2024年3月17日22时20分许，位于黄岛区隐珠街道金汇路167号，青岛浩辰科技有限公司组织电梯维修过程中发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，后经抢救无效于4月10日死亡，直接经济损失约130万元。黄岛区人民政府成立事故调查组展开调查，于2024年8月23日对事故调查报告作出批复。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）、《山东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（鲁安发〔2021〕20号）和《青岛市生产安全事故整改和防范措施落实情况评估制度》（青安办〔2021〕36号）的有关规定，区安委会办公室于2025年2月5日牵头组织成立了黄岛青岛浩辰科技有限公司“3·17”一般高处坠落事故责任追究和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”），对该起事故责任追究和整改措施落实情况行了评估，现将有关情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2024年2月5日，区安委会办公室组织区应急管理局、区住建局、区市场监管局、区商务局、隐珠街道办事处等部门和单位组成了评估组。评估组以《黄岛青岛浩辰科技有限公司“3·17”一般高处坠落事故调查报告》为依据，按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，制定了工作方案，以事故责任单位及人员处理情况、事故相关单位整改落实情况等方面整改内容为评估清单。评估组到青岛浩辰科技有限公司实地听取了事故发生后的工作情况汇报，向相关人员询问了解事故发生后整改措施落实情况，并收集了相关资料，完成了评估工作。

二、事故责任追究落实情况

（一）行政处罚落实情况

1.2025年2月18日，区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项、《生产安全事故罚款处罚规定》（应急部第14号令）第十四条第（二）项的规定，对青岛浩辰科技有限公司处以51万元的行政处罚。

2.2025年2月18日，区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项和《生产安全事故罚款处罚规定》第十九条第（一）项的规定，对杨某处以2.119234万元的行政处罚。

3.2025年2月18日，区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项、《生产安全事故罚款处罚规定》（应急部第14号令）第十四条第（二）项的规定，对青岛众合昇达机电设备工程有限公司处以50万元行政处罚。

4.2025年2月18日区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项和《生产安全事故罚款处罚规定》第十九条第（一）项的规定，对位某处以2.208万元政处罚。

（二）其他处理落实情况

2025年2月24日，区市场监督管理局对崔某鑫下达行政处罚决定书（青黄市监处罚〔2025〕73号）吊销特种设备安全管理和作业人员证（A类），对杨某下达行政处罚决定书（青黄市监处罚〔2025〕72号）吊销特种设备安全管理和作业人员证（A类）。

三、事故防范和整改措施的落实情况

（一）青岛浩辰科技有限公司

事故后，该公司深刻吸取事故教训，严格按照相关规定，认真落实企业主要负责人、安全总监和安全员三级安全生产责任体系，建立健全规章制度和操作规程，并在日常管理中严格执行，时刻将安全放在首位，坚持做好日常检查，并严格按照相关规定定期对员工开展特种设备安全教育培训和安全防范活动，进一步提高员工的安全意识，加强电梯等特种设备作业现场的安全管理，确保电梯安全运行无故障，加大现场安全管理力度，坚决杜绝违章作业，严格遵守《特种设备安全法》等法律法规，压实安全生产管理主体责任，完善隐患排查治理体系，完善特种设备技术档案，进行安全管理人员和所有员工常态化安全教育培训，严格落实各项安全风险管控，进一步加强安全管理意识、加强事故隐患排查治理力度，对识别出的风险严格落实管控措施，及时发现并消除事故隐患。

（二）青岛众合昇达机电设备工程有限公司

事故后，该单位深刻吸取事故教训，立即组织所有员工参加紧急培训，了解事故发生的经过，从中吸取深刻教训，避免事故的再次发生，同时对每一位员工宣贯学习《电梯维修保养管理制度》《特种设备安全法》，电梯在维修保养期间，落实现场安全防护措施，定期对员工组织安全培训，宣贯在维修、维护保养作业时在现场放置护栏，拒绝非公司员工参入作业的要求，通过对事故案例以及相应的法规分析学习，增强员工的安全意识，不定期到各项目抽查电梯维修维保作业是否按公司规定执行作业，对发现的问题现场整改，并按公司规定考核，定期宣贯电梯维修维护保养流程及规定，配专职安全员，定期到各项目开展巡查工作，对维修、维保作业现场人员及放置护栏情况拍照，如发现有违章作业行为，严格按照公司规章制度考核，督促员工严守规章制度，杜绝违章作业行为。

（三）区市场监管局

事故后，区市场监管局高度重视，立即采取措施，在全区开展特种设备安全教育和专项整治活动，严格落实企业主要负责人、安全总监、安全员三级安全生产责任体系，时刻将安全放在首位，2024年5月印发《青岛西海岸新区市场监督管理局关于进一步加强特种设备安全工作的通知》，要求各使用单位务必以各类安全生产事故为鉴，引起高度重视，严格落实企业主要负责人、安全总监、安全员三级安全生产责任体系，做到“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，要切实加强特种设备作业现场的安全管理，严禁违法违规作业，时刻将安全放在首要位置，2024年6至7月，对全区23各镇街组织进行了特种设备使用单位安全总监、安全员大培训大考核，大培训大考核期间累计培训特种设备使用单位2856家，共对3320余名安全总监和安全员进行了现场考核，培训覆盖率45.7％，考试合格率92.3％。2024年6月组织开展了电梯安全专项整治，对今年以来群众反映集中、举报投诉较多的电梯项目，组织开展为期四个月的电梯安全专项监督检查，重点检查物业单位的安全管理主体责任落实情况、维保单位的维保质量和电梯检测单位的检测质量，检查共涉及130个项目的128家使用单位、60家维保单位，检查共发现安全隐患　703处并督导整改到位。要求各市场监管所要持续保持对辖区内特种设备使用单位的高压监管态势，不能仅限于计划内的少数单位，要对辖区内其他单位结合各类专项整治和隐患问题详细研判，开展大范围的监督检查，严格对照监督检查项目表逐条逐项检查，通过检查帮助企业不断压实安全生产管理主体责任，不断完善隐患排查治理体系，不断完善特种设备技术档案，不断督促企业完成安全员和作业、技术人员的常态化教育培训和考核，切实落实“日管控周排查月调度”管理制度。

4. 区住建局

事故后，区住建局高度重视，开展安全培训、法律宣传与应急演练，建立巡查、考评长效管理机制，一是严格巡检维保，制定详细巡检计划，物业服务企业每日对电梯外观、运行状态等进行巡查、维保单位依照国家及厂家标准，每周全面检查、每月深度维，同时利用信息化手段记录，确保及时发现隐患。二是提升人员能力，定期组织物业工程人员开展培训，培训内容涵盖法规、设备操作、应急等知识，开展技能考核，强化安全意识，三是强化安全宣传，协助区职能部门，通过小区微信群、宣传栏张贴海报、发手册、办讲座，普及安全乘梯知识等方式进行宣传，四是隐患排查治理，协助专业维保单位，严格按照合同约定，对电梯开展全方位隐患排查工作，针对排查出的问题，逐一详细记录，建立专门台账，依严重程度分级，专人跟踪整改，完成后验收销号，形成闭环管理，切实保障电梯安全运行。五是优化应急救援，配合区相关职能部门完善应急预案，定期组织演练，确保24小时救援值班，全力提升救援响应速度，建立长效管理机制，扎实落实日常管理工作，六是推进老旧更新，配合物业住宅小区，对老旧电梯开展评估工作，多渠道筹集资金，依规实施更新改造，完工后组织验收等。

（五）区商务局

事故后，区商务局深刻吸取事故教训，举一反三，对商务领域所有行业开展安全生产教育培训和隐患排查整治，一是建立企业全员安全生产责任制清单，明确单位主要负责人、分管负责人、职能部门负责人、一般从业人员等全体人员的安全生产责任，编制全员安全生产责任清单，二是完善安全生产规章制度和相关设备的操作规程，包括安全生产教育培训、风险分级管控、隐患排查治理、安全生产资金投入、劳动防护用品管理、安全设施和设备管理、动火作业管理、高空作业管理、有限空间管理、安全生产奖惩、应急预案管理、事故报告和事故应急救援等制度和各种设备操作规程，三是督促酒店做好全员安全生产教育培训，建立健全企业安全生产教育培训制度，包括培训计划、培训记录、三级教育培训等，通过开展全员安全生产教育培训，进一步强化员工安全意识，提高辨别安全风险的能力和应对突发事件的能力，四是开展安全生产集中教育培训，事故发生以来，开展了宾馆、餐饮燃气、汽车流通、再生资源回收、拍卖等行业的安全生产集中培训，组织企业负责人学习了《安全生产法》《山东省安全生产条例》《青岛市安全生产条例》法律法规，重大事故隐患判定标准，消防安全、现场安全管理、事故案例分析等内容，进一步提升企业负责人的安全素养，五是建立局领导带队督导镇街工作机制，制定商务领域安全生产督导检查工作方案，建立局领导带队督导镇街工作机制，成立　15　个督导组，通过交流座谈、“四不两直”、明察暗访等方式，每季度对各镇街开展商务领域安全生产日常督导检查，进一步压实镇街属地安全生产责任，六是开展安全生产督导检查，开展了安全生产督导检查行动，由领导带队，按照分组赴各镇街开展督导检查，事故发生以来，共检查各类经营主体、场所　482　家次，排查整改安全隐患1645个，其中，检查住宿经营单位　41　家，排查整改安全隐患134个。

（六）隐珠街道办事处

事故后，隐珠街道办事处高度重视，对各领域安全生产工作进行再部署、再落实，堵住监管漏洞，减少安全隐患，一是将安全生产设为党政联席会议固定议题，每周调度、部署，严格落实领导干部安全生产“一岗双责”，抓实党政领导带队检查机制。按照“三管三必须”原则，明确各级、各行业部门安全生产工作职责，杜绝责任脱节。全面排查整治隐患，确保每个行业、片区及生产经营单位都有安全生产监管责任单位和责任人，实现无缝监管。街道督察办、安委办、消安委办联合组织督导检查组对专项整治行动情况进行实地督导检查，强化责任追究，杜绝各项安全专项整治行动检查工作中走过场、走形式、走套路。严格落实领导带队检查机制，春节期间街道领导干部带队检查35次。二是以集中检查和日常管理相结合的模式进行，对整改不力企业采取约谈、停产整顿、行政处罚等措施，确保隐患整改闭环，应急安全中心、综合执法中队、派出所、物业管理办公室不定期联合各管区、各社区及经合社对针对重点工贸企业、消防重点单位、物业服务公司开展拉网式安全大检查，聘请专家指导生产经营单位自查与严格执法检查相结合的方式进行，开展“四项整治”、重大隐患动态清零、消防安全、燃气安全、取暖安全、电动自行车安全等重点领域专项安全检查，把“安全第一，预防为主”落到实处，三是以治本攻坚三年行动为主线，坚持部门检查与专家诊断相结合，开展有限空间、粉尘涉爆、老旧厂房等多项专项整治及燃气、电动车违规充电等重点领域攻坚。2024年，检查（巡查）工贸企业1751家次，排查整改隐患18665项；组织专家开展安全诊断活动，检查企业779家处，整治隐患10168项，排除38家企业重大隐患53项；开展各类专项整治（违规电气焊和违规施工专项整治，检查企业166家，排查整治隐患1274项；推进企业主体责任量化提升，检查企业224家；四是开展各类场所消防安全隐患治理，检查宾馆酒店116家，排查整治隐患409项，六五是开展应急安全宣教活动，累计393家企业组织复工安全培训，组织415家企业、10966人收看市开工“第一课”网络直播课。

四、评估组评估意见

事故各单位能认真汲取事故教训，按照事故调查报告的要求完善整改，落实事故各项责任追究和整改措施，有效提升了安全管理水平，基本落实了事故调查报告责任追究和整改措施要求。

黄岛青岛浩辰科技有限公司“3·17”一般高处坠落事故

责任追究和整改措施落实情况评估组

2025年3月4日