2023年4月16日8时许，位于青岛市黄岛区滨海大道2567号市民公园内发生一起车辆伤害事故，造成1人受伤，后因伤势过重抢救无效于4月23日死亡，直接经济损失约103.2万元。黄岛区人民政府成立事故调查组展开调查，于2024年10月15日对事故调查报告作出批复。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）、《山东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（鲁安发〔2021〕20号）和《青岛市生产安全事故整改和防范措施落实情况评估制度》（青安办〔2021〕36号）的有关规定，区安委会办公室于2025年4月7日牵头组织成立了黄岛山东欣城城市环境服务有限公司“4·14”一般车辆伤害事故责任追究和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”），对该起事故责任追究和整改措施落实情况行了评估，现将有关情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2025年4月7日，区安委会办公室组织区应急管理局、区城市管理局等部门和单位组成了评估组。评估组以《黄岛山东欣城城市环境服务有限公司“4·14”一般车辆伤害事故调查报告》为依据，按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，制定了工作方案，以事故责任单位及人员处理情况、事故相关单位整改落实情况等方面整改内容为评估清单。评估组在西海岸新区应急管理局听取了事故发生后的工作情况汇报，向相关人员询问了解事故发生后整改措施落实情况，并收集了相关资料，完成了评估工作。

二、事故责任追究落实情况

（一）行政处罚落实情况

1.2025年1月23日，区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项、《生产安全事故罚款处罚规定》（应急部第14号令）第十四条第（二）项的规定，《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三十六条第（一）项、《生产安全事故罚款处罚规定》（应急部第14号令）第十三条第（一）项的规定，对山东欣城城市环境服务有限责任公司处以150万元的行政处罚。

2.2025年1月23日，区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十条第二款、《生产安全事故罚款处罚规定》（应急部第14号令）第十一条第（一）项的规定，对田某处以2.52万元的行政处罚。

（二）其他处理落实情况

青岛兴程人力公司将冯某星工调离工作岗位。

三、事故防范和整改措施的落实情况

（一）山东欣城城市环境服务有限责任公司

事故后，该公司深刻吸取事故教训，一是落实安全管理细节，签订三级安全责任书，推行绿化养护安全生产标准化建设，完成日常工作安全防范制度修订，二是强化人员素质，实施岗前培训、实操实训、应急演练等内容，确保员工充分懂得安全管理要求，以“筑牢安全防线、提升应急能力”为核心目标，系统组织了岗前培训、实操实训等系列活动，全体员工100％参与覆盖，推动安全管理要求入脑入心。建立专用机械责任人，通过监督员进行动态管理。三是深化隐患治理机制，实施设备全生命周期管理，建立专人专职制度，进行隐患整改，定措施、定时限、定责任人、定验收标准。四是加强技术保障能力，维修、更新监控系统，实现全时段监控，充分利用手机微信群，全员参与监督。

（二）区城市管理局

事故后，该单位深刻吸取事故教训，按照新区安全生产有关工作要求，压实行业监管责任，督促指导各生产经营单位切实加强安全管理，落实安全措施，一是近年来印发了《青岛西海岸新区城管水务行业领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案》《安全生产隐患拉网式大排查工作方案》《安全生产“冬日攻坚”行动工作方案》等专项行动方案，并定期组织召开城市管理专业委员会工作会议、城管行业领域生产经营单位单位主要负责同志安全培训会议，积极传达上级各部门关于安全生产重要工作要求。二是严格落实企业全员安全生产责任制，督促企业组织全体员工参与安全生产，全面加强安全生产基础工作，聚焦重点领域、重点企业、重点部位安全隐患风险，着力推进企业主体责任落实。三是建立领导带队检查工作机制，制定城管领域安全生产检查监督检查计划，通过“四不两直”、“双随机、一公开”、明查暗访等工作方式，对各行业领域生产经营单位开展常态化安全生产检查，进一步指导督促镇街履行好城管行业领域属地安全监督检查责任。事故发生以来，城市管理各行业领域累计出动检查组510余组，出动检查人员1293余人次，检查生产经营单位、场所838余处，督促隐患整改899处，有效推动各领域隐患消除，安全生产形势总体稳定。

四、评估组评估意见

事故各单位能认真汲取事故教训，按照事故调查报告的要求完善整改，落实事故各项责任追究和整改措施，有效提升了安全管理水平，基本落实了事故调查报告责任追究和整改措施要求。

黄岛山东欣城城市环境服务有限责任公司“4·14”一般车辆伤害事故

责任追究和整改措施落实情况评估组

2025年4月29日