2025年，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实习近平法治思想和习近平总书记对山东、对青岛的重要指示批示精神，按照工委、管委部署要求，紧盯重点行业、关键环节，精准发力、多措并举，有效防范化解了各类安全风险。现将法治政府建设情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）安全生产防线再夯实。更新《青岛西海岸新区生产经营单位安全生产主体责任规定》，对工业园区、产业园区和商业综合体的管理服务单位及滑翔伞、滑雪等可能危及消费者安全项目的单位的主体责任进行了规定。推进“厂中厂”整治行动，完成386处大院整治；推行燃烧装置定期检测保养，构建以“制度保障＋人员赋能＋检测托底”三位一体的关键设备安全管理新模式；制定粉尘爆炸危险区域管理规范，科学推广“实体隔离墙”措施。

（二）安全监管执法成效显著。推进规范涉企行政执法专项行动，推行“扫码入企”工作，制定并公布25项检查事项清单及依据，全年扫码入企1000余家；完成安全生产“冬日安澜”行动，开展全面拉网式隐患排查整治，共排查企业5000余家次、整治各类安全隐患1.7万余个；强化重点领域、重要节点专项整治，开展危化品安全生产精准治理和“打非治违”专项活动，检查企业129家，发现隐患436项。

（三）持续优化营商环境。开展“点餐式”诊断帮扶，累计为96家企业解决具体安全问题636项，保障青岛炼化产能变更、金能化学乙烯储存改造等26个重点项目高效办理；优化危化品无储存许可企业管理，切实解决企业安全生产急难愁盼问题，为优化营商环境与推动高质量发展注入新动能。

（四）做好行政争议化解。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100％；2025年，诉讼案件12件，已裁决9件；复议案件11件，全部作出复议决定。

（五）构筑坚实森林防火墙。实施五级包保责任制，划定各级网格1160个。持续开展森林火灾隐患排查整治，在重点时段累计排查整改火灾隐患430项。建立与气象、公安等部门会商机制，依托慧眼遥感卫星、无人机、林火视频系统进行全域、全天候、全方位、立体化监控。完善“一山一预案”，开展跨区域综合演练，全面普及防火码等“互联网＋”防控手段。

（六）应急能力再上新台阶。强化科技支撑，实现多部门监测数据和多灾种监测数据的实时汇聚整合，综合防灾减灾救灾监测预警平台建设取得新突破。打造“专家＋队伍＋隐患排查＋应急救援”综合防救一体化新模式，已建成一级站3处、二级站11处。建成运行“西海岸新区应急指挥部”，围绕应急值守、信息报告、会商研判、预警叫应等七方面制定19项运行规范。圆满完成“第35届青岛国际啤酒节”“第二十届中国电影华表奖”等15项大型活动应急保障工作。

（七）筑牢防震安全坚实堡垒。夯实防震减灾业务根基，建成地震宏观观测点45处、宏观视频观测点11处，安装地震预警终端系统37台套、学校地震预警白板系统66个。建立“三市四地”地震应急区域协作联动机制，推动鲁东地区防震减灾工作迈入区域协同发展新阶段。积极开展防震减灾科普“六进”活动，组织大型广场宣传活动16场次，发放宣传材料2万份，累计开展“六进”活动289次。

（八）安全宣传成效全面彰显。推广应用“全民安全素质提升平台”，助力企业搭建内部学习培训平台。落实治本攻坚三年行动，组织生产经营单位主要负责人安全教育培训23.59万人次，开展从业人员安全技能培训96.98万人次、应急安全集中宣传180余场。开展防灾减灾集中宣传10余次、防震减灾科普“六进”活动289次，地震科普场馆接待2900余人次，社区“体验式”科普参与7300余人次。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是安全生产领域违法成本高，行政复议、行政应诉案件较多，行政争议化解压力较大。二是针对应急管理领域新业态、新风险的普法宣传和制度保障不够精准，“智慧普法”应用范围和实效有待扩大。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格落实党委理论学习中心组学习、“第一议题”、“三会一课”等学习制度，组织党员干部深入学习党中央及省委、市委、工委区委决策部署，不断夯实思想基础。局主要负责人将法治建设纳入全局年度工作要点重点推进，听取年度法治建设工作情况汇报。研究制定《应急管理局党委理论学习中心组2025年理论学习计划》，将习近平总书记重要讲话精神、安全生产等内容纳入中心组学习。积极开展《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》等法律法规的学法活动，累计组织集中学习和集体研讨各12次，进一步提升党委理论学习中心组的法治思想。坚持民主集中制，凡涉及“三重一大”事项必经党委会集体讨论研究，依法依规作出决策。严格落实法律顾问制度、合法性审查制度和重大行政处罚案件集体讨论制度。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）夯实安全生产防控基础。深入推进“七抓七促”预防式安全生产工作，持续紧盯易燃易爆品、燃气、建筑施工、消防、工贸等重点行业领域，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“三个全覆盖”要求，加强对重点环节的督导检查，压实责任链条，提升全行业安全监管水平。

（二）全面提升执法效能。深化“互联网＋执法”应用，实现扫码入企、检查标准自动匹配等功能，提升现场执法标准化水平。持续推进包容审慎监管执法，按照“指导整改优于处罚惩戒”的原则，帮助企业消除事故隐患，激发企业内生动力。聚焦危化品企业，通过实时数据传输开展非接触式巡查，精准捕捉关键环节风险隐患。

（三）拓宽应急救援新模式。着力提升航空、海上救援能力，构建“陆海空”协同救援工作格局。拓宽单位联动新模式，着力打造“政府综合救援＋企业专业救援＋部门应急抢险＋镇街先期处置＋社会力量跨区域联动”的应急救援力量联调联战机制。