为贯彻落实《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》要求，西海岸新区统计局结合全区统计工作实际，通过开展经济监测预警、高质量纳统、数据质量核查、统计执法监督等工作，全面开展统计监督，服务全区经济高质量发展，现将有关情况汇报如下。

一、统计监督工作开展情况

（一）开展经济运行监测，履行统计监督职能

1.加强统计监测预警。履行GDP联审专班职能，加强对部门统计工作的指导和监督，严格GDP相关数据审核把关力度。在企业报表“窗口期”，对企业（项目）报表情况实行动态监测，及时开展预警。创新建立城市更新和城市建设投资专项监测体系，精准反映全区城市更新、城市建设及攻坚行动投资成效。加强能耗监测，及时提供能耗数据、能耗分析和统计咨询意见。开展海尔、海信、青岛港等重点企业专题分析，对用电量、金融等指标运行情况实行月度报告。全年共撰写《统计专报》50篇，其中10篇被工委区委、管委区政府主要领导批示。

2.开展高质量纳统。贯彻落实市区两级高质量纳统文件精神，发挥纳统专班作用，加强新增企业纳统监测，解决纳统工作中的问题，增强抓好经济工作的前瞻性和针对性。召开高质量纳统工作现场会，总结推广灵山卫街道纳统工作先进做法，部署建立基层“两网三库四机制”纳统工作体系，建立373个纳统网格和18个统计驿站，选配373名网格员实时动态监测市场主体增减变化和成长发展情况。持续放大纳统奖励政策激励效应，协助做好各项补助奖励发放工作，配合发改等部门制定“四上”企业培育目标。探索区外建筑业单位、商业综合体、产业活动单位等纳统方法和路径，提升新区经济发展能级。全年新增“四上”企业638家，总量位列全市第一。

3.加强数据质量管理。结合《山东省统计数据质量管控体系》《青岛市统计数据质量控制体系》等内容，修订完善我区统计数据质量全程管理体系和统计数据质量实地核查记录机制，压紧压实数据质量责任。开展数据质量核查，通过核查强化各专业基础数据的管、审、防、控力度，达到防惩统计造假目的。全年共开展数据质量核查2814家（含项目），针对核查发现问题，采取业务指导、窗口期调整、警示教育等方式予以纠正，夯实源头数据质量。

（二）加强统计法治建设，营造统计监督氛围

1.推进统计普法宣传。2022年第5次工委常委会、第3次区政府常务会议传达学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神及《意见》《办法》《规定》《监督意见》等。2022年新任区管干部培训班，局主要领导宣传解读《监督意见》。向工委、管委及功能区镇街、有关部门领导发放《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》、《<监督意见>解读》等学习资料，引导党员干部提升法治意识。举办统计专业基础知识培训班，开设统计法治专题课，讲解《监督意见》等法律法规。邀请法律顾问开展法治专题课，结合统计法治情况，进行法治建设研讨。开展统计法律法规进机关活动，面向发改、工信、商务等经济发展部门，开展《监督意见》等普法宣传，指导经济部门依法依规开展统计工作。借助统计开放日等活动，进行户外普法宣传，拉近与广大统计调查对象的距离。在微信公众号“西海岸统计”开设普法宣传版块，积极推送《监督意见》及《<监督意见>解读》等学习资料，为统计监督创造良好环境。

2.强化统计信用建设。为推进统计领域信用体系建设，落实《青岛西海岸新区统计信用承诺制度》要求，组织新纳统企业、项目签订统计信用承诺书，明确承诺严格遵守《统计法》、《统计法实施条例》等统计法律法规之规定，不提供（报送）不真实或者不完整统计资料，不迟报、拒报统计资料等，引导企业依法统计、诚信统计，打造“信易+统计”信用品牌，积极营造“诚信统计光荣、虚假统计可耻”的良好社会氛围。

3.加强法治建设交流研讨。加强基层统计法制调研，摸清当前统计法律法规现状，在统计违法案件理论研究等方面取得成效，被确定为全国人大常委会法制工作委员会黄岛区基层立法联系点。加强与法律部门交流研讨，积极宣传统计法治建设典型做法，听取法律部门对统计监督的意见建议。

（三）开展统计执法检查，强化统计监督效果

1.开展统计执法检查。根据年度执法检查规划，制定《青岛西海岸新区2022年统计执法检查工作计划》，明确年度双随机执法检查任务。全年共完成“双随机”执法检查企业145家（超过在库企业5%），其中部门联合44家，占比30.3%。统计执法覆盖面和执法数量较上年度有了较大提高，有效震慑了统计违法行为。加强执法培训，严格执法程序，确保执法程序合法、标准统一、过程严谨、结果可靠。2022年，在“双随机”和专项执法检查中，发现统计违法行为2起，依法依规立案查处。严格落实“互联网+监管”要求，及时公示统计违法信息，以案释法，营造良好氛围。

2.做好统计督察工作。落实防范和惩治统计造假责任制，加强对功能区、镇街及各专业落实统计工作决策部署和履行统计法定职责情况监督，压紧压实防惩统计造假责任。强化统计监督对数字领域公共权力的指导约束，清理纠正违反统计法文件和做法。落实全省统计督察有关要求，开展数据质量核查、专项执法检查、入退库清查等工作，配合做好统计督察现场执法检查工作。

3.加强执法队伍建设。加强统计执法队伍建设，鼓励符合条件人员考取国家统计执法证，取得统计执法资格，壮大统计执法队伍，为统计监督打好基础。积极参加国家省市统计局组织的统计执法检查活动，通过实践锻炼执法能力。组织全局党员干部参加网上学法考试，提升党员干部统计监督意识。

（四）扩大统计监督覆盖面，提升统计监督效能

1.加强统计监督与其他监督融合贯通。加强统计与纪检监察、信访等部门协作配合，建立“统计违纪违法信息交流机制”和“统计违纪违法信访举报信息互通渠道机制”，确保违纪违法问题及时发现、及时查处。发挥考核指挥棒作用，强化领导干部统计工作考核管理，加强与组织部门沟通交流，建立违规干预统计工作记录制度。在全区综合考核中设“数据造假”指标，将数据质量核查和数据报送、数据查询作为扣分依据，进一步压实数据造假责任。

2.推行统计法律顾问制度。贯彻落实《印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见>的通知》《关于加强政府法律顾问工作的通知》文件要求，聘请山东润杰律师事务所担任新区统计局法律顾问，在重大行政决策、合法性审查、查处统计违法案件、统计普法宣传等过程中，听取法律顾问意见建议，发挥法律顾问统计监督作用。

3.开展统计造假专项纠治。落实国家省市统计造假专项纠治工作部署，围绕“四个必查”开展自查自纠，加强监督指导力度，及时发现统计工作存在问题。对近年来查处的统计违法案件回头看，补充完善相关案件文书。开展入退库专项清查，其中入库企业（项目）4089家，退库企业（项目）1531家，纠正入退库存在问题。

二、存在问题

（一）经济监测分析能力还需加强。统计分析的精准度不高，运用数据发现问题、研究问题、分析问题的能力不足，高质量分析数量不多，参谋决策作用的发挥与工委区委、管委区政府的期盼仍有差距。

（二）统计服务效能有待进一步提升。统计服务仍需进一步优化，统计“参谋部”“晴雨表”“指示器”等作用发挥不够充分，对发挥统计精准服务、高效服务作用方面缺乏有效探索，与深圳、上海等统计工作先进地区还存在不小差距。

（三）统计执法能力和水平还需提高。目前全区具备统计执法资格23人，执法力量仍需加强，尤其是具备国家执法资格人员偏少。且执法人员多为兼职人员，法律知识储备不足，统计执法能力和水平还需加强。

三、下步打算

（一）加强统计基层基础，奠定统计监督新基础。贯彻国家省市关于加强基层基础建设要求，持续抓好人才培育工程、企业统计员工作补助等工作，重点在稳队伍、强技能、优机制、促规范等方面取得新突破，打造规范化、特色化、高效化的基层统计新样板。持续做好省市统计局基层基础联系点建设，打造一批规范化基层统计站。探索实施统计网格化管理、统计电子台账，为更好发挥统计监督作用打好基础。

（二）加强统计队伍建设，提高统计监督新水平。组织符合条件人员考取国家、省统计执法证，取得统计执法资格，壮大统计执法队伍。加强统计执法业务培训，借助国家统计网络培训平台、统计大讲堂等，及时参加国家省市统计局组织的统计执法业务培训，提升统计执法理论水平。积极参与各级统计部门组织的统计执法检查活动，通过实际执法活动，锻炼自身的实践能力，提升执法能力和水平。

（三）加强经济监测预警，提升统计监督新成效。聚焦10大行业、40项核算指标跟踪监测，高质量完成GDP统一核算工作，准确反映新区经济社会发展成效。进一步完善统计数据质量控制体系，着力搭建有效的统计数据评估审核框架。围绕九大产业链、十强产业等领域做好监测，开展“四新经济”统计监测评价，探索完善民营经济统计监测方法。

（四）加快统计改革步伐，开创统计监督新局面。深入推进工业统计改革，抓好工业大个体户统计，从提高增加值率、产值与营收匹配关系等方面开展工业经济发展研究。持续拓展“新经济”“十强”“重点产业链”等相关产业统计监测领域，完善高质量发展综合绩效评价体系，建立健全数字经济、现代服务业和战略性新兴产业统计体系，及时反映产业结构升级成果。建立完善规下（限下）企业“一企一策”帮扶工作台账，确保圆满完成劳动工资改革任务。

西海岸新区统计局

2022年12月5日