各大功能区综合部

各镇街、灵山岛省级自然保护区管委，各部门：

　　为深入贯彻落实《安全生产法》、《山东省安全生产条例》有关安全培训及考核的相关规定及省政府安委会《<关于切实加强和改进企业安全生产培训考核工作的意见>实施方案》（鲁应急发〔2019〕64号）的工作要求，结合新区安全生产培训工作实际，现将《2020年度安全生产岗前培训实施方案》印发给你们，认真抓好贯彻落实。

　　附件：2020年度安全生产岗前培训实施方案

　　（联系人：管淦、张强 联系电话：86170663、15265250678）

　　                                        　青岛西海岸新区安全生产委员会办公室

　　                                    2020年2月10日

　　青岛西海岸新区安全生产委员会办公室2020年度安全生产岗前培训实施方案

　　为深入贯彻落实《安全生产法》、《山东省安全生产条例》有关安全培训及考核的相关规定及省政府安委会《<关于切实加强和改进企业安全生产培训考核工作的意见>实施方案》（鲁应急发〔2019〕64号）的工作要求，结合新区安全生产培训工作实际，制定如下实施方案：

　　一、总体要求

　　以党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于安全生产工作系列讲话精神为指导，以遏制较大以上事故、预防和减少工伤及一般事故发生为出发点，各相关部门（单位）要突出落实企业安全培训主体责任，落实企业“三项岗位”人员持证上岗和其他从业人员先培训后上岗制度，通过健全完善安全培训制度标准，加强安全培训基础建设，严格安全培训监管执法和责任追究，构建安全培训理念更加明确、培训成效更加明显的安全培训新格局。2020年实现安全生产岗前培训率100%，高危行业领域、非高危行业领域主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗率100％，其他企业从业人员全员安全培训覆盖率和合格率100％，切实提高全体从业人员的自我安全防范意识，坚决杜绝“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”的“三违”行为发生。

　　二、工作任务

　　按照“依法培训、关口前移”的工作思路，坚持岗前培训与日常培训相结合原则，各相关部门（单位）要结合自身实际及行业特点，组织开展以下培训活动：

　　（一）节后复工培训。认真做好节后复工前从业人员的教育培训，尤其加强对节后新招工人、农民工的岗前培训，加强对重点工艺、重点环节、重点岗位人员的全员培训，自觉做到从业人员不培训不上岗、培训不合格不上岗、操作人员不持证不上岗，达不到安全条件不复工的要求，切实提高职工的安全意识、操作技能和自救互救能力，防范各类事故发生。

　　时间：2020年2月14日前

　　责任单位：区安委会成员单位、各用人单位

　　（二）“三级”安全教育培训。企业新招录员工、调整岗位员工、离岗半年以上重新上岗从业人员，或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应进行专门的安全培训，经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组“三级”安全培训教育并考核合格。厂（矿）级岗前安全培训应集中组织实施，内容重点突出本单位安全生产情况及安全生产基本知识、安全风险、应急救援等内容。车间（工段、区、队）级岗前安全培训，应当重点突出所从事工种的安全职责、操作技能、风险防控、自救互救、急救方法、现场紧急情况的处理等内容，其中实操培训时间不少于总培训时间的50%。班组级岗前安全培训作为日常的培训方式，内容应突出岗位应知应会及安全操作。高危行业企业新员工岗前安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。非高危行业企业新员工岗前安全培训时间不得少于24学时。

　　时间：贯穿全年

　　责任单位：各镇街（含灵山岛省级自然保护区，下同）、各用人单位

　　（三）工伤预防培训。普及工伤保险政策、宣传工伤保险工作实时动态，以及危险因素辨识和安全生产预防知识、企业工伤预防经验做法和典型案例警示教育等内容，推送“工伤预防在青岛”微信公众号，使新员工通过培训充分掌握安全生产、工伤事故应急措施，强化预防意识和自我保护能力，有效做到源头管控、精准施策，从而达到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害），符合安全上岗要求，切实降低工伤事故发生频率，确保广大职工健康权益以及生命安全。各相关部门（单位）要定期开展企业间对标先进找差距，组织推广企业好经验好做法，增强用人单位和职工知法守法意识，促进企业发展和社会稳定。

　　时间：贯穿全年

　　责任单位：区人社局、各镇街

　　（四）建立企业内训师队伍。鼓励企业建立培训内训师队伍，选聘具有实践经验、具备一定教学能力的人员担任内训师。分行业重点培育企业全员培训标杆企业，在同类型企业组织推广应用标杆企业的经验做法。明确新员工岗前培训目标，设计合理的课程结构及内容，由专业技术人员和经验丰富的一线老职工组成的教材编写委员会，有针对性的编写职工“看得懂、用得上、记得住”的一系列教材，进一步增强培训的直观性、生动性。采用讲授法、角色扮演法、小组讨论法等多种方式提高培训效率，充分发挥企业内训师对新员工岗前培训的作用，切实帮助新员工掌握岗位专业技能，在提升个人综合素质的同时，确保生产安全。

　　时间：贯穿全年

　　责任单位：各镇街、各用人单位

　　（五）日常安全培训。坚持安全宣传教育全面覆盖、重点突出原则，配合推动安全宣传教育进企业、进机关、进学校、进社区。宣讲内容涉及落实企业全员安全生产责任制、隐患排查与治理、事故发生规律和特点及安全生产日常巡查、事故调查和责任追究、安全生产舆情处置、消防安全知识、社区居民用电、用气及防一氧化碳中毒等。通过开展安全生产日常培训及警示教育，曝光安全生产重大隐患，大力宣传“安全生产就是保生命、保健康、保幸福”的共识，确保受训者入职前能够掌握基本的安全防范常识，克服习惯性违章人员的麻痹侥幸心理，坚决杜绝“人的不安全行为”，有效识别“物的不安全状态”，及时弥补日常安全管理缺陷，从而提升全员安全生产意识和安全素质，推动树立安全生产法律不可践踏的鲜明导向。

　　时间：贯穿全年

　　责任单位：区安委会成员单位、各用人单位

　　（六）网络在线培训。依托山东省企业全员培训系统和“鲁安云学”微信公众号进行网络在线学习培训。企业新招录员工、调整岗位员工、离岗半年以上重新上岗从业人员，通过登录应急管理学习培训平台，创建个人培训档案，选择培训内容及任务，参与在线培训并进行成果考核。通过登录青岛市应急管理局网站、青岛市安全生产网格化监管系统和“学会应急”、“青岛应急”、“西海岸新区应急管理局”等微信公众号进行网上授课，大力推行“随时随地”自主选学，实行网络培训学分制，完善培训学时认定办法，积极推进“互联网+安全培训”模式。逐步形成开放、规范的网络在线培训新机制，确保新员工岗前培训的全面、及时、有效。

　　时间：贯穿全年

　　责任单位：各镇街、各用人单位

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。岗前安全培训是实现安全风险源头防范、减少事故发生的基础性工作，要高度重视，严格落实安全生产培训各项法规制度，结合本实施方案的任务安排，周密制定企业全员岗前培训具体实施方案，明确时间节点，完善各项配套措施，落实工作责任，确保安全培训各项工作真正落到实处。

　　（二）广泛宣传发动。充分利用电视、报纸、门户网站、微博、微信公众号等主流媒体，广泛宣传安全生产培训及考核工作的重要性。加大岗前安全培训监管力度、落实企业安全培训主体责任、提高培训机构安全培训质量的典型经验，以点带面推动工作，敢于曝光在安全培训及考核工作中的矛盾和问题，倒逼企业提升安全培训质量。

　　（三）拓宽经费保障渠道。建立以企业投入为主、社会资金为辅助的多渠道经费保障机制。政府要把高危企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的考试考核经费，依照有关规定纳入财政保障范围；企业实施技术改造和项目引进要专门安排培训资金；保险机构要积极探索“安责险+安全培训”模式，由事后赔付向事前防范转变。

　　（四）严格考核及巡查。区安委会办公室将岗前培训工作实施情况纳入年度安全生产考核的重要内容和巡查的重点范围。严格监管执法检查，突出过程控制，组织开展企业“三项岗位”人员持证情况大排查、安全培训专项大督查等执法督查行动，对培训过程进行日常检查、随机抽查和暗查。一旦发现企业安全培训违法违规行为，要严格处罚，对因未开展岗前培训而发生生产安全事故的，实施责任倒查，依法追究监管部门的监管责任和事故发生企业的主体责任。

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　　相关政策解读见：解读文件：《2020年度安全生产岗前培训实施方案》的解读