2021年以来,在工委管委的坚强领导下,区审计局紧紧围绕工委管委决策部署,依据《审计法》规定要求,坚持人民至上,心怀“国之大者”,立足“审计监督首先是经济监督”定位,聚焦主责主业,依法履行监督职责,被审计署、省审计厅等评为“全国审计宣传通联先进单位”“全省优秀内审协会”“全省内审信息宣传工作先进单位”等称号;被工委管委评为“全区红旗党组织”“全区先进基层党组织”“全区优秀改革创新单位”“全区模范机关建设先进单位”等;局妇委会被评为“青岛市巾帼建功先进集体”。审计业务工作在全市审计系统名列前茅,大数据审计工作走在全国全省前列。在全区目标绩效考核中,区审计局连续九年被评为“优秀”等次。周安主任对2021年度审计工作做出专门批示:“区审计局依托大数据审计创新制度体系和监督模式,充分发挥了审计监督效能,保障了财政资金安全,促进了发展”,对审计工作给予充分肯定和高度评价。
一、2021年工作总结
2021年,区审计局共计完成各类审计项目276个,审计查处问题263个,审计处理违规金额11.8亿元,责令被审计单位自行纠正管理不规范金额111.9亿元,提出审计建议127条,审减工程造价7.9亿元,向纪检监察等部门移送案件线索2项,多篇审计工作专报被工委管委主要领导批示,“经济卫士”和“治已病、防未病”功能进一步发挥,审计监督效能凸显。
(一)重点开展重大政策落实跟踪审计。制定实施了重大政策跟踪审计操作规程,深入开展年度政策跟踪审计和专项审计,每季度分别出具阶段性审计报告并上报区政府。高质量完成2020年度区本级财政预算执行情况审计,完成省级新旧动能转换专项资金调查、市级专项转移支付审计调查、财政收支真实性联动审计等专项审计,对全区9个预算单位压减非急需非刚性支出情况进行了审计,共查出问题11个,纠正管理不规范资金109亿元。财政资金资产绩效审计动态被省、市、区信息采用,为上级科学决策提供了审计预警。
(二)创新推进经济责任审计。一是率先推行“大数据审计+经济责任审计+建设管理审计”融合式审计模式。突破传统的对国企负责人经济责任审计模式,运用大数据技术,创新审计组织方式、创新审计模式、创新审计评价体系、创新审计手段,将工程项目建设管理审计结果纳入经济责任审计评价的重要内容,更加全面准确地评价国有企业负责人的履职情况和经济责任,在全省审计系统实现了融合式审计的率先突破。二是完善经责审计联席会议工作机制,健全了联合进点、联合反馈、巡审联动等多部门协作工作制度。强化领导干部任前、任中风险提示,出台了任前告知办法,编纂了任前经济责任风险提示清单和重点关注事项清单、审计发现问题典型案例汇编,全年共对38名新任职领导干部开展了风险提示,提示风险点185个。建立了常态化审计咨询服务机制,全年提供咨询服务90余次,完成资格审查29批次,审查人员3181人次。
(三)全面推进投资审计转型升级。一是持续开展“投资审计攻坚年”,全年共组织完成投资结(决)算审计项目209个,审计建设资金额86.2亿元,审减7.9亿元,综合审减率达9.2%,坚决遏制高估冒算,推动公共资金高绩效利用。二是持续对长江路道路整治工程等投资额402亿元的171个重点项目实施了全过程跟踪审计,确保重大建设项目健康有序推进。三是创新重点项目建设管理审计和绩效审计,利用卫星遥感技术、无人机测量技术等现代科技手段,对辛安后河综合治理工程等重点建设项目建设程序履行、招投标、合同订立及履行等关键领域和环节实施审计,发现了6大类40余个问题,依法依规进行了处理,相关线索依法移送有关部门处理。
(四)深入开展民生专项审计。加大对群众关心的就业、教育、社保、医疗、减税降费、抗疫物资、复工复产等问题的审计关注力度,组织精干力量对供销社系统、粮食购销系统、区疾病预防控制中心等单位开展了专项审计,提出了规范院前急救管理及救护车使用收费管理等审计建议,持续推进民生领域顶层设计。突出抓好乡村振兴审计,组织专门审计团队共审计美丽乡村建设项目资金7.02亿元,审减9322万元,促进了乡村事业发展和面貌改善。多篇民生审计专报被区领导批示,促进了相关问题的解决。积极运用大数据审计手段,对全区21.7亿元的房屋专项维修资金管理使用情况、2018-2021年全区政府投资项目合同管理执行情况,以及工信、公安、教育等7个部门总投资约20亿元的50余个信息化项目等关系国计民生的重点项目实施了专项审计调查,共发现了8个方面30余项问题,依法进行了处理,对无效合同风险、乙方履约及农民工工资欠薪问题提出对策建议。
(五)着力开展营商环境审计。重点对优化涉企服务基础工作情况、打通企业堵点难点情况、“一事全办”改革推进情况、多渠道优化政务服务情况、政务服务便民化改革情况等进行了审计,严肃查处弄虚作假、政令不通以及不作为、慢作为等履职不到位问题,区政府主要领导和分管领导分别作出重要批示。
(六)扎实推进大数据审计。圆满完成了大数据改革创新应用、BIM+投资审计平台、公共卫生大数据采集等三项省级改革创新试点任务,被审计署确定为全国首批县区级“金审三期”应用试点单位,在全省和全国率先建立了“BIM+投资审计平台”、“金审三期”大数据审计框架体系和“全区大数据审计分析研判中心”,试点经验在全国推广。道路交通领域建设项目专项审计调查综合报告获区政府主要领导肯定性批示。“BIM+国土空间审计应用”创新课题工作成果,被省审计厅通报表彰。审计署秦博勇副审计长对大数据审计“西海岸新区模式”给予充分肯定,要求将相关创新成果录制教学案例,作为全国审计干部培训教材;2021年12月,省审计厅栾心勇副厅长对我区审计工作做出专门批示:“近年来,西海岸新区审计局在大数据审计方面取得了很大成绩,望再接再厉,不断拓展大数据审计新领域”。《大众日报》对我区大数据审计工作经验和成果予以刊发推广。
(七)持续加强内部审计监督。对全区774个单位开展内审统计调查,推进国家审计、内部审计和社会审计资源统筹新模式,加强对区属部门单位、国有企业内审工作的业务指导,持续开展“以干代训”,三年来累计安排30余名区属国企财务和内审人员参加全区审计项目,培养了一批内审骨干,促进内部管理,实现监督关口前移。
(八)聚焦加强审计机关自身建设。牢牢把握“审计机关首先是政治机关”的职责定位,一是加强党对审计工作的集中统一领导,及时向区委审计委员会请示和报告工作,切实把党的领导落实到审计工作的全过程各环节。二是坚持党建统领审计主责主业,成功创建首批“红旗党组织”,率先探索实施“书记轮值”“书记主审”和年轻干部培养“双导师制”工作机制,持续开展“科长开讲”“双周讲坛”系列讲座,努力锻造忠诚、干净、担当的审计铁军。经验做法被《大众日报》《学习强国》等权威媒体宣传报道,被审计署和省、市直机关工委等上级机关典型推广。三是强化全面从严治党,坚持依法审计、廉洁审计、文明审计,推进党风廉政建设,带头过紧日子,坚决预防和杜绝形式主义、官僚主义经验做法被市直机关工委宣传推广,审计机关始终呈现清正廉洁、风清气正的良好氛围。
二、2022年工作思路
(一)持续推进审计全覆盖。特别是对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况要实现审计全覆盖。创新年度审计项目计划编制模式,全力抓好政策措施落实情况跟踪审计、民生审计、财政审计、领导干部经济责任审计、领导干部自然资源资产离任审计、公共投资审计等6个板块的年度审计项目计划的执行和落实。
(二)突出抓好审计监督重点。坚持围绕中心、服务大局,紧扣“十四五”时期全区经济社会发展主要目标和重大任务,推动重大政策、重大部署落地见效,加强重要部门、重点部位、重点环节的监督力度,提升公共财政支出引领和促进经济发展绩效,确保资金安全高效使用。
(三)持续推进审计整改落实。督促被审计单位要切实承担起审计整改主体责任,扎实做好整改落实。
(四)切实强化反腐倡廉预警震慑作用。要切实发挥审计工作专业性强、触角广泛、反应迅速的优势,加大对重大违纪违法问题的查处和揭示力度。
(五)全面加强审计机关自身建设。加强党对审计工作的领导,把党的领导贯穿到审计工作各方面、全过程,坚持党建强审、改革强审、科技强审,推进研究性审计,强化体制机制创新,加快高素质专业化干部队伍建设,努力锻造一支政治过硬、本领高强、纪律严明的审计队伍。
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