2023年8月22日15时10分左右，黄岛区青岛东方影都文化旅游管理有限公司银贝大剧院内发生一起触电事故，造成1人死亡，直接经济损失约200万元。黄岛区人民政府成立事故调查组展开调查，于2023年12月29日对事故调查报告作出批复。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）、《山东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（鲁安发〔2021〕20号）和《青岛市生产安全事故整改和防范措施落实情况评估制度》（青安办〔2021〕36号）的有关规定，区安委会办公室于2024年5月21日牵头组织成立了黄岛青岛东方影都文化旅游管理有限公司“8·22”一般触电事故责任追究和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”），对该起事故责任追究和整改措施落实情况行了评估，现将有关情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2024年5月21日，区安委会办公室组织区应急管理局、区文化和旅游局等部门和单位组成了评估组。评估组以《黄岛青岛东方影都文化旅游管理有限公司“8·22”一般触电事故调查报告》为依据，按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，制定了工作方案，以事故责任单位及人员处理情况、事故相关单位整改落实情况等方面整改内容为评估清单。评估组到青岛东方影都文化旅游管理有限公司实地听取了事故发生后的工作情况汇报，向相关人员询问了解事故发生后整改措施落实情况，并收集了相关资料，完成了评估工作。

二、事故责任追究落实情况

（一）行政处罚落实情况

1．2024年4月7日，区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定，对青岛东方影都文化旅游管理有限公司处以50万元的行政处罚。

2.2024年4月7日，区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，对陈佐文处以1.99198万元的行政处罚。

（二）其他处理落实情况

青岛东方影都文化旅游管理有限公司对尹崇刚进行扣罚当月全额工资的20％的处罚。

三、事故防范和整改措施的落实情况

（一）青岛东方影都文化旅游管理有限公司

事故后，该公司深刻吸取事故教训，规范安全生产标准化建设，明确公司安全生产目标，将公司安全生产目标进行分解，落实安全生产目标考核办法。梳理安全组织机构和职责落实情况，严格作业安全管控、重大危险源监控。提高应急救援组织处理能力，确保制度和规程与最新的安全标准和法规保持一致。贯彻企业安全生产责任制，落实安全管理机构设置任命，规范安全责任考核。依据现行隐患排查计划做好生产现场类隐患排查，开展电气设备、综合性安全专项排查工作，形成隐患清单，落实整改责任，进行专项整改完成整改闭环。重新梳理风险分级管控评价准则，优化作业活动清单，增设控制措施评审，纳入风险点培训并完善培训告知记录。作业前对作业环境进行评估，排查隐患风险点，并采取防护及消除隐患后方可进行作业。建立特种作业责任制，作业前确定现场作业责任人，责任人对作业过程中出现的违规、威胁人身安全行为进行制止、整改、重新评估能否继续作业等职责。明确现场作业责任人认定标准，要求制度培训到人、实施到位、管理留痕。在现有的防护用品管理基础上加强员工实际使用落地情况，针对落地情况采取进一步的规范措施，完善防护用品使用奖惩规范。作业时做好防护用品检查，杜绝无防护作业的侥幸行为并与作业责任制度进行联动，明确作业现场责任人监管职责及监管内容。完善防护用品管控检查工作，延续防护用品领用、盘点工作，防护用品采购时合格有效性考核，保证防护用品使用时防护性到位。增加防护用品检测更换频率，落实报废回收管理，优化登记台账，保证防护到人。开展专项反思大会，提高员工安全警醒意识，完善教育培训制度，加强作业人员管理。

（二）区文化和旅游局

事故后，该单位深刻吸取事故教训，深入贯彻上级关于安全生产工作的部署要求，深入开展文旅领域重大安全隐患排查整治专项行动、安全生产冬日攻坚、安全生产治本攻坚三年行动和防火防触电、防汛防溺水、森林防灭火、燃气安全、特种设备、有限空间、旅游交通、电气焊等专项安全排查整治，聘请第三方公司同步开展安全生产督导检查，重点检查文旅企业的主体责任落实、消防安全、旅行社用车、应急管理、燃气使用安全、森林防火等安全生产隐患，2023年8月22日以来累计出动检查组311组次，出动检查人员695人次，检查文旅企业1096家次，发现并督促完成隐患整改1270项。2023年8月以来4次组织召开专委会成员单位会议研究部署重大节日、全国两会和重大活动期间安全生产工作，印发督导检查工作方案，做好重点时段重点领域安全管理工作。修订印发《青岛西海岸新区安全生产文化旅游专业委员会工作规则》，印发《关于进一步加强营业性演出活动安全监督管理的通知》，2023年8月以来牵头组织多部门开展联合检查40次。

四、评估组评估意见

事故各单位能认真汲取事故教训，按照事故调查报告的要求完善整改，落实事故各项责任追究和整改措施，有效提升了安全管理水平，基本落实了事故调查报告责任追究和整改措施要求。

黄岛青岛东方影都文化旅游管理有限公司“8·22”一般触电事故责任追究和整改措施落实情况评估组

2024年5月29日