2022年，新区市场监管局总的工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届历次全会精神，围绕区第二次党代会和工委管委、上级局部署，弘扬伟大建党精神，深入贯彻稳字当头、稳中求进工作总基调，强化市场监管“稳”的职能，在改革创新和提升效能上迈出市场监管“进”的新步伐，坚持系统思维，贯通“全流程”、聚焦“重难点”，强化队伍建设锻造 “一支铁军”，突出服务和监管“两项职能”，提升“三大平台”、知识产权、全领域创新“三项创新”，优化营商环境、市场环境、消费环境、法治环境“四大环境”，维护疫情防控、食品、药品、特种设备、工业产品质量“五大安全”，为推动新区高质量发展展现市场监管新作为。

（一）把服务放在监管的前面，提升“三项创新”，激活发展动力

1.聚焦知识产权服务提升支持企业发展创新。贯通知识产权创造、运用、保护全流程，重点突破知识产权质押融资、高价值专利培育产出，再创新经验，赋能企业创新发展。一是落实“一个扶持政策”。落实好加强知识产权工作的若干政策，优化提升知识产权质押融资、示范企业培育、专利评估评价、信息数据分析等方面的支持力度。二是创建一个国家示范区。加强对上协调和区内调度，积极推进国家知识产权强国建设试点（示范）区创建；三是建成“一个国家平台”。推进国内首个机电领域的国家知识产权快速维权中心建设，推动新区企业产品研发上市与取得知识产权保护实现同步。四是抓实“一个保护机制”。抓好“双打”工作，发挥好知识产权领导小组的统筹协调作用，联动打击恶意侵犯知识产权行为，畅通“行刑衔接”渠道，及时化解知识产权纠纷，保护企业自主创新成果。五是提升“一个服务模式”。提升知识产权服务券特色服务模式，在市场投放方向上开展大数据研判分析，推广实施专利导航指南国家标准，推动知识产权与NQI互联网服务深度融合，强化服务资源的市场化配置。六是培育“一批融资案例”。落实好国家商标窗口的质押登记权限，以驰名商标拥有企业为主要对象，支持新区企业获得信贷支持。在高新技术企业中推广普及专利权质押保险贷款，拓宽高科技企业融资渠道。七是转化“一批优质成果”。瞄准高校专利转化和“卡脖子”技术，推广IPwe知识产权人工智能评估系统，从技术创新路线、商业化价值、专利交易对象等多个维度进行评估，为高价值专利培育产出、高校科技成果转移转化提供借鉴和参考。八是壮大“一批示范企业”。加大知识产权优势、示范企业培育力度，提升知识产权服务业发展水平，支持企业建立以产业数据、专利数据为基础的决策机制，争取国家优势、示范企业数量达到30家以上，为高附加值、绿色低碳的知识产权密集型产业加快发展强基增劲。

2.聚焦“三大平台”功能提升支持监管机制创新。贯通风险数据收集分析应用、双随机抽查机制完善、信用数据录入应用指导全流程，重点突破基层监管应用、“婴幼儿配方乳粉生产企业可视化智慧监管”等典型个案应用，实现基层日常监管基础上的精准监管，打造精简高效政务新生态。一是提升风险预警平台智慧化水平。继续扩充视频监测端口数量，从视频监控、抽检、检查、舆情、投诉线索等渠道发现风险点更加广泛精准，指导日常监管；重点聚焦风险大数据应用、随机抽查监管保障重大活动及专项整治。二是提升“双随机”监管服务效能。发挥部门联合“双随机、一公开”牵头作用，统筹抓好“上级交办”与“自主抽取”，提高“双随机”检查靶向性；持续优化服务型“双随机”模式，提高服务效能。三是提升信用监管平台功能。扩展涉企信息归集范围，丰富社会查询功能，强化信用共治。对失信企业加大“云约谈”“面对面约谈”力度，提高企业守信自觉性。

3.聚焦市场监管综合改革提升全域创新能力。贯通试点承接、问题导向、基层原创、提炼推广全流程，聚焦市场监管综合体制改革经验总结、安全监管、服务发展、消费维权等重点，推进全领域创新，确保每个科室担指标，列出全局创新突破清单，落实“月调度、季汇总”机制，及时汇总提炼上报改革经验，提升以创新服务效能提升的能力。

（二）把规范放在维权的前面，优化“四大环境”，提升治理效能

1.聚焦强服务优化营商环境。贯通质量、品牌、标准化服务全流程，支持创牌立标；重点突破影响营商环境的堵点、难点，针对营商环境迎评反馈问题，发挥牵头作用，协调推进市场监管领域营商环境整体优化。一是推进质量提升和检测服务。坚持综合施策，梯队培育优秀企业创建参评中国驰名商标、各级质量奖、省高端品牌企业。继续加大检验检测中心能力建设，发挥检验检测特色，在点上突破，打造优势服务项目，更好服务企业群众需求。二是推进“标准化+”。积极指导企业单位争创2022年度国家级、省级标准化试点示范项目，做好项目标准体系及验收指导；认真做好标准化相关奖励扶持政策调整和2022年度标准化资助奖励申报工作，提高企业参与标准的积极性与主动性。三是推进商事服务便利化。进一步提高外资企业审批效能，推进外资企业跨国登记，落实新版外商投资准入负面清单，为外资企业提供开业、变更、注销登记“全生命周期”高效服务。积极开展招商引税工作，锚定广告业和服务业主攻方向，全面完成工委管委下达的招商任务。

2.聚焦严执法优化市场环境。贯通“产品的质量”和“交易的行为”全流程，重点突破重大案件查处和重要舆情处置办理，突出联合执法优势，出“铁拳”办“铁案”，查处一批有重要影响的大要案件，确保查处一起案件、震慑一批违法、规范一个行业，营造良好市场环境。一是突出竞争行为监管。针对新形势新要求，加大对市场混淆、商业贿赂、虚假宣传、商业诋毁等重大复杂案件的分析研判力度，做好公平竞争审查，全面开展不正当竞争行为查处。继续做好打击传销联席会议办公室工作，加强协调督办，联合公安部门和镇街，继续保持打击传销的高压态势。二是强化重点领域执法。强化民生和涉疫、涉企领域价格收费监管，加强节假日、重大活动等重点时段市场价格监管，打击价格违法行为，规范市场价格秩序。加强媒体广告监测，针对房地产、医药、教育培训等行业违法广告多发的现象，加大日常监管，做到早发现，早预防。开展定量包装商品、加油机等民生计量专项检查，突出重点区域、重点行业、重点仪器管理，推进能源计量管理，确保安全防护计量器具安全监管落实到位。三是推进网络交易监管。紧扣网络促销重要时间节点，分析网络交易投诉举报新问题、新形势，规范网络交易平台的经营行为，发挥“红盾云桥”作用，提高投诉举报处置效能。

3.聚焦提效能优化消费环境。贯通企业主体作用发挥、纠纷调解处置、侵权行为查处、媒体警示曝光、长效机制完善全流程，重点突破侵权顽疾，发挥区放心消费领导小组作用，善于协调调度，推进整体治理。一是抓好放心消费创建。推进示范单体、示范区域、示范行业创建；扩大消费投诉公示范围，增加消费维权典型案例、消费警示等内容，以局微信公众号和新闻媒体为平台，定期推送消费投诉公示内容，充分发挥社会监督和舆论监督作用。二是抓好投诉举报处置。认真落实首问负责制，完善大数据分析指导，综合运用行政指导、行政执法等手段，强化消费纠纷调处机制，规范市场经营行为，打击违法侵权现象；完善ODR单位监管制度，提高平台运行效能，推动ODR企业数量、质量“双提升”，推进在线协商和解消费争议；健全舆情引导机制，对各类热点问题和重大突发事件，做到快速反应、及时引导、有效管控。三是抓好重点消费品监管。以消费投诉举报数据为指导，做好重点商品的质量监管和抽检，严厉打击销售质量不合格违法行为。四是抓好农贸市场规范提升。全力推进农贸市场规范提升、新建改造和星级创建，抓好日常经营行为监管和重点时段“驻场式”监管；依托胶南商城等重点农贸市场改造提升，强化核心业务经营能力，提高市场建设服务中心服务保障效能，方便群众消费。

4.聚焦抓保障优化法治环境。贯通学法、用法、执法、普法全流程，重点聚焦执法行为监督、轻微违法处置、热点法律宣传，为经济社会发展提供良好法治环境。一是加强法治化保障。扎实做好最新法律、常用法律学习研究，加强执法业务指导和执法骨干业务交流，严格案件审核、规范案卷评查、加强执法办案督导和时限提醒，规范执法办案程序；组织法律顾问参与基层所舆情处置、群体信访投诉，开展专业法律支持，促进执法办案水平的提高和综合执法效能的提升。二是推进轻微违法不予处罚政策落实。严格办理审核流程、加强指导和“回头看”整改，推进包容审慎监管，提升执法温度，打造“预防为主、轻微免罚、事后回访、重违严惩”的闭环型市场监管执法服务新模式，推进执法宽严相济、情理相融，促进市场主体自律规范，激发市场主体活力。三是提升法治宣传效能。积极对接用好市局“市监法规通”法律平台，以大数据、标签化管理推送市场监管政策法规，为市场主体提供精准化的法律服务，加强市场监管法治宣传和教育，引导企业懂法守法用法。

（三）让监管跑在风险前面，维护“五大安全”，守好保障底线

1.聚焦疫情防控保安全。贯通“人物同防”全流程，贯通进口冷链食品储藏、加工、流通、消费各个环节，认真贯彻各级关于疫情防控的部署要求，压实企业主体责任，扎实做好自身防护，切实发挥牵头作用，严把冷链食品和非冷链高风险集装箱货物进口关。要重点聚焦突破监管仓、农贸市场、药店等重点场所疫情防控，落实重点人群核酸检测“应检尽检”要求、农贸市场防护要求、购药实名登记和信息报告要求，从严从实从紧从细抓好各项防控措施，确保履职到位。

2.聚焦食品监管保安全。贯通食品生产、流通、餐饮、抽检、案件查处等全流程，重点突破学校食堂、外卖后厨、小型食杂店、景区餐饮店等重点区域监管，聚焦保健品、婴幼儿乳粉以及大宗食品监管，聚焦科技赋能、资源整合、便捷有效等手段，切实加大监管力度，保障群众“舌尖上的安全”。一是强化各方共治。发挥区食药安委办牵头协调作用，总结巩固创城成果，打造好食品安全示范街、示范点，组织开展观摩提升；开展安全应急处置规范化建设，形成报告格式化文本；结合上级反馈问题，加大对食药安委成员单位的协调调度，完善各项机制，形成管控合力，推进“食安西海岸”建设。二是突出重点环节。组织新开办食品生产企业开展安全承诺公示、产品验证检验，完成“三标”管理覆盖率80%以上；加大对食品小作坊的风险分类动态监管和智慧化监管，用好数据平台提高效能。抓好食品经营安全监管，探索建立全链条食品安全追溯体系，开发索证索票小程序，破解索证索票难题，在集中交易市场推行智慧化监管，落实批发市场“五项制度”，规范食用农产品市场。抓好餐饮安全监管，严厉查处食堂、配送餐等无证经营，探索以网管网，强化第三方平台主体责任，坚决打击外卖违法违规；开展学校食堂食品安全指导提升；开展“餐饮服务规范年”行动，强化从业人员教育；积极做好各类重大活动食品安全保障。三是防范安全风险。坚持问题导向，持续开展食品安全定性定量检测；规范不合格食品核查处置流程，加强案件线索移送后处理调度，追根溯源，处置到位；开展抽检数据比对和检查考核，增强抽检权威性，切实保障食品安全。

3.聚焦药械化监管保安全。贯通日常检查与专项检查、监督抽检、安全性监测、投诉举报、案件查办等全流程，重点突破疫苗安全监管、突发用药事件应急处置和药品大要案件查处，全力保障群众用药安全。深入推进零售药店、医疗机构药品质量网格化监管，明确责任，严查非法渠道购进药品、不凭处方销售处方药、执业药师“挂证”、违法配制制剂等违法行为。加强医疗器械监管，对抽检不合格、不良事件严重、被投诉举报等企业采取责任约谈、飞行检查、停产整改等措施。强化对化妆品注册人备案人管理，落实对化妆品全生命周期质量安全主体责任，严厉查处各类违法违规行为。

4.聚焦特种设备监管保安全。贯通使用登记、监督抽查、宣传教育、违法查处等全流程，重点突破风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，突出电梯、压力容器、压力管道、大型游乐设施重点，深化风险隐患排查整治，巩固气瓶追溯体系建设，提升建设规范化水平，督促企业落实主体责任，全力维护生产安全。一是把好安全入口。认真做好特种设备使用登记工作，把好安全“入口关”；集中开展未办理使用登记特种设备专项清理整治行动，防止特种设备漏登失管。抓牢特种设备定期检验，实现应检必检、应检尽检、报检必检，保持定检率100%。二是推进重点整治。全力完成特种设备安全生产三年整治行动；制定并执行2022年日常监督检查计划，扎实开展各类专项监督检查。三是强化协调调度。积极发挥特种设备专业委员会办公室调度协调作用，强化培训宣传，压实行业监管和属地监管责任；优化特种设备监管外包服务内容，用足用好专家辅助监管和教育培训力量，为基层监管提供专业支撑。

5.聚焦工业产品质量监管保安全。贯通生产与流通、线上与线下产品质量监管全流程，重点突破产品质量安全风险监测、隐患排查、监督抽查和证后监管，着力管控产品质量安全风险。要强化抽检跟踪，认真做好工业产品质量区级监督抽查，加大对制假售假行为的查处力度。强化涉证企业监管，重点突出危化品、食品相关、水泥、电线电缆等工业产品生产许可证企业的监督巡查，组织企业推进产品质量提升，聚焦强化认证认可监管，做好检验检测机构监督检查，保障工业产品质量安全。