加侧重开展行业和领域全覆盖审计，开展国有企业等行业审计和道路交通等领域专项审计调查，努力做到对管理使用公共资金、二三级预算单位、国有资产、国有资源的相关部门和企事业单位的审计监督无一遗漏、无一例外、全面覆盖，充分体现审计无禁区，形成一种常态化、动态化震慑，让权力始终对法律和监督怀有敬畏之心，让不法分子摒弃侥幸心理和“过关”思想，防止“破窗效应”。要持续深化开展“审计质量提升年”活动，改进审计计划源头管理，在起草计划、建设审计项目库的阶段即开展可行性研究，加强审计资源调配，实行动态滚动调整，建立内部审计统计调查制度，加强对内部审计工作的指导和监督，不断提升审计质量和效率。

四是加强对审计查出问题整改的跟踪督促检查，推动建立健全相关长效机制。认真贯彻落实上级和工委管委对审计整改工作的部署要求，严格落实记账销账制度。对审计查出的问题，要逐项逐条摆列清单，详细说明问题表现、违规性质、法规依据、整改要求和时限等要素，做到提出整改要求科学合理、分类施策。进一步明确各方整改责任。加强协同监督体制机制建设，强化与纪检监察、组织人事、工委巡察和主管部门之间的贯通协作，认真落实被审计单位对整改工作负有主体责任的制度和规定，督促其全面整改审计查出的问题，认真研究落实审计提出的意见建议。推动主管部门对其主管行业、领域更好落实监督管理责任，督促其指导管辖单位的整改工作，完善制度机制。落实好整改工作跟踪督促责任，年内组织对审计查出问题的整改情况开展跟踪督促检查，坚决防止敷衍整改、虚假整改。推动有关部门单位举一反三，完善制度机制。对审计发现的具有普遍性、倾向性和苗头性的问题，要深入研究问题的特点、规律和趋势，分析可能存在的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，对被审计单位和相关主管部门分别提出整改意见，既要整改具体问题，还要举一反三，加强管理、完善制度、深化改革。

五是坚持立身立业立信，全面加强审计机关自身建设。对标对表习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治站位，加强党的政治建设、思想建设、组织建设和纪律作风建设，认真落实意识形态工作责任制，全面加强审计机关自身建设。围绕创建全省模范审计机关，积极争创新区“红旗党组织”，加强机关党的基层建设，充分发挥党建阵地的政治导向作用，探索实施“书记主审”党建工作法，在驻外审计组和融合式审计团队组建临时党支部，实现党建工作对审计业务全方位跟进和全覆盖；加强作风建设，始终保持求真务实、严谨细致的工作作风，力戒形式主义、官僚主义；坚持制度先行，及时把好的经验做法通过制度形式固化下来；不断提高审计专业能力，加强学习型机关建设，深入推进机关“三述”工作，持续开展“科长开讲”“每月一讲”“审计组长开讲”系列讲座和学习培训活动，引导审计干部自觉赶上时代潮流，努力成为各审计领域的行家里手。坚持打铁先需自身硬，不断加强廉政建设，切实履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，对党员干部严格管理、严格教育、严格监督，引导审计干部知敬畏、存戒惧、守底线，做到慎独慎微慎初，习惯在监督下工作、学习、生活，努力打造忠诚干净担当的高素质专业化审计“铁军”队伍。