解读人： 郝胜光    地震防御中心监测应急科科长

一、实施目的

　　有效应对突发破坏性地震事件，加强对新区地震应急避难场所规划、建设和管理，确保地震灾害发生后受灾群众能够紧急疏散安置，最大程度保障公众应急避难需求。

　　二、主要依据

　　依据《中华人民共和国防震减灾法》第四十一条“城乡规划应当根据地震应急避难的需要，合理确定应急疏散通道和应急避难场所，统筹安排地震应急避难场所必须的交通、供水、供电、排污等基础设施建设。”

　　《山东省防灾减灾条例》第三十八条“县级以上人民政府应当编制地震应急避难场所建设专项规划，利用广场、绿地、公园、体育场馆、人防工程等公共场所与设施，统筹建设具备安全避险、医疗救护和基本生活保障等功能的地震应急避难场所。”

　　《山东省地震应急避难场所管理办法》第二章规划与建设

　　《中华人民共和国国家标准GB21734-2008〈地震应急避难场所、场址及配套设施〉》5.1场址选择“下列场址可选作地震应急避难场所：公园、绿地、广场、体育场、室内公共的场、馆、所。”

　　2020年9月11日，区委常委、副区长顾清弥同志主持召开安全生产工作专题会议，听取区应急管理局有关情况的汇报，并对相关事项进行研究部署。会议决定：第三个议题：关于地震应急避难场所建设有关事宜“（二）由区应急管理局负责，将地震应急避难场所建设标准发至区发改局、自然资源局、城管局等相关单位，并牵头提出全区地震应急避难场所建设与管理使用意见，全区新建公园、绿地、体育场馆和学校在规划设计阶段需综合考虑增加应急避难功能。”

　　三、适用范围

　　在西海岸新区范围内，依托公园、绿地、广场、体育场(馆)、操场、人防疏散基地等建设地震应急避难场所。

　　四、实施原则

　　实行政府领导、统筹规划、平灾结合、因地制宜、属地为主、分类管理的原则。

　　五、主要内容及要求

　　(一)统筹规划，合理布局。将应急避难场所建设纳入城市建设总体规划，结合实际合理布局，使居民在发生地震等灾害后能够就近迅速到达避难场所。

　　(二)分类建设，完善功能。按照地震应急避难场所国家标准，根据场地面积、设施功能等条件进行分类建设，满足避难需求。

　　(三)属地管理，加强宣传。加强对场所内应急设施和场地的维护管理，大力宣传应急避难场所的功能和分布情况，提高公众知晓率。

　　六、责任分工

　　相关部门、单位按照通知要求，结合自身承担的职责任务，认真做好地震应急避难场所的规划、建设和管理工作，确保应急避难场所基本具备生活服务功能，基本满足公众临时应急避险之需。