2023年，新区市场监管工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和全国两会精神，聚焦工委管委“创新突破年”工作部署，锚定高质量发展方向，以党建引领全面提质，贯彻上级局“服务型执法”理念，强化队伍建设锻造“一支铁军”，统筹推进智慧监管、知识产权“两项创新”，优化提升营商、竞争、消费、法治“四大环境”，严守食品、药品、特种设备、工业产品质量安全“一排底线”，推动市场监管各项工作走在前、开新局，为加快建设新时代社会主义现代化示范引领区贡献市场监管力量。重点抓好以下工作。

一、党建统领锻造“一支铁军”，夯实筑牢事业根基

（一）聚焦党建统领强化政治领导。一是强化党建突出政治属性。坚定以党的二十大精神和全国两会精神武装头脑、指引工作，抓实党组中心组学习、学习强国、“灯塔”党建在线等学习载体运用，用好“早安·分享”栏目，全面提升全体党员干部政治素养，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动践行对党忠诚。二是建强支部筑牢组织根基。以开展“五星示范、三星达标”党支部创建活动为载体，升级“监管为民、护航发展”党建品牌，加强基层党支部标准化规范化建设；组织“特色党课”系列活动，争创区直机关优秀党课；开展“内联互补 外联提升 众联共促”三联工作，对标先进汲取经验，提升党建工作水平。三是选树标杆推动模范引领。开展先进单位、先进典型推荐评选活动，激发干部职工敢为人先、干事创业热情；推动党建与业务工作深度融合，培育挖掘一批典型人物和亮点案例，依托各类媒体广泛宣传；组织开展“共产党员先锋岗”评选、党建知识暨第三届市场监管执法技能竞赛等活动，提升干部职工的政治素质和业务能力。

责任部门：机关党委、办公室（督查科）、人事科，机关其他科（室）、各直属单位，各市场监管所

（二）聚焦素质提升强化履职能力。一是加强人才队伍建设。完善考核考评机制，将“考业务”和“考人员”有机结合，将优秀名额向基层倾斜、向“急难险重”岗位倾斜；开设“科长讲堂”，探索更有针对性的干部培训模式，加大对年轻干部的培养，让干部有激情有干劲有奔头。二是强化协作联动。加强对基层的指导，健全完善领导干部下基层、服务型“双随机”机制建设，推进机关与基层、综合与业务岗位人员互学互通，强化业务指导和定向帮扶，推进队伍整体素养提升；鼓励支持科所联动创新，强化微创新微改革措施落地应用，以点带面优监管强服务。三是推进基层规范化建设。开展基层市场监管所规范化建设专项培训，用好指导和监督两个抓手，打造基层市场监管所标准化、规范化建设样板；加强各直属单位规范化管理。

责任部门：人事科、办公室（督查科），机关其他科（室）、各直属单位，各市场监管所

（三）聚焦全面从严治党强化正风肃纪。一是夯实管党治党主体责任。督促各级各部门扛起全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，持续深化党建和廉政谈话制度，督促党员干部永葆初心、对党忠诚；坚持定期督导和检查考核相结合，以述责述廉、绩效考核为抓手，传导压力、明晰责任，营造干事创业、风清气正良好政治生态。二是深化推进执纪问责。持续纠治“四风”，从严落实中央八项规定及各级要求，紧盯关键节点、重要岗位和重点环节，保持打击违法违纪问题高压态势，坚决整治群众身边腐败和不正之风；持续开展基层作风能力巡查督查，采取“听看查接”等方式对基层工作“把脉问诊”，强化基层作风能力建设；善用监督执纪“第一种形态”，对于苗头性、倾向性问题，抓早抓小、防微杜渐，充分利用批评教育、责令检查、诫勉等手段，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。三是强化廉政警示教育。实施“阵地+品牌”清廉建设，升级党建展馆“清正廉洁”教育板块，通过图文展板、视频音效展示廉政文化、警示案例，打造具有市场监管特色的廉洁教育主阵地；做好警示教育读本汇编工作，以“身边案”为鉴,警示督促全体干部增强自我约束和警醒能力，筑牢拒腐防变“防火墙”。

责任部门：机关纪委，机关其他科（室）、各直属单位，各市场监管所

二、凝心聚力升级“两项创新”，打造新区特色经验模式

（四）聚焦优化“三大平台”创新突破，久久为功升级智慧监管样板。一是持续提升风险预警平台智慧化水平。扩充视频监测端口数量，优化精准监管，让更多隐性风险“无所遁形”；提升平台算法应用范围，丰富智慧化场景，发挥人工智能识别及大数据分析功能优势，实现食品、药品、特种设备等风险隐患排查和精准预警预报；落实“首问负责制”，深化投诉举报办理工作机制创新，提高诉求办理满意度。二是提升“双随机”监管服务效能。持续开展“进一次门、查多项事”部门联合执法检查和满意度调查，实现阳光执法、透明执法；推动“双随机”检查结果审核关口前移，录入内容由食品、特种设备监管等科室严格把关，通过回访、复查、督查等多种方式，完善评价监督体系；重点开展“链主”企业、包保企业“服务型”双随机活动，打通服务“最后一公里”。三是增强全链条信用监管能力。强化事前信用指导，实施上市和拟上市公司白名单企业精准培育，推进食品生产、特种设备获证企业等领域的信用承诺；推进事中信用风险“分类分级”监管，为差异化监管提供数据支撑；畅通事后信用修复渠道，优化升级“缓冲办”“提醒办”“掌上办”等办理流程，健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全环节的新型信用监管机制。四是优化信息化保障机制。出台信息化建设与运维管理制度，加大资金保障力度，与“城市云脑”和科所信息化系统互联互通，实现“纵向贯通、横向融通”，兜牢信息化安全底线，强化风险预判、联合检查、信用约束等结果运用，不断提升“三大平台”监管效能。

责任部门：信息化办、信用科、风险预警办、综合监管改革办、科技财务科、法规科、机关纪委，各牵头业务科室，各市场监管所

（五）聚焦提升知识产权创新突破，高点定位打造服务标杆。一是推进国家知识产权快速维权中心投入运行。落实国家知识产权局批复意见，力争6月份之前正式运行；高质量推进专利快速预审业务开展，取得国家知识产权局洛迦诺分类授权，力争全年完成200件以上预审业务；提高知识产权巡回法庭、专利行政裁决庭等功能载体作用，强化专利快速维权业务开展。二是提升国家级商标窗口服务效能。发挥知识产权服务工作站、商标品牌指导站作用，延伸国家商标窗口服务半径，争取商标窗口业务规模达到3200件以上，促成专利、商标质押“一窗通办”，融资规模始终走在全市前列；推动地理标志专用标志核准备案，积极推动省级地理标志产品保护示范区创建。三是推动知识产权向更高质量发展。积极推进国家级知识产权强国建设示范园区建设，申报争创省委省政府督查激励，建立与省市平台畅通对接渠道，持续开展高价值专利“揭榜挂帅”等活动，支持有条件的高校、企业建立专利开放许可制度，全区专利规模突破10万件以上，高价值专利达到5000件以上。四是建立联动协同的行政保护机制。发挥区知识产权领导小组办公室作用，保持打击侵犯知识产权、无资质代理专利、非正常专利申请、商标恶意注册等违法行为高压态势；强化人民调解、行政裁决、行政调解在保护实践中的应用，力争形成一批典型案例，构建起有温度的知识产权行政保护体系。

责任部门：知识产权快维中心、网监（商广）科、二中队，各市场监管所

三、驰而不息优化“四大环境”，为高质量发展添注活力

（六）聚焦优化营商环境创新突破，打造精准高效服务品牌。一是推进“质量强区”战略。发挥全省首批“质量强区”资源集聚优势，建立各级质量奖、省高端品牌企业、“青岛优品”品牌培育梯队，指导100家企业建立首席质量官、首席品牌官制度；试点开展小微企业质量管理体系成熟度评价，开展新区小微企业质量管理体系认证暨质量提升培训；推动内外贸企业开展“三同”产品认证,推进国际标准转化，提升产品质量，加快实现内外销转型发展。二是实施“标准化+”战略。着眼“5+5+7”产业发展，实施标准领跑企业培育，争取制修订标准总量突破1100项，提高“链主”企业在行业“话语权”；实施标准化试点示范项目建设，组织国家、省、市级标准化试点项目申报，完成8个市级以上项目验收；加强标准、技术、专利联动创新，培育一批标准必要专利。三是推进商事服务便利化。落实新版外商投资准入负面清单，实施预先线上指导、事中容缺办理等惠企举措，提高审批效能；推进外资企业跨国登记、离岸登记机制建设，为外资企业提供开业、变更、注销登记“全生命周期”服务；高质量完成2023年度财源工作招引任务。

责任部门：质量科、标准化科、知识产权快维中心、市场主体科、财源办，各市场监管所

（七）聚焦优化竞争环境创新突破，助力打造循环开放的统一大市场。一是营造公平竞争市场环境。发挥公平竞争审查联席会议办公室作用，做好政策文件审查、清理和第三方评估；严打养老诈骗、涉黑涉恶违法行为，出“铁拳”办“铁案”；加强反不正当竞争执法，严厉打击假冒伪劣、违规促销、传销等违法行为；强化市场主体登记住所（经营场所）监管，严查无需许可的无照经营和虚假材料骗取登记等违法行为。二是强化价格计量监管。加大重大节日、易发时段、重点领域价格监管力度，坚决打击哄抬价格行为，约束市场主体保供稳价；持续开展交通物流、水电气暖等领域涉企违规收费联合整治；对98家“两高”行业企业计量器具开展监督检查，对36家重点用能单位进行计量审查；实现体系搭建全流程“一网通办”，企业计量标准审批提速50%以上；优化强制检定计量器具检定申请流程，提升通过率达95%以上。三是强化重点领域整治。运用国家局网监五级贯通系统、省局网监系统和“红盾云桥”等协作平台，强化线上网络交易监管；依托第三方机构开展网络直播监测，净化网络经营环境；加强广告监管，突出医疗美容、房地产、教育培训、网络直播等重点领域虚假违法广告的整治力度；加强对广告业、市场管理运行调度，发掘培育规上企业。

责任部门：反不正当竞争科、知识产权快维中心、二中队、消保科、价监科、计量科、计量测试所、网监（商广科）、市场主体科，各市场监管所

（八）聚焦优化消费环境创新突破，助力提振消费和扩容升级。一是积极推进放心消费示范全域创建。做好纠纷调解处置、侵权行为查处、媒体警示曝光、监管水平提升等工作，打造“放心消费在新区”品牌，培育放心消费示范单位5600家以上；开展新区放心消费“青岛指数”测评、“3·15”国际消费者权益日主题宣传、青岛好礼推介等活动，营造放心消费良好氛围；健全消费投诉公示机制，定期推送典型案例、消费提示等，强化社会共治。二是完善舆情及投诉举报处置机制。强化ODR单位动态管理，推动ODR单位总量突破4900家，实现在线调处效能再提升；开展消费维权服务站规范化建设，年底服务站总量达到6000家，星级服务站72 家以上；健全舆情监测应对措施，对热点问题、突发事件快速反应、及时处置，让消费纠纷化解在源头、解决在基层。三是加快推动农贸市场规范提升。发挥星级农贸市场建设政策优势，推进农贸市场升级改造、规范化建设，力争26处农贸市场规范化达标率100%；以卫生城市复审、文明典范城市创建工作为抓手，抓好日常监管和重点时段“驻场式”监管，开展“平价菜”惠民行动，推动农贸市场精品化、特色化建设；高标准提升市场建设服务中心服务保障效能，方便群众消费。

责任部门：消保科、风险预警办、市场科，市场建设服务中心，各市场监管所

（九）聚焦优化法治环境创新突破，服务型执法释放法治善意。一是强化法治化规范建设。扎实做好市场监管领域法律规章解读，严格案件审核和案卷评查，加强执法办案督导和时限提醒，切实提升行政执法办案规范化水平；严格落实行政执法“三项制度”，规范自由裁量权行使，及时履行复议决定及法院生效判决，切实提升复议应诉水平，强化对行政权力的制约和监督，推进规范、公正、文明执法。二是深化轻微违法免罚制度落实。健全“预防为主、轻微免罚、事后回访、重违严惩”服务型执法新机制，落实包容审慎监管要求，动态调整公示2023年版免罚清单，对市场主体轻微违法行为“照单免罚”；对涉及问题整改的市场主体，及时做好跟进核查和行政指导，确保免罚不免责，形成免罚、整改、规范的工作闭环。三是深化服务型执法行动。制定出台服务型执法行动方案，实施事前“体检式”服务、事中“手术刀”式执法、事后“康复式”回访，建立健全市场监管系统化、标准化、制度化服务型执法体系，为市场主体发展添注活力、提振信心；对接用好青岛市“两通一频”，以大数据、标签化管理推送市监政策法规，为市场主体提供精准化的法律服务，加强市场监管法治宣传和教育。

责任部门：法规科，各执法单位，各市场监管所

四、毫不松懈守牢“一排底线”，为高品质生活保驾护航

（十）聚焦食品监管创新突破，守护“舌尖上的安全”。一是协作联动强化各方共治。发挥区食药安委办牵头协调作用，深入推进“食安西海岸”建设，抓实“守查保”专项整治，确保通过食品安全区省级年度检查；持续推进食品生产经营主体“两个责任”分层分级包保工作，协同各镇街升级完善精准防控、末端发力、终端见效工作机制，夯实筑牢食品安全底线。二是有的放矢突出重点环节。加强“山东食链”信息化追溯体系建设，确保重点品类食品生产企业上链率和使用率100%；持续推进“互联网+明厨亮灶”，争取年底实现学校、养老院食堂100%，中型以上餐饮单位80%以上达到清洁厨房要求；推广应用食品安全信息公示二维码，打造食品经营主体“电子档案”；落实重点企业“亮标承诺、对标生产、核标出厂”三标管理，加强预制菜等新兴领域食品质量监管；细化啤酒节、音乐节等重大活动食安监管标准流程，升级执法、快检设备，高标准完成重大活动食安保障。三是监管在前防范安全风险。制定2023年度抽检计划，统筹做好各级食品抽检工作，完成全年每千人5批次整体目标；聚焦“三小”食品、农村校园食品等重点领域，完成区级食品安全定性定量检测7000批次以上；规范不合格食品处置流程，加强案件线索移送后处理调度；定期下发核查处置超期预警提示，扎实做好食品抽检数据和不合格食品核查处置公示；推进“特食界”抽考，确保特食生产经营单位抽考覆盖率、合格率双达标；升级食品检测项目清单，完成实验室221个产品1092个参数检验资质扩项，提升检验技术能力和服务保障能力；开展我为群众办实事“你点我检”活动，推进食品安全社会共治。

责任部门：食品协调科、食品生产科、食品流通科、餐饮监管科、食品抽检和特食科、八中队，综合保障中心，各市场监管所

（十一）聚焦药械化监管创新突破，守护市民用药安全。一是扎实开展药械化常态化监管。制定药械化2023年日常监督检查计划，强化药店、医疗机构属地网格化监管，严厉查处非法配制制剂、非法渠道购销药品、不凭处方销售处方药等违法行为，拱卫群众生命健康安全。二是稳步推进药械化安全专项整治，突出疫苗安全监管、突发用药事件应急处置以及药品大要案件查处，强化行刑衔接机制建设，互通有无查办案件线索，高效研判明确整治重点，确保药械化抽检不合格处置率、涉药投诉违法线索和违法行为调查处置率达到100%。三是选树示范创典型。持续做好“医疗器械使用质量规范单位”申创工作，组织创建一批放心消费示范药店和标准化建设药房，发挥典型带动作用，切实提升药品经营使用管理水平。

责任部门：药化科、九中队，各市场监管所

（十二）聚焦特种设备监管创新突破，守牢安全生产底线。一是把好安全入口。做好全区电梯、起重机械等八大类特种设备使用登记和未登记清理工作，把好安全“入口关”，建立健全智慧平台（特种设备企业端）线上巡查和动态评估机制，及时消解“漏登失管”风险隐患，确保全区特种设备“定检率”动态保持100%；打造特种设备使用登记网上办、邮寄办“不见面”办理模式，供给优质政务服务。二是推进重点整治。落实2023年日常监督检查计划，加强风险隐患排查整治，扎实开展起重器械、涉氨制冷安全整治等各领域专项检查；创新特种设备“一体化平台”监管模式，实现专项监督检查平台运行覆盖率50%以上；完善智慧电梯维保信息化平台建设，实行“线上监测+线下核查”监管新模式，推进电子无纸化维保，提高电梯维保科学性和有效性。三是加强协调调度。发挥特种设备专业委员会办公室调度协调作用，压实行业、属地监管责任；优化特种设备监管外包服务内容，会同第三方技术机构，定期对特种设备开展技术诊断，消解风险隐患，为基层特种设备监管提供专业支撑；指导企业建成电梯安全体验中心，加强电梯安全知识科普宣传。

责任部门：综合行政执法大队，各市场监管所

（十三）聚焦工业产品质量监管创新突破，促进产业品质提升。一是抓好重点工业产品质量监管。聚焦车用油品、尿素、涂料等涉环保类产品质量监管，突出危化品及包装物、食品相关产品、儿童和学生用品、煤炭等质量监管，压实生产经营企业主体责任，确保产品质量安全。二是切实提高工业产品质量合格率。以消费者投诉、大众媒介反映质量问题产品为重点，抓实工业产品质量区级监督抽查和市级以上监督抽查不合格后处理，做好分析、汇总及监督检验的跟踪工作，加大对制假售假行为查处力度，确保工业产品质量合格率全市领先。三是加强检验检测机构常态化监管。重点开展机动车、环境监测检验检测机构监督检查，推动各机构落实安全监管主体责任，规范检验检测机构常态化运营。

责任部门：质量科、消保科、市场科，综合执法大队，各市场监管所