2022年以来，青岛西海岸新区审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，聚焦新区工委区委“一四四六”总体思路、全面提质十一大行动等重点部署和工委管委中心工作，坚持系统观念和融合发展，全面落实“作风能力提升年”要求，认真履行审计监督职责，取得良好成效。

一、2022年审计工作总结

2022年共组织完成各类审计项目164个，审计查出各类问题269个，违规及管理不规范金额93亿元，提出审计建议115条，移送处理事项4项。审计工程建设资金89.3亿元，审减工程结算造价7.6亿元，综合审减率达8.5%，坚决遏制高估冒算，提报各类审计工作专报15篇，全部被区主要领导、分管领导批示，为工委管委科学决策和宏观管理提供了翔实可靠的依据，各项审计工作在促进增收节支、加强宏观管理、维护社会稳定、加强廉政建设等方面发挥了重要作用。

2022年，区审计局被工委管委表彰为“国家生态文明建设示范区创建工作先进单位”；获评“慈善事业先进集体”“优秀红十字会”“先进团委”；《基于“无人机+GIS+大数据”技术构建国土空间园林绿化审计新模式》获评青岛市大数据创新应用优秀解决方案；《自然资源资产1+N审计模式助推镇街领导干部履职尽责》获评全区机关优秀工作成果；《青岛西海岸新区审计局立足“攻坚突破年”加强政府投资项目全过程管理对策研究》获评管委（区政府）系统大调研活动优秀调研成果。在2022年全市大数据审计技能竞赛中荣获团体奖第一名，在青岛市财政大数据审计实战比武活动中荣获团体二等奖。审计业务工作在全市审计系统名列前茅，大数据审计工作走在全国全省前列。

（一）坚持党建引领，深化机制改革，党建业务融合取得新成效

2022年以来，区审计局牢牢把握“审计机关首先是政治机关”的职责定位，推进党的建设和业务工作深度融合，双向促进。

1.党建引领谋新路。坚持以政治建设为统领，坚定不移加强党对审计工作的全面领导，牢牢把握“审计机关首先是政治机关”的职责定位，认真履行工委区委审计委员会办公室职责。一是组织召开了2022年工委（区委）审计委员会第一次会议，审议通过了工委审计办组织起草或审修的《关于2022年度审计项目计划（草案）》《关于2021年度区级预算执行和其他财政支出情况的审计报告（草案）》《关于加强镇街党（工）委审计委员会工作的实施意见》。二是在审计系统率先创新出台了《关于加强镇街党（工）委审计委员会工作的实施意见》，组织召开了镇街审计委员会办公室专题工作会议，督促指导镇街加强审计委员会组建和业务开展。

2.党建融合出新招。一是坚持立身立业立信，进一步深化党建指导员和审计业务导师“双导师制”，加快建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。二是深化推进“书记轮值”和党建指导员、廉政监督员+“双组长”“双主审”“2+2”等党建工作机制。相关工作获评全区“十佳”党建工作案例，被《青岛早报》宣传报道。三是坚持全面从严治党工作与审计工作同部署、同落实、同监督、同考核，制定了审计机关《党风廉政建设工作要点》《党政领导班子成员和领导干部全面从严治党责任清单》，建立了《局党组决策事项督办台账》抓好工委区委和局党组决策部署的监督落实。

（二）坚持创新驱动，全面精准发力，“研究型审计”实现新突破

2022年以来，区审计局坚持将研究型审计作为审计工作重中之重，着力构建“一纵双横多面”研究型审计工作格局。一是在审计链条上，将研究理念“一纵”到底。印发了《关于全面深化研究型审计推动审计工作高质量发展的实施意见》《审计实施方案管理办法》，将审计研究贯穿审计立项、审计实施、成果开发、质量控制、审计整改等审计工作全流程，明确各方面研究主攻方向。二是在工作方式上，让研究开展“双横”驱动。创新实施审计项目“立项展讲”“方案比讲”“成果述讲”机制，突出审计管理“内部驱动”，通过“以讲促研”不断把研究型审计推向深入；创新建立与工委政研室、管委督查部门的协作联动机制，强化纪审贯通、巡审联动、督审合作，突出部门协同“外部驱动”，引入政研智慧和督查力量为研究“赋能”，提升审计成果利用水平。三是在工作成效上，使研究价值“多面”凸显。规定每个审计项目至少总结一篇信息，每个科室每年至少提报一篇审计工作专报，强化审计成果应用。

3.聚焦重大项目建设，着力推进投资审计转型升级、提质增效。围绕服务保障和推动新区城市更新和城市建设三年行动计划顺利实施，创新审计方式方法，优化审计工作流程，实现从数量规模向质量效益、从单一工程造价审计向全面投资审计、从传统投资审计向现代投资审计“三个转变”。一是创新开展村改项目逾期未回迁情况审计调查，重点关注了各镇街村改项目的投资建设模式，协议约定项目启动时间及回迁时间，逾期未回迁原因，逾期过渡费发放依据、发放数额及资金来源。形成的审计报告获王清源区长肯定性批示：“同意审计局审计建议。问题分析精准，目前我区村改项目逾期存在问题较多，要逐一分析、明确逾期过渡费拨付渠道，明确相对统一的标准，加强项目论证、管理和审计力度，对存量过渡费研究路径办法”；二是创新开展老旧小区改造工程进展缓慢有关情况审计调查，对进展缓慢的原因进行了分析，提出了审计建议，相关审计专报获工委主要领导批示。三是创新开展区财政投资项目暂估价招标管理审计调查，相关审计工作专报获区主要领导肯定性批示，根据审计建议，区行政审批局会同区财政局联合印发了《关于加强财政投资建设工程项目暂估价招标管理的通知》，规范了我区财政投资建设工程项目暂估价部分招标工作。四是持续开展投资审计攻坚行动。今年以来，共计对总投资额425.94亿元的122个区政府投资项目开展跟踪审计；完成结算审计项目131个，报审总值89.3亿元，审减7.6亿元。五是开展2022年度政府投资项目抽查审计工作。本年度从区财政部门完成结算项目中抽取2个项目；各建设单位完成的结算项目中抽取10项目，涉及9个建设单位，抽审总比例为15%。

4.聚焦维护国有资产安全完整、保值增值和风险防控，着力强化国有企业审计。着力维护国有资产安全完整、保值增值和加强风险防控。一是创新实施了国有企业类金融业务经营情况专项审计调查，对全区15家国有企业下属的56家类金融和贸易企业经营情况摸清了底数，发现13家国有企业在类金融、贸易类业务领域存在的34个问题，揭示了重大风险隐患，提出有针对性的对策建议10条，有效促进区属国有类金融企业高质量发展。二是试点开展海高集团股权投资和不动产绩效专项审计调查，创新性地将项目建设管理情况纳入审计重点，通过审查对外股权投资项目和不动产投资的立项、实施过程、投资效果及其影响，关注投资项目决策及实施过程的合法合规性、资源整合的有效性，反映成效、揭示问题、提出建议，以改善企业的投资决策及管理水平，防范投资风险，维护国有资金、资产的安全完整和保值增值。通过审计发现管理不规范问题15个，涉及金额6.3亿元。三是精准聚焦收购主体协议履行情况，参与国企资产重组收购项目全过程审计，以参加专家论证会及投资专题会为契机完成多个阶段性小调研，真正做到全面了解，全盘谋划。细化履约阶段款项支付、产权变更、资产移交等环节审计监督分工模块，严格按照工作方案内容实施专项调查。

5.聚焦审计效率及质量提升，着力全面推进多领域融合审计。创新实施“预算执行”“经济责任”“自然资源”“政策跟踪”“投资审计”“企业审计”多领域融合项目组织体系，全年审计计划项目中，融合审计项目数量占比达32%，做到“一审多项”“一审多果”，形成的多篇审计工作专报获区领导重要批示。通过创新“三统一、两结合”审计组织方式，一是完成了对六汪、藏马、灵珠山3个镇街主要领导同步开展的经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计，实现自然资源资产管理深度、广度有效扩大，点面结合有效覆盖，促进镇街领导干部主动提升自然资源资产管理和生态环境保护履职尽责意识能力。二是对医保局同步开展了部门预算执行审计和主要领导经济责任审计，对应急管理局同步开展了森林防火专项资金审计调查和主要领导经济责任审计。三是围绕六稳、“六保”、高质量发展、市级重点项目推进情况等重大决策部署，以资金保障、项目落地和任务推进为抓手，加大对各部门单位贯彻落实上级重大政策措施和宏观调控部署情况的跟踪审计力度，促进中央方针政策和上级决策部署落地生效。2022年第一季度重大政策措施跟踪审计报告获区政府主要领导批示，要求相关部门认真推进整改。

6.聚焦审计成果转化，着力强化审计成果应用。全年提报各类审计工作专报15篇，同比提升400%，被工委管委领导及上级审计机关主要领导批示24篇次。52篇次宣传信息在《中国审计报》《大众日报》《中国审计》等各级主流媒体平台刊发推广。报送了《坚持“目标导向” 抓好“四个重点” 全力服务保障新区高质量发展》信息专报，获工委区委常委、组织部部长刘陆莹同志肯定性批示，被电视台和西海岸报分别专题宣传报道，被市委办公厅内参信息采用，经验做法被《大众日报》（纸媒）专题刊发。

7.聚焦审计查出问题整改工作，切实提升审计整改效果。积极协调配合区人大常委会，首次就审计查出问题整改工作情况，进行了专题询问，2021年度审计查出问题整改涉及的区人民政府相关负责人、区直部门、镇街、国有企业主要负责人现场应询。通过用好人大询问工作形式，答好专题询问关注焦点，发挥好对审计整改工作的推动作用。截至目前，区审计局2021年审计查出的问题已全部整改到位。呈阅件《西海岸新区创新开展审计整改工作专题询问》获青岛市审计局主要领导管卫东同志肯定性批示，要求予以总结推广。

（三）坚持数据引领，强化科技赋能，“数字化审计”实现新跨越

2022年以来，深入贯彻落区审计局实习近平总书记关于审计工作重要论述，承接了审计署、山东省审计厅4个大数据审计工作试点；提报“AI智能取证”大数据公关课题入选山东省重点审计公关课题库；在全市建立了唯一的区县级“大数据分析研判中心”，坚持在“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究、精准定位”的数字化审计思路上，多维构建“双主审、双方案、双报告”数字化审计新模式，全区数字化审计工作走在全国全省全市前列。

8.聚焦财政平稳运行，着力开展财政预算执行审计和区新增政府专项债券管理和政府债务风险防控等专项审计调查。一是在财政预算执行审计中，重点关注财政支出强度和进度，推动积极的财政政策靠前发力，助力稳固经济地盘。通过运用数字化审计技术方法，完成全区财政六大系统14个子系统以及327个预算单位数据审计全覆盖，共筛查出8类75项疑点数据10.7万条。审计查处区本级及部门预算执行问题30个，管理不规范资金43.32亿元，违规资金68万元，移送线索1条。提报审计工作专报5篇，获工委管委领导批示8篇次；撰写的《行政事业单位国有资产管理数据审计思路和技术方法》审计方法被省审计厅采用，纳入《2021年度预算执行数据审计技术方法汇编》；多篇审计信息共被《大众日报》《山东审计》《青岛审计》等各级主流媒体采用；建立了财政运行风险分析、项目预算分析、六大费用压减分析等7个数据分析模型，形成符合新区特色的大数据审计方法体系，为今后的预算执行审计提供了操作蓝本。二是在新增政府专项债券管理和政府债务风险防控等专项审计调查中，通过重点审查新增政府专项债券管理使用情况、政府隐性债务化解情况、国有平台在治理整顿行动中瞒报漏报的违法违规违纪行为、基层“三保”政策落实情况和转移支付资金管理使用情况，充分发挥债券扩大有效投资的积极作用；确保隐性债务数据准确、完整，程序合规、符合化债政策相关要求；降低国有平台自身风险及财政风险；促进基层“三保”和转移支付资金及时拨付，精准使用，确保基层财政平稳运行。

9.聚焦民生资金使用绩效，着力做好专项资金审计。一是开展国家稳就业专项资金使用落实情况的审计。对家庭服务机构岗位补贴、创业担保贷款贴息等就业补助资金管理使用及政策落实情况进行跟踪审计，涉及相关专项资金8850余万元，重点关注就业政策贯彻落实、就业补助资金使用管理等情况。二是开展困难群众救助补助资金使用落实情况的审计。摸清资金规模、保障对象人数和保障标准增长变化情况，找出资金分配管理使用和政策执行中的突出问题，促进财政支出政策提质增效。三是开展农业保险费补贴资金分配管理使用及政策措施落实情况专项审计。依法审计查处农业保险费补贴资金在管理、使用中存在的突出问题并提出审计建议。四是开展“保交楼稳民生”专项审计。分析出现资金缺口的原因，跟踪关注专项借款的使用是否符合专项借款安排的相关规定，确保“保交楼”工作的顺利推进。五是开展森林防火资金管理使用情况专项审计调查，并创新运用地理信息“一张图”系统等数字化审计手段，快速筛选23个镇街未清理可燃物事项12条，锁定疑点图斑16块，为实施审计现场核查提供了准确定位，仅用2人、2个工作日完成了传统审计手段至少4人、2个月才能完成的疑点筛查工作，审计效率获得指数级提升。六是开展全区2015年至2021年信息系统建设投资运行情况绩效审计调查，涉及全区95个部门，重点调查近三年的政务信息系统规划、立项、建设、使用和运维的重点环节的合规性和资金使用绩效，关注其决策部署的科学性、管理使用高效性和运维绩效性，相关审计工作专报获工委管委主要领导重要批示，区数字办、工信局对揭示的问题督促进行了整改，并推动出台《青岛西海岸新区新区政府信息项目管理办法》，有效推动了信息系统管理使用高效性和运维绩效性。

二、2023年工作打算

（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想

1.持续强化理论武装。认真落实“第一议题”制度，第一时间跟进学习习近平总书记最新重要指示要求，及时组织开展集中学习和交流研讨，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。

2.深入学习宣传贯彻党的二十大精神。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，按照工委管委部署安排，通过集中宣讲、辅导报告、集中讨论等方式，在全区审计系统掀起学习贯彻热潮。

3.不折不扣抓好习近平总书记关于审计工作重要讲话精神学习贯彻。系统学习习近平总书记关于审计工作重要论述，健全传达学习、任务分解、跟踪督办机制，逐项逐条对标对表，持续跟踪督促贯彻落实情况，适时开展“回头看”。

（二）更加自觉地坚持和强化党对审计工作的集中统一领导

4.加强工委审计办工作。全面落实省委审计委、市委审计委贯彻中央关于加强地方党委审计委工作指导意见的若干措施，严格落实各级党委审计委年度工作要点。

5.严格落实重大事项请示报告制度。进一步明确重大事项请示报告的时间、体例、方式，做好向工委、管委和上级党委审计委请示报告工作。

（三）聚焦财政财务收支主责主业履行监督职责

6.着力推动重大政策措施、重大发展战略和重点改革任务落地。紧紧围绕“一四四六”总体思路和“十一大全面提质行动”的深入实施，加强对惠企利民政策、国企改革创新、营商环境优化等方面审计，推动“稳字当头”“稳中求进”高质量发展部署落到实处。

7.着力推动积极财政政策落实落地。加大对财政政策落实、财政资源统筹、政府专项债发行管理使用、重大公共工程投资项目建设等情况审计力度，推动积极财政政策充分发挥效用。加强预算执行审计和政府财政收支审计，促进严格落实政府过紧日子要求，推动优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。

8.着力推动解决群众急难愁盼问题。盯住“一老一小”、困难群体等重点人群，加大对就业、教育、社保、住房、养老等方面重点项目资金审计力度。盯紧“五个振兴”开展乡村振兴审计，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在经济责任审计、预算执行审计中关注“民生实事”完成情况，推动各级各部门单位落实责任。

9.着力推动防范化解重大风险。把防范化解风险摆在突出位置，持续做好政府专项债券审计，确保政府债务风险总体可控。加强对国企改革、国资管理、境外投资、国外贷援款项目审计，促进国有资产保值增值。

10.着力推动权力规范运行和责任落实。优化领导干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计计划安排，进一步提高任中审计比重。以促进领导干部履职尽责、担当作为为目标开展经济责任审计，重点关注贯彻落实国家重大经济方针政策和决策部署、重大经济决策、重大风险防范，以及廉洁从政从业等情况。有效发挥经济责任审计工作联席会议作用，健全完善自然资源资产离任（任中）审计跨部门协作机制。加强审计结果分类汇总分析，揭示典型性、普遍性、倾向性问题。

（四）持续做实审计监督“后半篇文章”

11.严格履行审计整改的督促检查责任。认真贯彻落实党中央、国务院关于建立健全审计查出问题整改长效机制的有关要求和省、市若干措施，围绕“全面、精准、督办、严格、约谈、报告”等要求，推动揭示问题与解决问题相统一。实行审计整改清单制度，对审计发现的问题全部纳入清单管理，画好审计整改“施工图”。

12.推动压实整改责任。督促被审计单位落实审计整改主体责任、主管部门落实好监管责任，推动行业系统整改。及时公开审计结果及整改情况，对拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改的，提请有关部门依规依纪依法追责问责。

（五）持续提升审计业务管理质效

13.优化审计项目计划管理。科学制定2023审计年度审计项目计划，将审计重点聚焦到扩需求、稳增长的新任务、新要求上来。严格计划执行刚性约束，做好年度计划与全区各项重点工作的有效衔接。

14.进一步改进审计项目组织方式。坚持全区审计“一盘棋”，，科学统筹全区审计力量，推进“多领域融合审计”和全区内审机构人员“以干代训”，深化成果共享，推动解决区域性、系统性问题。

15.加强审计质量控制。聚焦优秀审计项目的打造，树立标准化规范化标杆。严格复核、审核、审理等环节质量控制，落实审计组长质量终身责任制，形成全员全程审计质量控制体系。

16.做好审计成果开发。坚持成果导向，提高审计建议质量，明确“谁来干”“干什么”“怎么干”，提高针对性、可操作性。加强综合研究，做好跨领域、跨行业、跨区域综合分析，提炼典型性、普遍性、系统性问题，更好服务领导决策。有计划地组织开展动态信息开发，定期研判汇总阶段性成果，提高报送时效性。

（六）深化审计系统改革创新

17.持续增强创新力。推广应用一批成熟行之有效的技术方法，放大成果效应。催熟一批取得阶段性成效的技术方法，尽快做成典型。聚焦难点重点、短板弱项，研发一批新的可复制可推广的创新成果。

18.着力推进研究型审计。以“政治—政策—项目—资金”政策线为导向，以“立项—实施—报告—整改”流程线为着力点，做实研究型审计措施方法路径，把研究型审计开展情况作为年度考核和述职重要内容。

19.加大大数据应用和审计力度。依托金审工程三期平台，完善大数据管理流程，将大数据应用嵌入立项论证、方案编制、项目实施、法规审理、成果开发全过程。全面推广地理信息“一张图”“BIM+投资”等数字化审计平台，加强“审计百度”搜索引擎、非结构化文本解析、智能关系发现等新技术应用，降低大数据技术运用门槛。创新大数据审计组织方式，推进大型综合性项目业务、数据“双主审”模式，深化业务和技术互联互通。

20.积极发挥内部审计和社会审计作用。建立健全内部审计指导监督工作长效机制，开展内部审计监督检查、示范引领和交流培训，注重发挥行业主管部门作用。全面推进内部审计资料备案制度，强化审计成果运用。加大对社会审计机构出具的相关审计报告核查力度，健全完善聘用社会审计力量参与国家审计项目的工作机制。

21.强化与其他监督协作配合。建立健全审计监督与纪检监察监督、人大监督、统计监督等的贯通协调机制，持续推进与党政督查的联动协作，积极推动有条件的国有企业建立党委审计委，进一步增强监督合力。

（七）强化审计干部队伍建设

22.落实全面从严管党治党责任。坚决扛牢全面从严治党政治责任，严格落实党组主体责任、班子成员“一岗双责”和机关党委专职专责，推动全面从严治党落到实处。

23.强化意识形态工作。严格意识形态阵地管理，落实好审计业务和舆论引导“一岗双责”。加大审计公开和宣传力度，更好保障群众知情权监督权。

24.驰而不息转变作风。持续弘扬“严真细实快”工作作风，持续落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治形式主义官僚主义，坚持原则，敢于斗争，依法审计，规范审计，文明审计。

25.深入推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，健全完善审计项目廉政检查、廉政监督员等制度，拓展廉政回访覆盖面，加强和改进回访方式。针对审计职业特性和工作特点，聚焦业务关键环节，梳理排查廉政风险点，健全风险防控机制，严守廉洁审计底线。