2024年，区应急管理局紧密贴合新区发展的强劲脉搏，着力管控重大风险、消除重大事故隐患、提升本质安全，安全生产形势持续稳定向好，生产安全事故起数和死亡人数实现双下降，为新区高质量发展提供了坚实安全保障。

一、2024年工作开展情况

（一）坚守思想堡垒阵地，党建工作迈向新高度

1．思想铸魂，信念更加坚定。认真落实“第一议题”制度，开展集中学习10次，党政联席会议集中学习17次，集体研讨交流10次；推进党纪学习教育，成立党纪学习教育工作专班，举办党纪学习教育读书班，将党纪学习教育与“三会一课”、主题党日等紧密结合，提升党员领导干部的遵规守纪意识。推动巡视巡察发现问题的整改成效和成果运用，高质量完成第四轮巡察整改评估工作，实现反馈问题全部整改，巡察评估得分95分，在第四轮被巡察单位中排名第三，获得好名次。压实意识形态工作责任制，领导班子成员在专题民主生活会、述责述廉中将意识形态工作作为重要内容进行阐述。

2．从严治党，政治责任更加坚实。召开全面从严治党、党风廉政建设及反腐败斗争建设工作会议，建立全面从严治党主体责任协调推进机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。从9个方面共查摆22项问题，研究制定整改落实方案。督导8个党支部召开主题教育组织生活会，领导班子成员过双重组织生活会，提高组织生活会质效。组织新晋升职务人员等46人开展任前廉政谈话，组织中层以上领导干部3次观看警示教育片，拒腐防变思想更加牢固。

3．规范建设，堡垒作用发挥更加明显。完成党支部星级评定，2个党支部被评为五星党支部，实施亮星挂牌工作。强化“我是党员我带头”的使命担当，激励引导党员干部积极投身“红色尖兵志愿服务”“我为群众办实事”“我与企业一起成长”“双报到”等工作；组织开展“清雪除冰、先锋先行”活动，党员干部以雪为令、闻令而动，先锋模范作用充分发挥。

4．“点题整治”，为民服务意识更加坚定。全面梳理群众普遍关注的“急难愁盼”8项问题，建立问题整治情况台账，每月跟踪问效。聚焦提升为民为企办实事，全力推广全民安全素质提升平台建设应用，为企业提供学习辅导等免费服务，降低企业运营成本，目前全区注册企业数为2570家，注册总人数为4.9073万人。

5．助企安企，为企保障更加精准。着力解决大龄人员考证难点痛点，为50岁以上考生发放659张特种作业证；对危险化学品经营企业建设项目（除构成重大危险源外）实行简易程序，缩短建设项目安全审查审批时间至少25个工作日；组织研究破解码头加油点经营准入难题，为9家陆地和2家码头柴油加油点核发了许可证；做好加油点许可服务工作，组织全区18家柴油加油点进行座谈，为9家陆地加油点和2家码头加油点核发危险化学品经营许可，成为全省首创。

（二）坚守安全红线底线，安全生产铸就新成就

1．高站位推进治本攻坚三年行动。上下重视，专题研究治本攻坚行动28次，现场督导检查行动开展27次。区安委办研究制定5项工作制度并进行月调度、季研判，编发三年行动专刊10期，全区通报开展情况7次。全面发力，推动全民安全素质提升等八大行动，200余万人次、28000余家次企业参与，开展应急演练2600余次，排查整改重大事故隐患431个，曝光安全生产突出问题129个。巩固成果，持续开展违规电气焊和违规施工、有限空间作业等“五项整治”，出动执法人员30000余人次，抽查检查社会单位、企业28000余家个，共检查发现问题隐患5660余项，全部整改完成。强化督导，综合运用现场督导、督促提醒、约谈警示等方式，对23个镇街开展情况现场督导检查，对各重点行业部门和单位进行点对点提醒，发现整改问题隐患43个。

2．高质量统筹安全生产。发挥安委会办公室牵头抓总、指导协调作用。推进“冬日攻坚”行动，全面开展拉网式隐患排查整治，排查企业9102家次，排查并整治隐患8651个。筑牢燃气充装安全防线，加强三道防线（人防、物防、技防），强化充装单位实施24小时实时监控，打造违法充装智能识别平台。优化叉车安全防护性能，出台《关于进一步强化叉车使用单位安全防护措施升级和应用的通知》，推动叉车安全“四件套”（行车系安全带、安装视频监控、安装全时段蜂鸣器、安装示宽警示灯）装置升级，全区叉车安装覆盖率达80％以上。提升道路运输安全水平，在既有营运车辆上安装智能视频监控报警装置，打造智能风控平台，实现道路运输安全的全方位管控，39家物流企业取得授权，2766辆货运车辆受益。夯实在建工地安全，开展“互动式”交叉观摩评比和“精准式”打分评比，对在建工地“找茬挑刺”“精准点穴”，累计排查隐患90余项。

3．高效率推动巡查督查。做好迎检，多次迎接省、市级督导组安全生产专项督导检查，深入开展防范一氧化碳中毒专项整治行动，持续强化对全区重点行业领域督导检查，夯实各级安全生产责任。做好督查，对区住建、城管、海渔等10个重点行业领域和6个功能区、23个镇街（保护区）安全生产工作进行督导检查，发现问题隐患476项，完成整改449项，正在整改27项，下发《安全生产隐患督办单》105份。

4．高要求加强工贸行业源头治理。强化重点，制定下发工贸行业一系列指导文件，重点开展安全生产主体责任落实量化提升工程，落实全员安全生产责任制，摸排企业2543家次，排查整改问题隐患5818项。提升整改质量，坚持“执法带动监管、监管带动服务”，检查局直管企业82家次、发现并整改隐患274项；建立企业自查自改常态化机制，调度229家企业提报重大事故隐患“明白人”，推动重大事故隐患专项整治行动走深走实，排查各类重大事故隐患63项并全部整改清零。提升信息化监管能力，推广使用工贸行业分类分级监管平台，完成2700余家企业摸排定级；推广使用山东省安全生产信息调度系统，认领我区工贸行业50人以上企业296家，并督促企业自查达标。提升安全管理质效，深入推进双重预防机制和安全生产标准化一体化建设，完成安全生产标准化一级企业2家、二级企业28家、三级企业488家，总数位居全市首位。

（三）坚守危化监管前沿，风险防控彰显新担当

1．抓牢重大安全风险防控。推进油气储存企业和危化品仓库企业风险排查，开展液化烃储罐区和液氯、氯乙烯、过氧化企业“回头看”，查出并整改问题隐患184条。

2．抓紧关键节点风险管控。做好春节、两会、国庆等节点安全防范，派出督导组42个，检查企业91家次，查处整改问题隐患39项。

3．抓实园区安全风险防控。对省安委办在董家口化工园区检查发现的32项问题逐条整改，已完成整改18条，长期坚持2条，其余正按计划整改；26条建议，已完成整改15条，长期坚持2条，其余正按计划整改。

4．抓细信用考评机制试行。在全区19家烟花爆竹批发和化工危化品生产经营单位开展信用考核评分，以信用等级评价推动安全生产。完成青岛杭氧电子气体有限公司B级评定，其余企业A级评定。

（四）坚守执法公正威严，安全监管树立新形象

1．强化日常安全监察。抓牢年度执法主线，提高执法监察效能，检查企业1728家，查处隐患9475项，下达执法文书9726份，立案处罚152起。

2．强化“双重”专项整治。重点领域，加快电焊设备“加芯赋码”，在全区央企、省市管企业及规模以上企业开展试点，加装芯片焊机1008台；开展市域异地执法和重点行业领域外包施工检查活动，专项检查企业69家，整治隐患378项。重要节点，聚焦春节、国庆等节假日安全生产，每日组织2－3支执法中队开展不间断检查，出动执法人员150人次，检查企业134家，发现问题隐患254项。

3．强化镇街执法规范化建设。起草《关于开展镇（街）执法队伍和执法过程规范化建设工作的通知》，从组织建设、装备建设、业务建设、人才建设、廉政建设、创新建设六个方面，推进执法队伍规范化、执法体系规范化、执法程序规范化、系统使用规范化四项任务，建立社区应急管理辅助体系。

4．强化危化品打非工作。加强日常巡查检查，建立企业台账，采取“四不两直”、暗查暗访的形式，有效震慑违法经营危险化学品的行为。对违法储存和群众举报查实的案件，做到及时查处严格执法办案。

（五）坚守防灾减灾救灾阵地，为民生福祉增添新保障

1．全面做好自然灾害防范。会商先行，组织全区11个行业部门进行防汛会商和开展自然灾害风险形势会商研判，结合重要节假日进行专题会商，发布寒潮天气防范通知4次，大风天气防范通知8次，共印发综合风险形势分析10期。

2．全面提升公众自救互救能力。强化防灾宣传，统筹做好全区第16个防灾减灾宣传周活动，组织自然资源、城管等20余家单位和部门，发放暴雨台风避险等宣传资料5000余份，防灾减灾宣传品300余件。强化基层科普，深入宝山镇风河村，为现场群众、游客群众科普安全防范、防灾避险常识。强化网络作用，积极组织参加市防灾减灾救灾知识网络竞答活动，61092人参加正式答题，效果显著。

3．全面提升社会防灾减灾认识。开展复核工作，做好2019年前命名的各级示范社区复核，顺利保留18个国家级、21个省级、53个市级综合减灾示范社区荣誉称号；指导双珠路社区创建国家级综合减灾示范社区，桃源山村、黄土庄2个创建省级综合减灾示范社区，南港社区、天目山路社区、沐官岛社区、高岛路社区、海坛岛街社区等5个社区创建市级综合减灾示范社区。

4．全面开展自然灾害防治。科学制定计划，高标准完成自然灾害综合风险应急管理系统区划底图更新，组成由19个行业部门、23个镇街组成的普查更新工作小组，对相关部门（镇街）、1176个承灾体、892个减灾能力调查对象完成属性信息填报，全面掌握自然灾害重点隐患情况。

5．全面提升救灾能力。做好救灾演练，在嘉年华海信广场开展2024年度地下空间断电、排水抢险实战演练，在铁山街道前石沟村、韩家庄村、张仓村开展极端天气条件下人员转移安置实战演练。承办市级演练，开展市2024年防汛防台风抢险救援队伍和装备应急拉动演练，在青岛航科学术交流中心组织区级防灾减灾救灾演练培训。

6．全面强化防汛措施保障。完善防汛抗旱相关体制机制，组织区防指相关成员单位召开2024年度全区防汛会商会议，形成并印发《2024年防汛会商意见》；在隐珠街道王家石桥社区举行全区防汛应急物资规范化现场会，印发《防汛应急物资规范化管理指导意见》，提高基层应急保障能力；印发《防汛抗旱应急预案》《洪涝灾害应急处置工作方案》等文件，进一步细化防汛准备。统筹做好防汛物资准备，统筹做好汛前问题排查，对防汛防台风重点部位及重要资源信息展开全面摸排，对查出的问题要求建立自查、督导检查台账，实施销号闭环管理；对全区督导检查4轮次，派出人员204人次，发现并整改问题48处。统筹做好防汛抢险专家库建设，重新筹建51人的防汛抢险专家库，做好技术保障。

（六）坚守森林防护底线，绿色家园绽放新颜值

1．坚持完善责任体系。工委、管委党政主要领导等高度重视，全面指导。按照“党政同责，一岗双责”的要求，建立以“一把手”负责制为核心的“4＋3＋2”责任体系，将全区划分为23个大网格和1160个小网格，强化506个涉林村（社区）风险抵押金管理。形成主要负责同志负总责、分管负责同志牵头抓、班子成员包片区、全体干部共同参与的工作格局。

2．坚持宣传教育先行。推动“六个一”活动落地见效，在人流量大、防火任务重的景区、林区和网红打卡点沿途及出入口等，设置广播、宣传条幅、大型宣传栏；组织开展“进村入户”“敲门行动”，做到“不漏一户、不漏一人”，发放宣传折页3万余份，签订防火承诺书4万余份。推动“大喇叭”活动，借助农村电影放映平台、应急广播、“村村通”广播开办“防火之声”栏目，“村书记喊话森林防火”2万余次；利用电视、地铁、公交每天播放流动字幕、公益视频100余次，全区50余块户外大屏、700余台公交车、35个地铁站不间断播放宣传视频等80余次。

3．坚持全面筑牢安全防火防线。开展整治专项行动，地毯式开展火灾易发地、景区、林区坟地及“五周五缘”等重点区域排查整治。抓牢进山火源管控，防火期内对全区所有山林实行封闭管理，严格落实封山禁火措施，2100余名护林员、730余名防火队员、2100余名机关干部常态化值班值守。抓好有奖举报机制落实，发布《青岛西海岸新区违法违规野外用火举报奖励实施办法》，鼓励全域参与隐患排查举报，立案处罚防火期内相关违法案件10起，处罚7.04万元。

（七）坚守应急管理防线，备勤保障水平再上新台阶

1．扎实做好应急值守工作。加强值班督查，采取智能查岗、电话抽查、视频调度等方式，累计调度相关单位5035余个次。系统编制值班值守档案，统一制作《突发事件接报处置工作流程图》《政务值班日志》，严格落实纸质档案、电子档案、音频档案“三档归一”制度，实现突发事件闭环管理。

2．扎实做好应急准备工作。提升基层应急管理能力，推进区级应急指挥部体系建设，狠抓应急指挥部功能场所、硬软件设施设备及运行保障机制等方面工作落实，正式运行“西海岸新区应急指挥部”。强化区级专项应急预案演练督导，编制区级预案演练计划，每月开展督查指导，汇总演练情况，完成气象灾害、地震灾害、旅游安全事故等26个区级应急预案演练，举办“2024年度应急预案解读与演练专项活动”，提升应急预案编制与模拟演练的组织能力。指导各成员单位累计编制、演练各级各类应急预案70余个次，参与督导应急演练80余个次。

3．扎实做好应急服务保障。靠前保障大型活动，参与“第34届青岛国际啤酒节”等9个大型活动。拓展预警信息发布，及时转发气象等方面预警信息151次，各级领导批示99次。厘清部门职责边界，全面梳理形成沿海景区景点管理单位通讯录，确保第一时间精准协调有关部门参与救援处置工作。做好重大危险源和应急预案备案，完成2家企业共7个重大危险源备案；采取“线上线下联动＋即来即办”的服务方式，为26家生产经营单位办理了生产安全事故应急预案备案。

4．扎实做好政策性保险工作。积极推进灾害民生保险实施，向全区23个镇街和区住建局、公安局、卫健局发放宣传品50000份，引导市民对灾害民生综合保险工作形成广泛认知；做好理赔监督工作，结案25笔，做好全区有关保险整合，制定整合方案，将现有28项政策性保险，整合理赔项目，节约财政预算。

（八）坚守防震减灾前沿，安全稳定开创新局面

1．抓实地震监测预警能力建设。加强地震监测与震情跟踪研判，有序推进15台套监测设备的月度维护、季度巡检和半年标定，解决问题和排除隐患，运行率达到99.5％以上；开展震情趋势会商，对异常信息及时核实，做好节假日和重大活动期间震情安全保障服务；强化震情跟踪，4月15日发生3.1级地震后，第一时间协调配合市级部门赴海青镇郭家桥村、大场镇郝疃村架设流动地震监测台，持续监视跟踪震情。加大力量投入，对45处地震宏观观测点进行设备运维保障；落实地震宏观观测员经费补助；摸排全区人员密集场所和重点目标等底数，安装669台套地震预警信息发布终端；强化人员力量，做到每个镇街至少落实一名防震减灾助理员、每个村至少落实一名灾情速报员，目前统计在册防震减灾助理员25人、灾情速报人员830人。

2．夯实地震应急救援根基。持续完善地震应急预案体系建设，印发《地震应急响应处置服务清单》等文件，督促指导全区金融系统等行业部门编修地震应急预案。积极开展地震应急演练活动，承办青岛市地震应急综合演练，市区两级共出动队伍19支，学校师生、社区居民等参演3000余人，调用消防救援等直升机、大型救援装备等架（台），先后被新华网等20多家媒体相继报道；利用5.12全国防灾减灾日等重要时间节点，安排各镇街部门、行业领域开展地震应急演练43次。加强地震应急救援力量建设，对全区防震减灾队伍进行分类整合，设置“主力队”“志愿队”“常备队”“后备队”，梳理12类83支防震减灾队伍，共8904人。推进地震应急避难场所建设，新建地震应急避难场所9处。

3．做实地震灾害防御工程。强化抗震设防监管，对烟威1000千伏特高压交流输变电工程等40多个项目进行指导反馈，梳理683个新建项目，跟踪督办淮河路高架、疏港高架等项目。推进地震易发区房屋设施加固工程，成立地震易发区房屋设施加固工程协调工作组，组织全区46个相关业务部门参加会议，完成信息采集1230条。开展农村工匠培训，举办城镇建筑及农村民居抗震设防技术培训，部分镇街及驻地建筑公司等400余人参加。

4．落实地震科普宣教工作。强化防震减灾科普阵地建设，参与中国地震局“云游防震减灾科普馆”网络直播活动，当日总播放量突破2500万人次。培育新区防震减灾科普队伍，储备各类科普宣教人才92人。开展“六进”活动，组织大型广场宣传活动3场次，深入李家石桥社区、安子小学等开展培训9次，发放宣传材料2万份；开放地震科普馆，接待2500余人次；举办全区防震减灾科普讲解大赛、大学生防震减灾作品大赛等活动，成果丰硕，1人入选省“全国防灾减灾周”公益课程。

（九）坚守宣教培训阵地，安全氛围营造新热度

1．全方位做好安全培训。开展节后复产复工培训，形成区、镇街（部门）、企业三级联动，开展为期3天的节后复工复产线上培训，设置4期“云课堂”，45万余人次线上上课，500余人参加线下培训。开展从业人员安全素质能力提升，组织企业应用“学习强安”平台开展全员学习，629家规上企业、820家规下企业主要负责人和安全总监，1449人报名参加“大考试”，通过率100％。开展“走过场”专项整治，对全区3家考试点和7家培训机构开展“走过场”检查，对办学资质进行条件复核，发现整改问题38项。推进“大应急”建设，举办应急管理与安全生产专题培训班，有关部门48名领导干部参训。开展全民安全素质提升行动，开展2024年“安全生产月”活动，新区荣获全省“安全生产月”活动优秀组织单位；做实特种作业人员操作资格认定工作，目前考试点数量达到3个；累计组织特种作业人员考试287场次。

2．多维度开展教育宣传。组织开展“安全有画说”图片展，300余家单位、社团组织参加，6000余人到场参观；组织收看74场《2024年典型重特大事故案例警示教育片——警钟第七季》等安全生产警示教育片开展警示教育，2000余人参加；组织1万人次到应急安全教育基地等场所开展沉浸式体验教育活动。加大信息宣传力度，制作应急管理信息和外宣考核情况12期、应急管理宣传信息报送及发布情况8期，推送文章988余篇（次），开设党纪学习教育专栏20期，安全生产治本攻坚三年行动专栏17期，在《人民日报》《中国应急管理报》“学习强国”平台等刊发稿件96篇。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，应急管理工作还有很多不足，高水平安全护航新区高质量发展方面做得还不够。主要是：监管责任落实还有不到位的地方，各专业委员会牵头作用发挥还不明显，齐抓共管的合力还有欠缺；本质安全水平提升不明显，部分企业安全主体责任落实仍有欠缺；对市场主体的需求把握不够精准，以要素保障服务企业发展工作还需加强，为企业出谋划策、排忧解难、跟踪服务等还存在短板弱项。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。