2021年，西海岸新区统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，在工委区委、管委区政府的正确领导下，贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》（以下称为《意见》《办法》《规定》《监督意见》)等统计工作重要改革部署，依法统计依法治统不断取得新成效，为全区经济社会高质量发展提供了坚实统计保障。

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）贯彻法治政府建设要求，落实依法治统决策部署

学习贯彻习近平法治思想。贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，落实党中央关于法治建设决策部署和省委市委区委工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到依法统计全过程。加强对学法、守法、执法、普法的组织领导，成立新区统计局法治建设工作领导小组，建立局党组理论学习中心组学法制度，定期开展《中华人民共和国宪法》《民法典》及《统计法》《统计法实施条例》等集中学习和理论研讨，推动依法治国、依法治区与依法治统有机结合。

贯彻落实党内法规制度。扎实开展建党100周年系列活动，学党史、悟思想、办实事、开新局，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，通过局党组理论学习中心组学习会，定期开展党内法规学习活动，把握党内法规文件的重要意义和内容，落实党内法规文件的具体要求和规定，用党的丰富实践经验指导统计工作依法依规高效开展。

加大统计法律法规的学习。学习贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和中央关于依法统计决策部署，学习《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》，将防惩统计造假弄虚作假作为一项重要政治性、基础性、经常性工作。2021年5月、11月先后两次组织全区统计系统统计法律法规专题培训会。在第10次管委主任办公会上，进一步传达学习《意见》《办法》《规定》。深入贯彻学习《监督意见》，集中收听收看国家统计局落实《监督意见》视频会议，学深悟透《监督意见》内容及要求。

（二）推进政府职能转变，提升行政决策水平

政务服务水平全面提升。积极配合推进“放管服”改革。梳理完善权责清单，保留涉及统计的区级行政权力事项13项，其中行政处罚2项，行政检查4项，行政监督1项，行政奖励6项。细化4条公共服务事项，其中主动服务3项，依申请服务1项。所涉及政务服务事项全部实现零跑腿，网办率达到100%。

加强规范性文件及重大行政决策规范化管理。落实规范性文件管理要求，严格按流程制定规范性文件，执行规范性文件法律专家评价及合法性审查机制，全年印发规范性文件3件。坚持民主集中制，凡重大法治问题遵循“三重一大”决策程序，确保统计法治建设遵循民主决策，营造良好的法治环境。

推行统计法律顾问制度。贯彻落实《印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见>的通知》（青办发〔2017〕33号）和《关于加强政府法律顾问工作的通知》（青政办字〔2017〕73号）文件要求，聘请专业律师团队担任统计法律顾问，在重大行政决策、合法性审查、依法依规查处统计违法案件过程中，积极听取法律顾问的建议，提高行政执法水平。

（三）强化统计执法检查，依法查处违法行为

规范开展统计执法检查。按照年度“双随机”执法检查方案要求，深入开展统计执法检查，全年共执法检查企业135家。其中，部门联合“双随机”执法检查11家。2021年5月、11月两次迎接省统计局专项执法检查，圆满完成各项执法检查任务。

严肃查处统计违法案件。全年依法查处统计违法案件6起，其中省统计局查处2起，市统计局查处1起，新区统计局查处3起，对相关企业做出警告、罚款及责令改正，帮助企业纠正统计违法行为，依法依规开展统计工作。严格按照“互联网+监管”要求，及时公示相关企业统计违法信息，以案释法，营造良好氛围。

严格规范公正文明执法。强化业务培训，定期组织学习《国家统计局统计执法检查规范（试行）》，确保统计执法程序合法、标准统一、过程严谨、结果可靠。严格执法程序，规范统计行政处罚自由裁量行为，保证统计行政处罚的合法性和合理性。严格执行《西海岸新区统计执法信息公示办法》《西海岸新区统计执法全过程记录办法》《西海岸新区统计重大执法决定法制审核办法》三项制度，提升统计执法规范化水平。

（四）发挥统计监督作用，服务经济社会发展

履行经济社会发展监督职能。积极开展经济运行监测评价，建立GDP联审工作制度，每月、每季对10大行业、40项核心指标把脉定向，及时诊断行业、领域发展存在的短板和问题，提出措施建议，靶向服务高质量发展。发挥月度、季度、年度经济指标分析机制作用，围绕九大产业链、十强产业等领域做好监测，突出监测的前瞻性和有效性，精准客观地反映相关产业发展质效。

推动统计监督与其他监督协同配合。加强统计与纪检监察、信访等部门的协作配合，建立“统计违纪违法信息交流机制”和“统计违纪违法信访举报信息互通渠道机制”，确保违纪违法问题及时发现、及时查处。强化领导干部统计工作考核管理，加强与组织部门沟通交流，建立违规干预统计工作记录制度。发挥考核指挥棒作用，将“数据造假”纳入全区综合考核重要问题减分清单，切实发挥统计监督作用。

落实国家统计督察反馈意见整改。按照工委管委主要领导对统计督察整改要求，组织起草《青岛西海岸新区关于落实国家统计督察反馈意见整改工作方案》，以工委办、管委办名义在全区印发。认真剖析督察发现的4个方面11个问题，结合全区统计工作实际，找准当前全区统计工作薄弱环节，严格按照时间节点抓好整改落实，确保整改取得实效。

（五）创新开展普法宣传，优化统计法治环境

落实“谁执法谁普法”普法责任制。开展丰富多彩、群众喜闻乐见的统计普法宣传，组织参加国家统计局普法宣传线上作品展示，积极营造尊法、学法、守法、用法的社会氛围；开展统计普法进基层，提升社会公众、调查对象对统计法律法规的认知度、理解度和支持度；开拓思路，利用微信公众号等新途径，打造符合实践要求和时代特征的普法教育新模式。其中，“业务培训+普法宣传”新模式先后被省司法厅、市司法局、潇湘晨报、澎湃网等媒体报道，“谁执法谁普法”典型做法入选国家司法部-中国法律服务网成功案例库。

加快推进统计信用体系建设。制定《西海岸新区统计信用承诺制度》，组织所有新纳统的“四上”企业及固定资产投资项目签订信用承诺书，制定《西海岸新区企业统计信用分级分类管理办法》，推进企业信用等级分类监管，对统计信用异常企业、统计一般失信企业加强监督检查，积极营造“诚信统计光荣、虚假统计可耻”的良好社会氛围。

加强统计领域营商环境建设。落实“千名干部进千企优化服务促发展”活动，深入企业开展调研走访，收集企业诉求，按权限逐级上报解决，帮助企业化解生产过程中的困难，积极宣传统计法律法规及企业扶持奖励政策，为确保企业依法独立真实报送统计资料营造良好环境。

二、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2021年，区统计局党政主要负责同志认真贯彻落实党中央省市区法治建设的系列决策部署，按照依法治区委员会关于推进法治政府建设有关要求，统筹推进依法统计、依法治统，全年统计法治建设取得实效。

（一）切实提升做好统计法治工作的主动性

作为局班子的带头人，充分发挥“头雁”作用，定期主持召开局党组理论学习中心组学法会议。通过系统学习，充分领悟党中央依法治国及省市区法治政府建设系列部署，提升局班子成员的法治意识。组织成立新区统计局法治建设工作领导小组，定期开展法治思想专题研讨，指导统计法治建设，锤炼依法统计依法治统的能力和水平。借助统计业务培训、“双随机”执法检查等工作，开展《中华人民共和国宪法》《民法典》及统计法律法规进企业、进社区等活动。将依法治国、依法治区与依法治统有机融合，学法、用法、遵法、依法治统的法制观念逐步实施和完善，依法统计的行业气氛已然形成，统计法治环境有了较大改善。   

（二）切实发挥在本单位法治建设中的领导核心作用

充分发挥局主要负责人在推进统计法治建设中的引领作用，将统计法治建设纳入年度工作要点，组织制定年度学法计划，按时间节点开展学法活动。聘请法律专家担任统计法律顾问，在政策制定、案件处理、普法宣传等方面积极听取法律顾问意见。加强统计法治队伍建设，将法治素养好、依法办事能力强的干部充实到统计执法队伍。积极听取统计法治汇报，结合年度述职，听取全年统计法治建设情况报告。全面履行统计职能，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督。

（三）履行推进法治建设第一责任人职责全面落实

将法治建设与防范和惩治统计造假、弄虚作假相结合，落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，将履行法治建设情况纳入统计系统考核，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责贯彻落实，将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，以“述法”促“履职”，自觉接受监督，推动依法治统不断取得新成效。加强法治队伍建设，协调组织部门核增2个行政编制，充实执法力量。坚持重视法治素养和法制能力的用人导向，提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。

三、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，新区统计法治工作取得了一定的成绩，但仍然存在不足和短板：一是统计法治建设仍需向纵深推进；二是统计法治宣传的广度和深度仍需拓展，全社会依法统计的氛围还要进一步加强；三是统计执法力量还需进一步加强，统计执法水平需不断提高。下一步，我们将围绕统计法治重点工作，坚持问题导向、目标导向和结果导向，切实加以整改。

四、2022年度推进法治政府建设的主要措施

（一）落实法治建设要求，压实统计法治责任

继续深入学习贯彻总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，推动功能区、镇街《意见》《办法》《规定》等文件的贯彻学习，切实提高防范和惩治统计造假、弄虚作假的自觉性、主动性。严格执行《领导干部违规干预统计工作记录制度》，及时做好记录和信息报送。严格执行《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定》，落实领导责任、主体责任，加强督导落实。

（二）加强统计普法宣传，提升统计法治意识

按照统计系统“八五”普法规划要求，以学习宣传《统计法》《统计法实施条例》、《民法典》等法律法规为基础，创新开展普法宣传活动，进一步营造依法统计良好氛围。持续开展《统计法》进党校活动。以领导干部和基层统计人员为重点，强化统计法治培训，召开统计法律法规专题培训会，借助调研走访、质量检查等时机，加大对统计调查对象法律责任和权利义务的宣传告知，增强统计法治意识，提高调查对象的配合度。

（三）加大统计执法力度，净化统计法治环境

加强统计执法队伍建设，筑牢统计法治底线。积极争取工委管委支持，配齐配强统计执法队伍，提升统计执法水平。常态化开展统计执法检查、数据核查活动，坚决查处统计数据的虚报瞒报、拒报迟报、漏报重报、代填代报等统计违纪违法行为，对各类违法行为“零容忍”，发现一起查处一起，对严重失信的企业列入失信“红名单”实施联合惩戒，对典型案件予以通报，夯实源头数据质量。

（四）深化统计现代化改革，发挥统计监督作用

深入推进统计现代化改革，加强统计体制机制创新，落实“互联网+监管”移动行政检查改革试点要求，全面推行统计系统移动执法检查。传达学习《监督意见》，履行统计监督职能，加强经济运行监测，反映经济社会发展成效，强化统计执法检查，梳理政府统计权威，持续加强统计与纪检监察、信访等部门的协作配合，深化协同监督成效。

附件：

西海岸新区统计局2021年度法治政府建设报告.pdf