青岛西海岸新区商务局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，区商务局在工委（区委）、管委（区政府）的正确领导下，在全面依法治区委员会的指导下，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，笃学践行习近平法治思想，落实“谁执法谁普法”责任制，做好商务领域普法工作，开展普法学习宣传活动，提升全体机关干部法律素养，大力营造商务领域尊法学法守法用法浓厚氛围。现将局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实法治要求，坚持依法民主决策

1．学习贯彻习近平法治思想，全面部署法治建设工作。党组理论学习中心组组织学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》《坚持走中国特色社会主义法治道路　更好推进中国特色社会主义法治体系建设》等习近平法治思想，并多次开展学习交流。重视法治工作，纳入党组会重要议程，听取2023年法治政府建设报告，部署局2024年普法工作计划，举办党的二十届三中全会精神专题学习班1次，组织全会精神宣讲报告会4次，专题学习党的二十届三中全会精神4次，集体法治学习2次。

2．建立主要领导总负责、重大事项由局党组会研究决策、领导班子其他成员共同推进的依法行政工作领导机制。坚持民主集中制，严格落实法律顾问制度和“三重一大”议事制度，凡是涉及人事安排、资金使用、重大活动开展等会议议题，均邀请区纪委监委第四派驻纪检监察组领导参加，有效防御和控制法律风险，提高依法民主决策水平。

3．提升政务公开规范化程度。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，深化政务网商务局公开信息的广度和深度。动态更新公布权责清单，严把不予公开事项，明确行政权力、行政处罚及检查事项。主动公开检查结果，进行预测预警和信息引导。依法参与市场管理，自觉接受社会监督。加强信息公开规范化、标准化、信息化建设，做好信息公开、政策解读和舆情回应，主动发布权威信息、回应社会关切。

（二）依法履行职责，提升法治工作水平

1．推进公职律师备案工作，我局副处级干部王根索顺利通知市级审核，取得公职律师资格证书。提升依法行政能力，组织局内执法人员参与新区执法证考试和上级组织的执法知识竞赛，做到无证不上岗，执法必有证。

2．加强商务综合执法力度，落实“双随机、一公开”等行政执法检查制度。2024年，对成品油市场、报废机动车回收市场等重点场所执法检查279次，依法督导商超、餐饮、住宿等领域安全生产工作700余次。开展“诚信兴商”宣传月活动，加强商业特许经营、单用途商业预付卡等重点领域行业监管，完善商务领域诚信体系建设。

3．坚持法治先行，打造市场化法治化营商环境。通过召开企业座谈会等形式，帮助企业学会利用法律来保护自身利益。结合“三进三促”专项服务，开展“送法进企业”主题法治宣传，发放宣传材料1500余份，打造线上线下普法阵地。落实推动外贸稳增提质若干政策，保持出口信用保险、进口贴息、参展补贴等政策，完善贸易摩擦预警工作体系，提升企业防范化解风险的能力水平。严格执行《外商投资法》及其实施条例，提升外商投资自由化、便利化水平，新区实际利用外资总量常年保持全市首位。积极配合二届区委第二巡察组开展常规巡察暨营商环境优化提升专项巡察，对指出的问题坚决抓好整改落实。深化开展扫黑除恶专项斗争、国家安全宣传等工作，在实干中实践法治建设。

（三）强化法治思维，丰富法律学习形式

1．认真学习宣传党的二十届三中全会精神。通过党组理论学习中心组、党组会、主题党日活动学习党的二十届三中全会精神、习近平法治思想及相关法律，共计8次。邀请专家学者为全局机关干部进行宣讲1次。在行业内组织开展党的二十届三中全会精神宣讲专题会议3次。

2．开展党内法规宣传学习。党组理论学习中心组开展学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规1次。组织党员干部利用主题党日学习《中国共产党章程》《新形势下党内生活若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规6次。通过微信公众号宣传《中国共产党纪律处分条例》等党内法规4次。

3．开展《中华人民共和国宪法》及《中华人民共和国民法典》学习宣传活动。组织开展2024年“民法典宣传月”活动：邀请光浩律师事务所王蕾律师为区商务局机关干部进行《中华人民共和国民法典》法律讲座，开展民法典普法在线答题活动。根据全面依法治区委员会统一部署，在嘉年华广场进行宪法宣传，让市民参与现场答题学法。利用微信公众号和新区政务网，图文并茂普及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律知识。

4．普及宣传国家安全观、保密及商务相关法律法规。利用局宣传栏、微信公众号宣传国家安全观及《中华人民共和国保守国家秘密法》。组织全局机关干部收看”人人争当国安卫士”全民国家安全教育公开课。开展保密宣传教育会议5次，组织全局机关干部参与线上保密培训，组织参加“岛城密语”观展活动。贯彻落实《青岛西海岸新区（黄岛区）国家机关普法责任清单》，将涉及商务领域的《外商投资法》《对外贸易法》《二手车流通管理办法》等法律法规列入常规法律培训学习计划。通过微信公众号，宣传跨境电商、消费品以旧换新、外贸稳增提质若干措施等行业相关政策，宣传《青岛市安全生产条例》等安全生产政策法规，共计20次。

（四）落实普法责任，加强法治文化建设

1．健全完善日常学法制度，完善机关干部集体学习机制，推进全局机关干部常态化学法。根据各科室的工作特点和业务需求，制定具体学法计划安排。由科室负责人带头学法，坚持定期学习，分析典型案例，增强干部理论联系实际能力。落实青岛干部网络学院在册领导干部、公务员及其他工作人员学法考法任务，参考率与合格率均达100％。

2．积极开展“法律进机关”、机关法治文化建设等活动，开展形式多样的学法用法活动，营造良好的机关学法氛围。开展全民安全教育日干部答题活动、宪法宣誓活动、干部法律素养答题、社会治理岗位技能大赛等活动，通过形式多样的活动开展，营造浓厚法治氛围，提升全体干部职工的法律素养。

3．建立常态化普法制度。每年在全国法治宣传日以及业务职能法律法规颁布实施纪念日等，集中开展法治宣传活动。加强普法宣传阵地建设。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，在执法过程中进行实时普法、精准普法，实现执法过程中法治宣传教育的流程化、规范化、同步化。

4．建立健全和完善以案释法制度。委托外聘律师对悦享新区　消费月启动仪式服务项目、家电以旧换新政策、招商引资培训、国际城市战略规划服务等商务事务进行事前事中事后法律服务，及时解疑释惑。

5．积极参与全面依法治区委员会办公室组织的普法活动，结合商务领域工作范畴，不断拓宽普法学法的广度。以办公室为法治建设的牵头部门，通过理论学习中心组、法制讲座、对外宣传以及科室交流等形式，将普法责任层层落实，强化普法责任制分工安排，努力做好文明机关法治机关创建工作。

（五）依法服务民生，积极化解矛盾纠纷

建立信访长效工作机制，局涉众小组办为信访工作牵头科室，其他业务科室结合工作职责积极配合，确保信访工作规范化。落实信访工作职责，积极回应群众诉求，围绕问题较为集中的汽车销售、商场超市、美容美发、餐饮住宿、大宗商品等重点领域，依法依规解决群众信访问题，全面提升商务领域相关行业监管水平。开放举报投诉渠道，依法监督所辖商超安全生产管理，依法监督管理成品油流通，依法处理商超等服务业投诉。截至目前，已办理信访件79件、大宗商品现货交易市场类投诉319件。为更加高效解决群众日常投诉问题，抽调精干力量成立公众投诉处置专班，集中协调解决投诉问题，多元化化解矛盾纠纷，持续提高公众投诉的受理率、答复率、满意率。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是有法律专业储备的干部匮乏，对公职律师工作开展缺乏基础支撑，法治工作由“关键少数”向“绝大多数”覆盖上仍需持续用力。二是法律学习与工作实际结合得还不够紧密，虽然对外资、项目评审、招商引资领域的法律法规有了系统性的学习，但是在实际工作实践中与法律的结合较少。三是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，认真履行第一责任人责任

坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。做到将法治建设与局中心工作同部署、同推进、同督促，定期召开局党组会议、局长办公会议等及时传达学习上级有关法治政府建设的重要指示和会议精神，统筹协调法治建设工作中的重大问题。把法治政府建设作为重点工作纳入全局工作规划，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）加强法治学习，提高全员学法用法能力水平

认真学习习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。研读《外商投资法》、《对外贸易法》、《外商投资法实施条例》等法律法规，在学深悟透上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实在法治轨道上想问题、作决策、办事情。落实党（工）委理论学习中心组集体学法制度，制定领导干部年度学法计划，带领班子成员常态化学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略，推进机关学法常态化，提升机关干部依法行政能力。

（三）落实法治要求，严守政治底线和纪律红线

严守政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。按照决策民主化、管理科学化的原则，认真梳理所辖工作风险点，严格遵守党内集体决策制度。坚持党务政务公开，督促各科室依法公开事项办理流程、程序、法律法规依据、承诺时限等相关信息，接受监督，切实提高服务效能。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，区商务局将按照法治建设要求，致力于进一步提高全体机关干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力。持续强化领导干部法治能力，提升存戒惧、守底线的法德意识，加强法治机关建设工作，落实全面依法治国各项任务。

一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人要求，提升法治思想站位，制定落实法治工作实施方案。不断强化法治政府建设和公职人员特别是领导干部依法执政能力。

二是增强法治政府工作的针对性，进一步将工作制度化、规范化、常态化。严格落实党组理论学习中心组、执法人员和全体机关干部的理论学习计划，继续强化法律顾问保障工作，做到把各项法治建设任务落到实处。

三是继续推动依法行政、优化营商环境、政务公开工作。严格执行《外商投资法》及其实施条例，提升外商投资自由化、便利化水平。落实好各级外贸稳增提质若干政策，完善贸易摩擦预警工作机制，提升企业防范化解风险的能力水平。重点关注扩大消费、安全生产等关乎民生的政府信息公开，回应百姓关切。