2023年4月17日17时许，青岛前湾保税港区综保路发生一起道路交通事故，造成一人死亡。

事故发生后，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）、《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府第349号令）的有关规定，黄岛区人民政府成立了由区应急管理局牵头，开发区公安分局、区交通运输局、区综合执法局和区总工会等部门和单位有关人员组成的事故调查组。并邀请区监察委派员参与事故调查。

事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则和“四不放过”、“四位一体”的要求，认真开展了事故调查工作。通过现场勘验、查阅资料和调查询问等方式，查清了事故发生的经过及事故原因，人员伤亡及直接经济损失等情况，认定了事故的性质和责任，提出了处理建议和事故防范整改措施。

经调查认定，黄岛综保路“4·17”一般道路交通事故是一起因货车司机驾车观察不周、变更车道未让行的行为引起的一般生产经营性道路交通责任事故，现将有关情况报告如下：

一、事故相关基本情况

（一）事故车辆所属单位情况

青岛海航捷运国际物流有限公司，注册资本：伍佰万元整，类型：有限责任公司（自然人投资或控股），成立于2013年09月03日，注册地山东省青岛市黄岛区黄河东路127号瑞源广场239室，法定代表人王子信。经营范围包括：普通货运；货物专用运输（集装箱）（道路运输许可证有效期限以许可证为准）；国际货运代理：国内公路、铁路货运代理经纪服务；货物装卸服务；集装箱拆箱、拼箱；销售；》汽车（不含九座及九座以下的乘用客车）、钢材、五金。青岛海航捷运国际物流有限公司取得了由青岛市黄岛区行政审批服务局颁发的道路运输经营许可证：鲁交运管许可青字370211004628号，有效期至2026年01月17日，经营范围：普通货运、货物专用运输（集装箱）。

（二）事故车辆和驾驶人情况

1．肇事车辆情况

鲁UR6326重型半挂牵引车，登记所有人为青岛海航捷运国际物流有限公司，登记住所为山东省青岛市黄岛区黄河东路127号瑞源广场239室，发动机号200917658007，车辆识别代号LZZPCL3D9LJ181507，核定载人数：2人，整备质量：8800kg，注册日期：2021年02月26日，检验有效期至2024年02月26日，车辆使用性质：货运，道路运输证：鲁交运管青字370211840690号，核发机关：青岛市黄岛区交通运输局，有效期：2024年2月29日，投保机动车交通事故责任强制保险、商业险、公路货物运输承运人责任定额保险。该车近三年无肇事记录。

2．驾驶人情况

周雷，男，1979年7月7出生，户籍所在地山东省菏泽市单县徐寨镇马阁行政村邵庄68号。驾驶证真实有效，准驾车型A2，驾驶证在有效期内长期。取得道路运输从业资格证，从业资格为经营性道路货物运输驾驶员，有效期至2028年07月13日，发证机关：菏泽市交通运输局。

3．电动二轮车和驾驶人情况

（1）车辆情况

二轮电动车，青岛1067107号，整车编码876222318986797。

（2）驾驶人情况。

邵明华，男，1969年10月31日出生，户籍地：山东省青岛市黄岛区解家285号，系青岛1067107号二轮电动车驾驶人。

（三）事故道路情况

事故现场位于青岛开发区红石崖综合保税区综保路与开放路路口南侧，干燥沥青路面，有交通标志标线控制，白天视线良好。

（四）车辆、人员的检验检测情况

1．道路交通事故车辆技术检验报告：鲁UR6326重型半挂牵引车：1、该车外观无明显损坏痕迹；2、该车三轴制动不平衡率不符合技术标准要求；3、其他未见异常。

山东华正安交通事故司法中心司法鉴定意见书：青岛1067107号电动两轮车安全技术状况静态检验结果：（1）制动装置齐全，制动机件连接完好；（2）转向装置齐全，转向机件连接完好。

2．事故发生后，经青岛市公安局交通警察支队黄岛大队检测，排除周雷酒驾、毒驾；经青岛市公安局刑警支队检验，未在邵明华的血样中检出乙醇成分。

（五）安全管理情况

1．企业安全管理情况

青岛海航捷运国际物流有限公司有从业人员有32人，驾驶员28人。营运性车辆有28辆重型挂牵引车。企业主要负责人杜小娟及安全管理人员李坤坤已取得道路运输企业安全生产管理人员安全考核合格证明；建立了全员安全生产责任制，提供了全员责任制清单，明确了各岗位安全生产职责，并签订了安全生产目标责任书；制定了各项道路交通安全管理制度和岗位安全生产操作规程，驾驶员均持驾驶证、运输证双证上岗；公司制定了车辆维护制度，建立了车辆管理台账，提供了道路运输车辆技术档案、车辆安全技术状况月检记录及车辆行驶日志；制定了2023年教育培训计划，组织驾驶员进行了安全生产教育培训，提供了安全生产会议台账，提供了周雷个人培训档案；开展了日常安全检查等隐患排查治理工作，提供了安全隐患排查、整改台账及风险识别评估清单；公司制定了车辆定位监控系统管理制度，使用符合条件的卫星定位系统监控；按规定提取和使用安全生产费用，编制了事故处置应急预案，开展了应急演练；建立了应急值班制度。

2．部门安全监管情况

青岛市黄岛区交通运输局2023年2月9日对青岛海航捷运国际物流有限公司开展安全检查，下达整改通知书1份，青岛海航捷运国际物流有限公司于2月17日完成整改。青岛市黄岛区交通运输局2023年度开展了深化道路交通安全隐患大排查大整治、动火作业专项整治和电气线路防火防触电安全专项整治和危险作业环节风险隐患排查整治等活动，要求辖区企业主动落实，加强安全管理，自查自纠安全隐患。对企业开展安全生产隐患大排查大整治集中行动，强化对辖区内的道路普货企业的日常监督，对交通运输企业开展安全检查。

（六）事故发生经过

2023年4月17日17时00分许，周雷驾驶鲁UR6326（挂车牌号为鲁BY790挂）重型半挂车沿综保路由北向南行驶至事故地点处向右变更车道，适遇邵明华驾驶青岛1067107号电动车沿综保路由北向南行驶至此、两车相剐碰并碾压，致车辆损坏，邵明华当场死亡。

（七）事故造成的人员伤亡和直接经济损失

此次事故造成一人死亡，目前事故相关赔偿事宜未结束，暂无法确定直接经济损失。

二、事故发生现场处置情况

事故发生后周雷立即拨打110报警电话，接报后，青岛市公安局交通警察支队黄岛大队工作人员立即赶赴现场，按规定进行现场保护、勘查和证据收集工作。

三、事故原因分析

（一）直接原因分析

经事故调查组调查，该起事故的直接原因是：驾驶员周雷驾车观察不周、变更车道未让行所致。

四、有关责任单位存在的主要问题

（一）事故单位

1．青岛海航捷运国际物流有限公司经营的肇事车辆鲁UR6326三轴制动不平衡率不符合技术标准要求。

五、对有关责任人员和责任单位的处理建议

（一）建议移送司法机关处理的人员

周雷驾车违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款（机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶，文明驾驶）、《山东省实施中华人民共道路交通安全法办法》第四十八条（机动车借道通行或变更车道应当提前开启转向灯，按照顺序依次行驶并遵守下列规定：＜一＞让所借道路内行驶的车辆、行人先行）之规定；依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条、《道路交通事故处理程序规定》第六十条第一款第一项之规定认定：周雷承担事故全部责任。建议移交司法机关追究其刑事责任。

（二）行政处理建议

青岛海航捷运国际物流有限公司经营的肇事车辆鲁UR6326三轴制动不平衡率不符合技术标准要求，违反了《道路运输车辆技术管理规定》，第七条“从事道路运输经营的车辆应当符合下列技术要求：（二）车辆的技术性能应当符合《道路运输车辆综合性能要求和检验方法》（GB　18565）的要求”的规定。建议由黄岛区交通运输局依法依规调查处理，并将调查处理情况交黄岛区安委会办公室备案。

（三）其他处理建议

根据交通运输部《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》以及山东省道路运输企业质量信誉考核有关规定，建议由青岛市黄岛区交通运输局将本次事故纳入对青岛海航捷运国际物流有限公司2023年度的质量信誉考核结果当中。

六、事故防范和整改措施

为汲取事故教训，防止类似事故再次发生，提出以下事故防范及整改措施建议：

青岛海航捷运国际物流有限公司要深刻反思和汲取事故教训，进一步规范对驾驶人员的安全教育培训，完善安全教育培训档案，不断提升驾驶人员安全行车意识，加强单位内部规章制度的建立，严格落实岗位责任制，加大安全管理和隐患排查力度，及时发现并消除事故隐患，防止此类事故的发生。

黄岛区人民政府事故调查组

2023年8月25日