2023年1月24日15时许，位于中国船舶集团青岛北海造船有限公司BC210K－23号船8货舱内，青岛润群船舶工程有限公司工人杨独基工作过程中，从脚手架上摔落至舱底，后于3月11　日经抢救无效死亡，直接经济损失约　187万元。黄岛区人民政府成立事故调查组展开调查，于2023年11月24日对事故调查报告作出批复。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）、《山东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（鲁安发〔2021〕20号）和《青岛市生产安全事故整改和防范措施落实情况评估制度》（青安办〔2021〕36号）的有关规定，区安委会办公室于2024年5月21日牵头组织成立了黄岛青岛润群船舶工程有限公司“1·24”一般高处坠落事故责任追究和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”），对该起事故责任追究和整改措施落实情况行了评估，现将有关情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2024年5月21日，区安委会办公室组织应急管理局评估组。评估组以《黄岛青岛润群船舶工程有限公司“1·24”一般高处坠落事故调查报告》为依据，按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，制定了工作方案，以事故责任单位及人员处理情况、事故相关单位整改落实情况等方面整改内容为评估清单。评估组到区应急管理局听取了事故发生后的工作情况汇报，向相关人员询问了解事故发生后整改措施落实情况，并收集了相关资料，完成了评估工作。

二、事故责任追究落实情况

（一）行政处罚落实情况

2024年1月19日，区应急管理局对赵群廷依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项，处以2.42952万元的行政处罚，已完成收缴。

三、事故中发现的违法行为落实情况

2024年1月19日，区应急管理局对青岛润群船舶工程有限公司依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条及《山东省生产安全事故应急办法》第三十五条第一款的规定，处以1.5万元的行政处罚，已完成收缴。

四、事故发生单位整改措施落实情况

（一）青岛润群船舶工程有限公司

针对事故，公司总经理赵群廷立即组织全员开展事故安全警示教育，脚手架项目施工人员全员进行脚手架搭设与拆除的施工规范、标准、工艺培训宣贯，明确脚手架搭拆标准和要求。公司安全管理人员立即对所有施工区域进行安全检查工作，及时发现及消除施工现场存在的安全隐患。公司严格执行定期、不定期安全检查，通过安全检查、专项检查对在高处作业中违反安全操作规程的人员的行为进行纠正，彻底改变作业人员习惯性违章的行为。各班班长利用班前会，全班组学习正确佩戴和使用劳动防护用品，加强安全宣贯，做好班前安全交底、工前安全检查活动，检查高空作业工人的劳动保护用品使用情况，对没有使用安全防护用品或使用不当应立即予以纠正，确保安全施工的有效进行。

（二）中国船舶集团青岛北海造船有限公司

事故发生后该公司深刻汲取事故教训，配合政府完成事故调查同时深刻反思管理缺陷，对暴露出来的问题，吸取事故教训，举一反三进行排查整治。

1．开展事故警示教育，深刻汲取事故教训，北海造船组织从业人员开展事故警示教育，利用工前会、安全大讲堂等将事故相关内容向从业人员进行宣贯培训。对所有脚手架搭拆及高处作业人员进行专项再培训，共计　557　人次参加。对作业中涉及的管理规定、制度和工艺进行再培训。后期将定期对脚手架搭拆及高处作业人员进行年审测评，对违章较多和年审测评不合格的人员开展回炉教育培训，确保脚手架搭拆及高处作业人员安全施工能力和安全。

2．对承包单位安全生产工作统一协调、管理，并对承包单位安全生产情况进行监督检查。强化正常时段低风险作业项目的日常监督，尤其对人的不安全行为的源头管控。重点提高生产组织实施人员“每天作业风险的全面告知及检查落实”，班组长“带领班组成员学习规章制度和监督作业行为”两方面的能力，并监督派工管理和班组长履职成效，并对能力不足的现场管理人员、班子长进行再培训、考试。

3．深入推行网格化管理，细化网格管理责任，将部门级、作业区级、班组、施工员三级网格化划细、划实，加强现场安全监管，将全员安全责任制落实在派工管理、作业依据核查、区域巡检等工作中。提高对各级管理人员在日常时段的现场管控情况常态化监督力度。采取“一级监督一级、一级对一级负责、网格责任人全面负责”的工作机制，开展全区域全时段的监督检查，对私自改变作业行为、工序等导致风险升级的行为提级处理，对履职不力、视而不见的管理人员严肃进行追责问责。

4．每周对安全生产现状进行系统分析，召开公司生产调度会、公司安全例会、承包商安全例会，对安全生产现状的分析进行通报，指出存在的问题并协调解决，对下一步的安全管理工作提出要求并监督落实情况。

5．制定《中国船舶集团青岛北海造船有限公司安全生产奖惩细则》，对发现的隐患违章及时制止，并按照细则进行惩处。建立违章考核台账，定期组织对违章责任人和班组长“回炉教育”。加大合理化建议及隐患举报的征集力度，对隐患进行举报并经查实的，对员工和承包商提出的改进建议和举报按照奖励程序进行奖励。

五、评估组评估意见

事故各单位能认真汲取事故教训，按照事故调查报告的要求完善整改，落实事故各项责任追究和整改措施，有效提升了安全管理水平，基本落实了事故调查报告责任追究和整改措施要求。

黄岛青岛润群船舶工程有限公司“1·24”一般高处坠落事故责任追究和整改措施落实情况评估组

2024年5月24日