2023年11月29日14时30分许，位于黄岛区潍柴（青岛）智慧重工智造中心（二期）建设项目发生一起起重伤害事故，造成1人死亡，1人受伤，直接经济损失约162万元。黄岛区人民政府于2024年5月21日对事故调查报告作出批复。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）、《山东省生产安全事故防范和整改措施落实情l况评估办法》（鲁安发〔2021〕20号）和《青岛市生产安全事故整改和防范措施落实情况评估制度》（青安办〔2021〕36号）的有关规定，区安委会办公室于2024年10月21日牵头组织成立了黄岛洛阳捷运工业设备有限公司“11·29”一般起重伤害事故责任追究和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”），对该起事故责任追究和整改措施落实情况行了评估，现将有关情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2024年10月21日，区安委会办公室组织青岛经济技术开发区管委，开发区公安分局、区应急管理局等部门和单位组成了评估组。评估组以《黄岛洛阳捷运工业设备有限公司“11·29”一般起重伤害事故调查报告》为依据，按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，制定了工作方案，以事故责任单位及人员处理情况、事故相关单位整改落实情况等方面整改内容为评估清单。评估组到潍柴（青岛）智慧重工有限公司实地听取了事故发生后的工作情况汇报，向相关人员询问了解事故发生后整改措施落实情况，并收集了相关资料，完成了评估工作。

二、事故责任追究落实情况

（一）刑事责任追究落实情况

2024年10月11日，法院对李某朋作出判决，判处有期徒刑一年。

（二）行政处罚落实情况

1.2024年10月10日，区应急管理局依据中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项的规定，对洛阳捷运工业设备安装有限公司处以50万元的行政处罚。

2.2024年10月10日，区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项的规定，对李某杰处以3736元的行政处罚。

3.2024年10月10日，区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，对朱某珂处以1820元的行政处罚。

4.2024年10月10日，区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项的规定，对天津七所高科技有限公司处以50万元的行政处罚。

5.2024年10月10日，区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，对刘某亮处以1.7777万元的行政处罚。

（三）其他处理落实情况

天津七所高科技有限公司对李某林进行批评教育。

三、事故防范和整改措施的落实情况

（一）洛阳捷运工业设备安装有限公司

事故发生后，洛阳捷运工业设备安装有限公司业务链断裂，工人遣散，经营场地退租处于破产倒闭状态。

2. 天津七所高科技有限公司

事故发生后该公司深刻汲取事故教训，对现场安全工作进行全面提级管理，积极开展安全自查，及时排查现场安全隐患，定期组织安全培训，全面提高安全意识，加强安全巡视检查、有效提高安全管理，开展了安全培训，要求其严格按照公司安全管理相关要求规范项目现场安全管理。在生产经营活动中，持续加强安全工作，坚守安全红线。

2. 潍柴（青岛）智慧重工有限公司

事故发生后该公司认真汲取经验教训，一是严格相关方资格准入审查，执行“六个一律”管理，二是做好资格预审和相关方选择，把好“入门关”，对相关方进行供方评审，把不具备资质条件或安全管理能力的企业拒之门外，从源头上降低安全生产风险，三是对相关方往年的安全生产情况评审，考察相关方安全生产制度情况、实际执行能力、安全生产绩效等情况，选用有能力，能承担委托任务的单位作为合格相关方，全面评估相关方业务实力和安全管理水平，择优录用，四是重点加强特殊工种安全管理，对从事特种作业如拆除施工作业、起重、动火作业等危险程度大的工作进行重点关注，五是相关方队伍进入现场前，要对外委施工作业安全管理规程、危险作业管理要求、应急知识等内容进行教育，抽查掌握情况；通过书面形式进行安全交底，细化、优化作业方案，统筹设计安全方案，使作业人员掌握项目安全技术要求，避免发生事故。

2. 青岛开投维创开发建设有限公司

针对事故，该公司深刻反思，积极行动，在安全管理方面重点加强了与各参建方的联络沟通，强化对总包方的安全管控，为确保建设安全有序推进，建立高效沟通机制，及时传达国家和地方有关安全生产的政策法规、行业标准以及内部的安全管理要求，共同遵守统一的安全规范，同时建立信息反馈渠道，要求各方对安全管理工作中的问题和困难及时反馈，从而组织相关人员进行协调解决，开展安全意识提升活动，邀请行业专家进行安全知识讲座，让每一位员工深刻认识到安全生产的重要性，组织专业技术人员对技术骨干进行安全技术培训，在施工现场对总包方的作业人员进行现场指导，及时纠正不规范的操作行为，提高作业人员的安全操作技能，增加检查频次，加大对总包方施工现场的安全检查力度，采用定期检查与不定期抽查相结合的方式，对施工现场的安全防护设施、机械设备运行状况、临时用电管理等进行全面检查。

2. 中国建筑第四工程局有限公司

事故后，该公司深刻吸取事故教训，现场全面停工，开展隐患排，查设备、查交底、查教育、查培训、查验收等工作，消除现场一切的安全隐患，再次宣贯操作规程，对劳务工人再教育，对安全措施再交底，将登高作业人员作为重点教育对象，严格要求持证上岗，进一步提高了作业工人的安全意识，同时，现场增加了安全管理人员，加大安全巡查力度，把隐患当事故来处理，坚决杜绝违章作业。

2. 青岛经济技术开发区管委

事故后，青岛经济技术开发区管委深刻吸取事故教训，强化安全生产责任落实，切实提高风险隐患排查整改质量，增强建筑工地安全意识和应急处置能力，坚决防范遏制建筑工地重特大生产安全事故发生。一是严格要求各建设、施工、监理、分包企业要持续建立健全安全管理体系，细化完善全员安全生产责任制度，进一步落实重大事故隐患排查整治行动等要求，切实履行企业安全生产主体责任，落实施工现场安全风险分析管控。二是深入开展预防建筑施工高处坠落事故专项整治行动，切实抓好作业人员安全生产教育培训、个人安全防护用品的配发和使用以及电梯井、钢结构登高作业、简易作业平台、临边洞口等重点部位和重要环节的管控，严格按照操作规程要求搭设和拆除各类防护设施，三是制定并严格落实电气焊和其他动火作业、有限空间作业等危险作业管理制度，排查整治施工现场电、气、焊操作人员是否持证上岗；施工现场动火作业是否按照动火工作流程和要求实施审批，动火作业是否落实专人现场监护。四是强化应急值守，严格落实安全生产值班带班制度，提高紧急情况下应急处置能力，进一步完善现场突发事件应急预案，定期开展应急演练。

四、评估组评估意见

事故各单位能认真汲取事故教训，按照事故调查报告的要求完善整改，落实事故各项责任追究和整改措施，有效提升了安全管理水平，基本落实了事故调查报告责任追究和整改措施要求。

黄岛洛阳捷运工业设备有限公司“11·29”一般起重伤害事故

责任追究和整改措施落实情况评估组

2024年11月22日