2023年9月2日9时30分左右，位于黄岛区胶南街道办事处青岛世纪海佳机械有限公司内发生一起物体打击事故，造成1人死亡，直接经济损失约170万元。黄岛区人民政府成立事故调查组展开调查，于2024年7月1日对事故调查报告作出批复。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）、《山东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（鲁安发〔2021〕20号）和《青岛市生产安全事故整改和防范措施落实情况评估制度》（青安办〔2021〕36号）的有关规定，区安委会办公室于2024年10月21日牵头组织成立了黄岛青岛世纪海佳机械有限公司“9·2”一般物体打击事故责任追究和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”），对该起事故责任追究和整改措施落实情况行了评估，现将有关情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2024年10月21日，区安委会办公室组织区应急管理局、区市场监管局、胶南街道办事处等部门和单位组成了评估组。评估组以《黄岛青岛世纪海佳机械有限公司“9·2”一般物体打击事故调查报告》为依据，按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，制定了工作方案，以事故责任单位及人员处理情况、事故相关单位整改落实情况等方面整改内容为评估清单。评估组到青岛世纪海佳机械有限公司实地听取了事故发生后的工作情况汇报，向相关人员询问了解事故发生后整改措施落实情况，并收集了相关资料，完成了评估工作。

二、事故责任追究落实情况

（一）行政处罚落实情况

1.2024年10月9日，区应急管理局对青岛世纪海佳机械有限公司依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三十六条第一项的规定，处以155万元的行政处罚。

2.2024年10月9日，区应急管理局对宋某军依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十条的规定，处以6.5772万元的行政处罚。

2. 其他处理落实情况

青岛世纪海佳机械有限公司对张某磊记过处分，并罚款1000元，对贾陈成记过处分，并罚款2000元。

三、事故防范和整改措施的落实情况

（一）青岛世纪海佳机械有限公司

事故后，该公司深刻吸取事故教训，一是加强安全教育培训，严格按照安全生产教育培训制度组织教育培训，确保每位员工都能充分理解和掌握本岗位的安全操作规程，加强对各岗位作业过程中存在的危险、有害因素及采取的安全措施的教育培训，提高员工的安全意识和自我防护能力，定期组织安全知识竞赛、应急演练等活动，增强员工的安全意识和急处理能力；二是完善安全管理制度和操作规程，制定并完善安全生产各项管理制度和操作规程，确保制度覆盖公司所有作业活动，在日常管理中严格执行各项管理制度和操作规程，对违规行为进行严肃处理。三是加强安全风险管控和隐患排查治理，加大作业现场安全风险管控力度，对存在的作业活动进行全面辨识，明确风险点并制定有效的管控措施，加强事故隐患排查治理工作，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，建立隐患排查治理长效机制，确保隐患排查治理工作常态化、制度化；四是加强现场安全管理，完善现场安全管理制度，明确各级管理人员的安全管理职责，加强现场安全检查和监督，确保各项安全措施得到有效执行，对发现的安全隐患及时进行整改，确保生产现场的安全稳定。

（二）区市场监管局

事故后，该单位高度重视，立即采取措施，一方面对青岛世纪海佳机械有限公司进行检查调查和事故复盘警示教育，另一方面在全区开展叉车使用单位安全管理提升系列行动，事故发生后，所先后对海佳公司进行了两次执法检查、一次约谈教育。2023年10月20日和2024年8月15日，区市场监管局执法人员先后两次到青岛世纪海佳机械有限公司进行特种设备安全监督检查，以公司使用的叉车、起重机械等为检查重点，着重检查特种设备的使用登记、安全警示标志设置、作业人员持证上岗、设备定期检验、应急预案和安全管理制度落实等情况，通过检查，督促企业进一步完善全员安全责任清单、隐患治理、应急救援和“日管控、周排查、月调度”等安全管理制度，检查共排查安全隐患6处，规范提升特种设备安全管理制度6项。

2023年四季度，区市场监管局印发了《关于进一步鼓励倡导叉车使用单位强化安全防护措施的通知》，鼓励各叉车使用单位通过落实“行车系安全带、安装视频监控、安装全时段蜂鸣器、安装示宽警示灯”等四项措施，防范因不系安全带、叉车附近人员未及时发现作业叉车等因素造成的人员伤亡风险，用安全“四件套”的小投入，换来叉车安全的大收益；结合前期实践情况，以及新出台有关技术规程的要求和安全生产新形势，印发了《关于进一步强化叉车使用单位安全防护措施升级和应用的通知》，督促企业加强作业现场安全管理，规范作业人员作业行为，鼓励使用单位视频监控系统向安全监控装置升级、安全带束缚装置向安全带监测装置升级、加装的全时段蜂鸣器与倒车蜂鸣器要有明显区别、进一步扩大示宽警示灯的应用场景。目前全区在用叉车共计8635台，已安装“四件套”的叉车共计7847台，安装率为90.9％。

2024年6月印发了《关于开展叉车安全专项整治工作的通知》，组织开展为期6个月的叉车安全专项治理，通过委托省、市特检验等检验检测机构的技术专家，帮助企业找问题、查隐患、促管理，重点查处企业落实企业主体责任情况，对发现的问题隐患拉单列表，逐项落实整改，确保形成闭环。共实地检查叉车使用单位800家，涉及叉车2055台，占叉车使用单位的23.9％，发现并整改问题隐患676处。

（三）胶南街道办事处

事故后，胶南街道办事处高度重视，要求青岛世纪海佳机械有限公司的叉车全部进行安全改善，加装区域警示灯，增加叉车边界灯，加装实时监控摄像头，监督叉车运行状态和驾驶员的安全行为。2024年7月份对青岛世纪海佳机械有限公司进行安全巡查并约谈了全负责人，让现场驾驶员观看叉车不佩戴安全带发生事故的警示视频，并要求开展一次全员叉车专项安全培训，递交相关培训记录，2024年8月份，召集了青岛世纪海佳机械有限公司的企业主要负责人，安全管理人员，车间主任，班组长及重要岗位的人员进行安全生产专题培训，重点强调了特种设备的使用及管理办法，并组织观看了安全警示教育片。

根据实际情况制定了关于叉车的管控办法，凡是发现叉车未持证、未佩戴安全带的企业，发现第一次，叉车钥匙暂为保管一周，并递交叉车专项培训记录，第二次发现，暂为保管二周，第三次发现，进行行政处罚，通过以上举措，减少了叉车违规使用的现象，大幅度的降低了事故发生的概率。

四、评估组评估意见

事故各单位能认真汲取事故教训，按照事故调查报告的要求完善整改，落实事故各项责任追究和整改措施，有效提升了安全管理水平，基本落实了事故调查报告责任追究和整改措施要求。

黄岛青岛世纪海佳机械有限公司“9·2”一般物体打击事故

责任追究和整改措施落实情况评估组

2024年12月26日