2021年，区商务局在工委管委坚强领导下，紧紧围绕新区开放发展大局，聚焦商务工作“三个重要”新定位，在招商引资、外贸进出口、商贸流通、消费促进等领域，坚定不移贯彻落实新发展理念,改革创新出实招、攻坚突破求实效、奋勇争先创一流，全力推动商务工作提质增效。预计全年实际利用外资15亿美元；1至10月份，完成货物进出口总额2577.5亿元，同比增长48%，全年预计货物进出口完成2800亿元，同比增长30%以上。1至9月份,新区跨境电商货物进出口完成72亿元，同比增长360%，预计全年跨境电商货物进出口107亿元，同比增长188%。预计全年服务进出口总额完成 22亿美元，同比增长11%，新区离岸服务外包执行额全年预计完成9.2亿美元，同比增长10.4%。前三季度，新区社会消费品总额完成866.9亿元，同比增长18.6%；1至11月份，限上批发业销售额实现4361.7亿元。

一、坚持党建引领，擦亮机关党建品牌，党建业务深度融合提升 

2021年，区商务局坚持党建引领，着力推动党建业务深度融合，局机关党委被评为“全区先进基层党组织”，机关第三党支部被评为“区直机关先进基层党组织”，3名党员先后荣获全区优秀共产党员、区直机关优秀共产党员及先进党务工作者称号,1名党员荣获全区“最美机关工作者”称号，党员干部积极“亮身份、当先锋、做表率”，全局上下一心干事创业的氛围更加浓厚、活力更加充足。一是扎实开展党史学习教育，成立党领导小组、制定实施方案、认真学思践悟，通过支部集体学习、专题讲座等方式，与“我为群众办实事”“千名干部进千企”“万名党员入万户、办好群众身边事”活动相结合，进企业、进社区，听民意、解难题，引导广大党员干部“学党史、悟思想、办实事、开新局”。二是认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，通过集体学习、交流研讨、个人自学等方式，认真学习领会全会精神实质、深刻把握核心要义，更加坚定自觉践行初心使命，切实把全会精神贯彻落实到新区商务工作的全过程和各方面。三发挥党员模范先锋作用，党员干部在重大活动中坚持当先锋、做表率、冲在前，第二届跨国公司领导人青岛峰会期间，商务系统党员干部牢固树立“一盘棋”思想，圆满完成综合协调组、产业招商组两个组别的新区保障任务，为峰会在新区顺利召开贡献“商务力量”。四是加强党建联建，开展走访困难党员、志愿服务等活动，与联系社区党员代表共同组织观看红色电影、开展红色文艺演出、现场教学等，深入推进驻村帮扶工作，与3个帮扶村庄党支部建立结对帮扶关系，助力乡村全面振兴。  

二、坚持重点攻坚，狠抓项目落实，招商引资赋能新区产业发展成效显著  

（一）发挥统筹职能，凝聚招商合力，抓实抓细项目引育 

一是优化招商统筹职能，按照全区事业单位改革试点工作部署，成立做实招商中心，理顺科室职能，配齐人员力量，招商规划研究、宣传推介、政策落实等各项工作更加清晰顺畅，1至10月份,全区签约投资总额亿元以上产业项目266个，总投资2565亿元，欧力士产业平台总部、深圳极视角科技总部、中电信息港产业基地等一批重大项目落户新区，众鹏芯片封测等25个项目已实现投产运营。二是强化招商统筹调度，分解落实青岛市双招双引攻势3.0版本任务目标，对96项任务定期跟踪调度、精准分析研判，对项目落地年重大招引项目、签约拟落地、双招双引攻势项目进行重点调度，全年共统筹调度包括在谈签约注册项目、向市报送重点签约项目等在内的9大类重点项目。完善项目更新月通报制度、招商信息周报制度，全区15家主要招商单位周均接洽客商92批次、对接洽谈项目83个，在库项目月均更新率从43%提高至87%。三是细化招商政策落实，15家企业被评为2019-2020年度区级总部企业，新修订印发新区总部企业认定和管理办法，切实做好“双招双引”二十条的政策解答、申报指导等工作。 

（二）强化平台思维，精准招商推介，有效扩大招商实效  

一是用实各类会议会展平台，聚合会议会展领域的项目、人才等资源要素，组织、参与青岛“深圳会客厅”西海岸专场、博鳌亚洲论坛全球健康论坛第二届大会、2021青岛影视博览会等50余次重点招商推介活动。二是突出新区开放发展特质，研究制作新区产业发展宣传片、外资企业成果展示宣传片等宣介精品，彰显新区一流产业环境和良好营商环境。开发建设英、日、韩三个外文网站，英文站点作为首个试点拟于近期正式上线，更好提升新区国际知名度和影响力。  

（三）增强要素供给，提升服务水平，保障项目落地运行  

一是聚焦协议履约监管，在招商引资项目落地开工、用地项目“双合同”管理等方面，建立职责明晰的履约监管机制，完成2019年以来495个已签约项目协议备案，备案107个2021年新签约项目协议。进一步严格项目准入，做好已评审项目产业发展协议备案工作，38个已供地项目全部签署产业发展协议并备案。二是精准掌握项目履约进度，对享受招商扶持项目、省市重点项目、股权变更项目等，初步构建起“统一制度、统一备案、统一监管”的完整工作模式，项目履约进度的监管制度、流程更加明晰顺畅。三是强化招商资源统筹，建立全区可招商土地、厂房和楼宇信息档案，每月定期进行信息更新完善，并及时对外公开公布，搭建企业、个人获取闲置招商资源信息的快捷通道。四是扎实服务好新区外资企业投资兴业，做好外资企业日常走访调研，召开2021年外商投资企业家座谈会，认真听取企业发展存在的困难问题，推动外资企业增资扩股，加快打造外资利用和外资企业集聚形高地。  

三、放大区位优势，突出产业特色，推动新区外贸高质量发展和更高水平开放 

（一）放大区位优势，畅通物流通道，推动货物高效便捷周转

一是赴西安国际内陆港、银川公铁物流中心、太原武宿综保区等城市园区交流洽谈，召开黄河流域“9＋2”跨境电商产业合作交流大会，牵头同建设黄河流域“9+2”跨境电商产业合作交流机制、跨境电商进口商品供应链集群，打造黄河流域跨境电商陆海联运大通道。二是开通山东首条青岛至大阪、青岛至东京双向跨境电商全货运包机；青岛至越南河内全货运包机实现顺利首飞，是我国率先批准RCEP协定后，省内首条至东盟国家的全货运包机。截至目前，新增货运包机执飞262班次，货物进出口超25万件。获批全国首批、全省唯一航空物流超级货站项目，正式运营后可将原需在机场完成的空运货物复重、安检、组板等操作流程前置到超级货站完成。  

（二）突出产业特色，完善贸易平台，推动贸易资源聚合升级 

一是持续扩大跨境电商产业引领优势，青岛远洋购供应链有限公司等两家企业被认定为2021年山东省重点培育跨境电商平台企业；青岛跨境电商产业园被认定为“山东省重点培育跨境电商产业园”、“青岛市市级现代服务业集聚区”，目前集聚唯品会、京东等跨境电商产业链企业100余家，已完成跨境电商货物进出口近百亿元，同比增长426%。二是搭建文化贸易产业交易平台，依托西海艺术湾艺术品保税展示中心，创新开展文化艺术品保税展示业务，青岛关区首家文化艺术品保税仓库10月份正式通过验收。三是上线服务贸易交易公共服务平台，为通信、建筑等12大领域20余个门类的服务贸易产业提供IT支撑服务、信息服务等，截至目前，平台入驻企业5400余家，促成服务贸易交易额超3亿元。 

（三）建立推进机制，制定专题方案，加快进口贸易促进创新示范区建设步伐  

一是成立由管委主要领导任组长，商务、海关、交通等15个部门共同参与的进口贸易促进创新示范区（简称“示范区”）工作推进领导小组，制定印发示范区建设实施方案、2021年重点攻坚目标行动方案，围绕进口平台、服务、贸易模式等领域，加快航空物流超级货站等31个重点项目建设。多次召开专题推进会议，研究关港通智慧查验、货物疫情防控等重点事项，逐一形成工作台账，全程跟踪督促落实。二是落实区关港联席会议机制，协调青岛海关推进进口原油分类监管，加强进口粮食、木材等接卸能力建设，解决青岛哈尔滨工程大学、北船重工、海洋石油工程等10余家企业进出口通关等问题20余项。统筹联动开展进口货物疫情精准防控，筑牢新区进口物品疫情防控屏障；区关港联合研究中心在青岛自贸片区两周年创新发展大会上发布9项创新成果及12条青岛港特色惠企创新服务举措；落地区关港联合创新实验室，同时启动“船铁直转”“先期机检，船边直提”两项改革创新成果。三是加强政策支持保障，积极向上级争取1500万元示范区专项支持资金，及时研究出台资金使用实施细则，对进口贸易促进平台、进口新业态新模式、海关AEO认证等方面进行精准支持。抢抓RCEP重大机遇，联合山科大等高校进行RCEP重点课题专项研究，依托对外经贸大学开展RCEP专题培训。  

四、发挥“一核引领”实效，大胆实践探索，推动自贸区建设快速起势 

一是研究确定自贸攻坚考核体系，制定“自贸试验区建设”战略考核办法实施细则，召开6次青岛自贸片区试点任务专题调度会议，对涉及106条试点任务进行逐条分解梳理，对青岛自贸片区试点任务实施月调度机制，推动试点任务攻坚、试点经验复制推广。二是全面推进试点任务落地，“QDLP试点额度”等多项试点任务取得突破，13个首创型案例获选全省首批“最佳实践案例”，1项创新举措在全国复制推广，全省首单飞机融资租赁业务、首单跨境船舶融资租赁业务正式落地，累计总结形成143项制度创新成果。三是召开青岛自贸片区开放合作项目落地大会，集中揭牌包括中国大宗商品航运物流与采购基地、国际船供中心等6个功能性平台项目，签约大宗商品进口、跨境电商等领域外贸项目12个，总投资33亿元。四是启动运营山东国际大宗商品交易市场，19家银行向其授信760亿元，面向全球贸易商、生产者和投资者，提供轻质循环油、棉花、橡胶等国际大宗商品交易服务，填补了国家大宗商品市场、特别是东北亚地区综合性现货交易平台空白，截至9月底，累计实现交易额56.96亿元，四季度计划完成交易额40亿元，预计全年交易额达到100亿元。  

五、畅通商贸流通体系，加快消费提质升级，不断满足市民美好生活需要  

（一）坚持目标导向，补短板、强弱项，全力抓好商贸领域经济运行  

一是做好商贸经济运行情况的研判分析，对社消额及批发、零售、餐饮等各项经济运行指标，组织召开批零餐行业经济运行专题会，做好指标走向的月度预测分析。二是重点调研家家悦、佳世客、中百等未纳统大型商超，对新区高校餐厅纳统情况摸排分析，对限下企业推行“一企一策”精准服务，联合属地镇街开展“一对一”纳统服务。 

（二）开展形式多样的促消费活动，持续推动消费市场复苏向好 

一是落实好新区“惠企新春消费券”的分配发放优惠政策，共计发放消费券4200余万元，有效撬动了全区整体消费。二是推出“2021·青岛西海岸踏青寻味季”活动，发布“新区美食地图”、推出“味美半岛”线上餐饮平台、组建美食联盟、推出特色餐饮店及特色菜标准菜单，举办“首届青岛宝山蓝莓文化节”，联合宝山镇、永旺梦乐城，在梦乐城开辟“宝山”Windows”都市会客厅,搭建特色农产品沟通桥梁纽带。三是组织开展第31届青岛啤酒节商贸运营板块各项活动，推出“网红直播带货啤酒节”线上活动，邀请20余名百万以上粉丝量主播，在淘宝、快手、斗鱼3个平台进行直播带货，17天内共计直播60场次。开展“新区嗨啤购物节”与“魅力商品展”活动，在啤酒城设立“hi购”跨境电商免关税商城门店。四是推出“2021·青岛西海岸城市生活节”，聚焦电商潮生活、缤纷惠生活、数智享生活3大板块，覆盖电商、景区、商超、汽车、餐饮、等城市生活各方面，各板块参与活动企业累计销售额约1.8亿元，环比增长18.6%。  

（三）加强商贸流通体系建设，全力畅通消费流通内循环  

一是提升新区步行街特色，研究制定新区商业步行（特色）街改造提升行动方案，确定青岛欢乐海湾、青岛阿朵花屿等20条商业步行街作为下步改造提升重点，海上嘉年华澳乐购步行街入选省级步行街改造提升试点街区。二是加快新区二手车流通市场发展，2021年新增二手车交易市场3家，累计建成二手车交易市场14家，营业面积10万平方米。三是与属地镇街联动，加强再生资源行业管理，对各镇街370余家再生资源企业数量、规模、从业人员和安全生产情况进行详细摸底，清理整二手车非法拆解点83处，有效规范企业经营行为。  

（四）聚焦民生保障，确保“菜篮子”产品供需稳定  

一是做好生活必需品市场运行监测分析，完善监测网络和“菜篮子”市场月报制度，扎实稳妥做好市场供求监测研判，及时分析生活必需品市场运行情况。二是做好2021年冬、夏两季“菜篮子”储备投放工作，高标准完成3590吨 “菜篮子”商品的储备投放，及时对投放的肉菜价格、数量、质量进行巡查监督，确保价格稳定。三是及做好农产品产销对接，组织17家企业参加春季农产品“农超对接”洽谈会暨促销费活动，组织重点商超、农副产品批发市场参加甘肃陇南、定西农产品对接会。加快构建农产品供应链集群，中农批供销北方国际智慧物流港、中荷公司智能云仓创新运营中心两个重点农产品供应链项目加快推进。  

六、筑牢安全底线，细化责任落实，扎实筑牢商务领域安全生产防线  

一是完善安全生产规章制度。制定印发全区商务领域安全生产大排查大整治行动方案、春节期间商超防疫现场督导和安全生产工作巡查方案等文件，开展拉网式、起底式安全生产大排查、大整治行动。二是加强安全生产培训，开展商贸流通企业、加油站（点）、大型商超等市场主体安全生产专题培训，对全区31家重点商贸流通企业的安全生产责任制、管理制度、操作规程三项制度进行全覆盖督导检查，组织17家商场超市开展消防及安全应急演练。三是扎实做好疫情防控各项工作，加强对商超进口冷链食品和从业人员的核酸检测，做到“应排尽排、应检尽检”，严防本地疫情反弹。共组织采样检测20轮，采样检测企业393家，环境采样检测11318份，食品采样检测912份，人员采样检测7884人次，19处大型商场超市均已纳入“山东冷链”系统。四是对全区156家成品油经营企业开展年度检查，对加油点进行全覆盖检查，牵头开展成品油市场专项整治，严厉打击成品油“自流黑”非法经营问题，圆满完成中央环保督察反馈问题整改落实工作。