2022年工作情况总结和2023年工作思路

青岛西海岸新区商务局

2022年，区商务局在新区工委管委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极迎接党的二十大、认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定不移贯彻新发展理念，扎实统筹疫情防控和经济发展，在商贸流通、消费促进、外贸进出口等领域深入实施提质升级行动,商务工作取得了新突破。预计2022年,社会消费品零售总额对全市增长贡献率超过50%,批发零售餐饮业增加值占新区地方生产总值超过25%，较上一年度提升0.4个百分点，货物进出口实现同比增长超过5%，对外实际投资同比增长72%。入选山东省首批现代流通强县、山东省首批对外开放强县，系全省全市唯一同时获此殊荣的区市。青岛海信国际营销股份有限公司等5家企业入选山东省贸易双循环试点，营商环境指标走在全国前列。现将有关工作情况报告如下。

一、多管齐下畅流通、促消费，市民美好生活提质扩容

一是城、乡、村现代流通体系不断完善。突出产业导入，注重首店经济和品牌经济发展，形成了以唐岛湾为中心点，周边配套永旺梦乐城、新城吾悦等购物中心的商业集聚区。双珠路社区、新城吾悦等被列为青岛市一刻钟便民生活圈，诚通农产品冷链项目、力源特色农产品项目被评为2022年青岛市农产品供应链试点项目。城、乡、村快递物流配送基础设施健全，快递物流“最后一公里”得到解决。二是商贸消费活力持续释放。市区两级推出了汽车、零售、餐饮、手机、电脑等多品类消费券，直接带动汽车销售约8000辆，拉动各类消费超过30亿元。推出“西海岸云上年货节”和“欢动西海岸”购物节等促消费活动120余场，开展宝山蓝莓、宝山苹果消费助农活动，为新区重点商超与12家农业种植户搭建了桥梁。带动30个商家100多种名优特产参与啤酒节直播带货活动。“跨境电商+新零售”打造进口商品体验式消费新场景，移动“菜篮子”、门店宅配、无接触配送等新模式不断发展。三是“菜篮子”商品供需稳定。“菜篮子”工程常态有序开展，采用“内增外调”的方式，保障“菜篮子”商品货源充足，建立产销对接机制，引导利群、盛客隆、供销集团等开展“源头直采、社区直购”模式，开设100多家社区直营便利店。疫情防控生活物资保障精准及时，10月下旬隐珠、珠海区域疫情保供期间，联合属地街道摸排社区584个、居民19万户，共调动重点保供企业26家，推出线上小程序12个，累计无接触配送77146单，配送物资784吨，其中，蔬菜534.6吨、肉类46.7吨、鸡蛋60吨、奶26.8吨、方便食品24.1吨、米面粮67.6吨、油18.1吨、水9.3吨。

二、一以贯之搭平台、注动能，对外开放能级跨越提升

一是国家进口贸易促进创新示范区建设卓有成效。预计2022年，新区进口超过1900亿元，跨境电商进口占全市90%以上、占全省近七成。菜鸟华东核心仓落户新区，唯品会、京东、抖音等跨境电商进口平台集聚跨境电商产业园。AEO示范区创建顺利开展，目前累计48家企业被海关认定为AEO高级认证企业，在全球48个签署互认协议的国家（地区）享受优先查验、低布控查验、免除担保等优惠政策。二是黄河流域跨境电商合作交流走深走实。推动黄河流域跨境电商博览会在新区顺利召开，黄河流域各省份城市参展企业近400家，展示产品万余种，有效促进黄河流域各省区资源要素聚合流动。打造东北亚寄递物流枢纽暨黄河流域跨境电商协同发展高峰论坛在新区举行，开启了黄河流域跨境电商项目建设、经贸往来、人才交流等领域合作新篇章。协同新区行政审批等部门，推动黄河流域“跨域通办专窗平台”设立线上自贸专窗，推出“云见面”服务模式。三是对外贸易数字化转型步伐加快。着实推动新区企业上线阿里巴巴国际站、亚马逊等第三方平台拓展新业务，支持澳柯玛、金华星等企业建立独立站，扎实推进青云通打造“产业带+跨境电商”特色出口平台，已推动300余家传统工贸一体化企业完成转型升级。推动数字技术与文化贸易紧密融合，全力支持中冶东方工程技术有限公司成功获批国家特色服务出口基地（语言文化类）。四是对外投资合作平稳健康。全年新设境外投资企业16家，对外投资结构趋优，制造业占52.2%、批发业占7.5%、交通运输业占21%、农业占8.2%。对“一带一路”沿线国家投资势头良好。

三、坚定不移抓改革、促发展，新区创新活力竞相迸发

2022年，与自贸协同联动谋发展，形成38项高质量制度创新成果，其中5项获国家部委在全国复制推广，16项由省政府在全省复制推广，25项由商务部研究院评估为全国首创。国务院、商务部推出的五批改革创新成果，已复制推广229项，山东省推出的两批改革创新成果，已复制推广66项，自贸青岛片区创新成果已在新区其他区域复制推广143项。其中，边检查验、海运进境集装箱检验检疫等制度创新，实现边检查验从“分”到“秒”的提升，打造海外仓全链条双向贸易促进新模式等创新为新区企业抱团出海提供了极大便利，董家口海关复制推广原油“先放后检”监管模式，共实现原油进口1294万吨。

四、全心全意办实事、求实效，商务营商环境优化暖心

开展“作风能力提升年”大调研、“万名干部进万企·三送三问三帮”、涉港企业大走访等活动，根据企业需求，力推山东省跨境电商考试培训中心落户新区，积极推动“不同国别铁矿石保税混配+国内销售”新模式落地，推动青岛农商银行推出“跨境电商通”金融产品，组织开展RCEP、对外投资、跨境电商、服务贸易、商贸流通、安全生产等领域培训近40场，培训企业超过1200家，不断提高企业在疫情和国际形势双重不利因素下风险防范意识和抵御风险的能力。携手区关港研究船舶靠泊核酸检测流程、保税原油分类监管、通关便利化提升、无接触查验等30余项议题，为海洋石油工程、北海造船等企业协调解决难题50余项。

五、持之以恒强担当、抓落实，商务发展后方根基稳固

一是疫情防控常态督导。组建25个商超包抓小组和16个“场所码”督导检查工作组，常态化督导检查商超、餐饮、便利店、美容美发等商业服务流通场所疫情防控情况。2022年以来，共督导巡查商贸流通主体1360家（次），检查发现问题478项，全部按期整改。会同市场监管等部门，共督导巡查非冷链进口企业269家（次），检查发现问题140项，全部按期整改。二是安全生产狠抓落实。成立以主要领导为组长的安全生产工作领导小组，落实“一岗双责”制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。加强安全生产行业指导和常态化督导检查， 开展安全生产月活动，35家重点商贸流通企业完成“三项制度”修订，80家商贸流通企业完成主体责任清单修订，完成5329家企业安全生产等级分类，30家重点商超企业参加应急演练，极大提高了企业防范意识和应急处置能力。

六、积极作为抓党建、促赋能，党组织建设坚强有力

落实“一把手”抓党建的主体责任，促进党建与业务深度融合，携手黄岛海关、国企等单位开展党建共建活动，筹备电商行业党委，发挥党组织红色引擎作用。以党建为引领，不断增强法治意识，加强学法、用法、守法、普法，不断提高干部依法行政的能力和水平。2023年工作安排如下：

一、聚焦体系完善、促进消费，打好扩大内需攻坚战

一是加快布局完善县域商业体系。用好现代流通强县金字招牌，结合新城区发展实际，推动古镇口大学城、泊里新城布局商业配套。加快布局乡镇商贸中心，完善乡镇物流配送中心，进一步打造农产品供应链体系，推进农产品上行、工业品下行。 二是多措并举撬动消费稳步回升。推动《加快商贸服务业高质量发展暂行办法》落地见效，最大限度激发市场主体的经营信心。推出消费扩容提质系列措施，举办“福兔迎新春”等促销活动，加快释放消费潜力。推动消费业态多元化发展，创新升级商业零售，拓展网上销售渠道，促进“跨境电商+新零售”丰富消费新场景、提升消费新品质。三是做好“菜篮子”市场保供工作。加大源头直采、产销对接力度，加大对“菜篮子”商品储备投放日常监测力度，确保新区“菜篮子”市场供应健康稳定。

二、聚焦增创优势、丰富业态，打好外贸优化升级攻坚战

一是推进进口贸易促进创新示范区向进口贸易特色区转变。依托进口贸易促进创新示范区进口促进平台，促进贸易与产业、消费深度融合，以进口推动产业结构优化升级，大力开展关系民生的商品进口，推动与民生消费相融合，形成进口贸易特色。二是推进外贸数字化转型向商务全领域数字化转变。在大力支持跨境电商、服务贸易数字化转型的基础上，努力探索推进货物贸易进出口过程数字化、全流程可视化，探索规划建立数字贸易园区。不断提升商贸流通领域的数字化水平，鼓励发展无人零售、智慧零售等新零售项目，支持建设便利化、智能化、体验式零售网点，推动大型超市和商场拓展线上业务。三是加快形成与自贸片区协同发展新优势。充分发挥自贸片区改革创新优势，创新监管模式，进一步提升贸易便利化、数字化水平。依托自贸片区、前湾综保区、西海岸新区综保区政策叠加优势，大力发展跨境电商、保税维修、保税研发、离岸贸易等外贸新业态，全面提高自贸片区、两个综保区在全省的竞争优势。

三、聚焦扩大交流、共建机制，打好对外开放高质量发展攻坚战

一是进一步扩大跨境电商交流合作朋友圈。拟通过第八次国家级新区会议实现跨境电商合作机制再升级，在18个国家级新区内以跨境电商为连接实现资源要素的聚合流动和循环流通。二是搭建海外仓合作共享机制。依托黄河流域跨境电商合作交流等机制，加强区内外企业合作，实现海外仓资源资源共享，跨境电商进出口额增长20%,拉动进出口贸易跨上新台阶。三是促进与“一带一路”沿线国家和地区的投资合作高质量发展。指导我区企业用好RCEP重大发展机遇，加大对外非金融类直接投资的力度，在纺织服装和橡胶轮胎等重点领域加深与“一带一路”沿线国家和地区的合作。依托商务部“走出去”公共服务平台、青岛日本国际客厅对外投资“一站式”公共服务平台，加大对对外投资企业的政策和国际投资规则等方面培训力度，切实提升新区企业跨国经营和全球布局的实力。

四、聚焦提前预防、综合整治，打好商务安全生产攻坚战

一是持续开展安全生产综合整治活动。开展督查、联合检查和专项检查，突出抓好隐患整改。联合第三方专业机构，建立专家安全风险分析制度，定期对商贸流通领域的生产经营单位进行安全生产风险评估，指导企业有序开展经营活动。二是推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。按照市政府安委会《加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案》部署，督促企业全方位、全过程排查安全生产风险点，逐一明确管控层级，主动公布主要风险点、风险类别、风险分级管控和应急措施，形成“一企一册”。三是继续督促企业完善应急处置机制。完善安全生产应急预案，加强应急救援队伍值班备勤，加大应急物资配备，组织开展消防安全应急实战演练。四是做好加油站点的规划管理工作。根据新区发展实际，做好加油站点的布局规划和管理运营工作。

2023年1月12日