2025年，在新区工委管委的坚强领导下，新区市场监管局全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，以提升行政执法质量和效能为核心，推动法治政府建设取得新成效。新区成为全国首批“质量认证强企强链强县融合试点”区县，国家商标窗口连续三年获国家知识产权局通报表扬，专利预审服务、专利纠纷行政裁决、食品安全行政执法等案例入选全国典型案例。现将全年法治政府建设情况报告如下：

    一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）筑牢安全底线，提升民生保障法治化水平

从严抓好食品安全，推进假劣肉制品等各类专项整治，整改各类食品安全隐患1000余处；在全市率先创建学校食品安全管理标准化试点项目；创新构建“源头＋农批市场”跨区域协同监管机制，打破地域壁垒，获评青岛市食品安全社会共治典型案例；开展食品监督性抽检、农批市场快检7.06万批次，提高监管靶向性。扎实保障新区药品安全，出台“特殊购药需求服务程序规范”，解决特殊药品购药难问题，药品监管工作在全市食药安委会议上作典型发言。完成对1096家特种设备重点使用单位的监督检查，累计督促整改安全隐患823处，全面提升本质安全监管效能；实现锅炉使用登记和申报检验全程网办、安全隐患实时预警、风险信息可查可溯、整改复查“零接触”办理，构建长效化、智能化的监管新格局。优化工业产品抽检流程，抽检858批次，产品质量合格率99％，严防劣质产品流入市场。用心用情化解消费纠纷4万件，工作经验全区推广。市场监管综合保障中心完成委托食品检验检测样品1379批次，各类计量器具检定22万余台，有效保障计量精确。

   （二）优化营商环境，增强法治服务供给效能

高水平运行国家级知识产权快速维权中心，全区专利突破13万件，9项发明获中国专利奖，占全省1／4、全市60％；6063件商标业务实现“日清日结”，为企业节约资金　500　万元，推动实现“专利权＋商标权”质押融资　22.63　亿元，单笔登记1.65亿元，创近年来新区专利权质押纪录；创新专利转化模式，推动高校专利转让许可458件，同比增长51％；新区3家单位获批省级高价值专利培育中心，占全省1／5，海信视像获批重点产业专利池建设项目；争取国家知识产权局实用新型专利快速预审试点，国家商标窗口服务模式入选青岛市地方改革案例，承办青岛市知识产权宣传周启动仪式。持续推进服务型执法，全年累计办理“首违不罚、轻微免罚”案件392件，免罚金额1200余万元，审慎实施行政强制措施84件，形成行政处罚涉企经济影响评估典型案例6起，包容审慎法治环境日益浓厚。压缩信用修复办理时限，助力企业信用修复1.3万件；加强公平竞争审查，会同审查重大政策措施15件，为统一大市场建设营造良好环境。

   （三）健全监督机制，推动执法规范化建设

组织开展“执法规范年”活动，强化执法监督。开展涉企行政执法专项行动，全面推行“扫码入企”检查模式，对市场监管领域行政检查事项、年度行政检查计划、“无扰检查”事项、行政执法证等事项进行“清单化”管理，上述事项均向社会公布，并根据实际情况进行动态调整。深入推进跨部门综合监管，制定并发布《新区2025年度部门联合“双随机、一公开”暨跨部门综合监管抽查检查计划》《2025年全区第二次部门联合“双随机、一公开”暨跨部门综合监管集中抽查工作实施方案》，对新区跨部门综合监管事项动态调整，对113个事项开展部门联合检查，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰。调整更新包含108项免罚事项的《市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚事项清单（2025年版）》，坚持宽严相济，明确“违法行为轻微”“危害后果轻微”等具体标准。严格适用上级制定的行政处罚自由裁量权基准并根据实际情况进行细化，避免类案不同罚；案件查处后注重违法行为的改正，形成闭环，避免出现“以罚代管”“只罚不管”的情况。成立局业务专家库，对涉企重点问题、重大线索等提前介入、提前研判，已组织重点案情研判6次。梳理行政处罚案件情况，实施挂案清理，每季度开展一次行政处罚案卷评查活动，并按要求组织参加各级各类案卷评查，获评行政执法案卷评查优秀案卷7件。全年共核审一般程序案件3718件，提出审核建议11000余条，及时组织案审会及重大案件集体讨论会对符合上会条件的案件进行集体审理，全年共组织案审会24次，重大案件集体讨论会8次，研究案件990件。办理行政复议案件303件，行政诉讼案件25件，较好地发挥了行政复议在化解行政争议中的主渠道作用，严格执行行政机关负责人出庭应诉相关规定，所有开庭审理的行政诉讼案件，我局负责人出庭应诉率为100％。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，35名新增执法人员通过2025年行政执法证公共法律知识培训及考试。目前，374名持证执法人员信息全部实现网上公示和动态管理。

    二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

    （一）运用法治化手段解决民生实事的创新举措仍需加强。2025年有关工作虽然获得了国家、省、市的表彰通报，但形成可复制推广的典型案例数量不多。

   （二）基层执法人员能力参差不齐，新业态监管中的法律适用能力有待提升。目前部分执法人员对于新兴领域的法律法规掌握得还不够深入透彻，缺乏深层次的钻研和理解，面对复杂多变的执法场景，应变处置能力有待进一步提高。

    三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

   （一）高位统筹推进法治建设

始终坚持党领导一切的原则，依托法治建设领导小组，强化党组集体领导，坚持重要法治工作和重大行政决定党组集体决策。以局党组会、局党政联席会及重大行政处罚案件负责人集体讨论会为抓手，定期专题研究部署法治建设工作。将法治建设工作纳入重要议事日程，与整体工作同研究、同安排、同督促，做到组织领导到位、工作安排到位、经费保障到位，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。2025年共召开有关法治会议17次，研究行政案件及有关事项400余起。

    （二）带头依法履职尽责

认真贯彻执行《青岛西海岸新区2025年法治政府建设工作计划》，严格落实“谁执法谁普法”制度、行政执法三项制度、政务公开制度、学法制度、年终述法制度等一系列相关政策制度。按要求向工委区委报告了2024年度法治政府建设情况和党政主要负责人及领导班子其他成员的2024年度述法工作报告，同时将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

    （三）强化示范引领作用

充分发挥理论学习中心组的主阵地作用，印发《中共青岛西海岸新区市场监督管理局党组理论学习中心组2025年理论学习安排意见》，认真落实党组会“第一议题”，带头学习贯彻习近平法治思想，坚持领导带头集体学，坚持理论学习与执法实践结合学，坚持领导骨干带头讲法治课、使全局干部职工的法治意识和水平不断得到提升。年内主持召开会前学法6次，安排专题学习研讨习近平法治思想及《公平竞争审查条例实施办法》等法律法规。

    四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

    （一）持续压紧压实法治建设第一责任人职责

坚决落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，继续高标准推进法治政府建设工作。积极贯彻新区依法治区委员会的各项工作要求，全面推进落实法治政府建设各项工作任务安排。

    （二）持续强化学法用法提升执法队伍法律素养

继续健全和完善局领导干部学法制度，提升领导干部的法治意识、法治思维。持续提升执法人员综合能力，开展行政执法队伍的全员业务培训，选拔年轻执法人才重点培训，依托“科长讲堂”“执法办案大讲堂”“青年论坛”等培训专题和各级各类监管执法技能竞赛，切实提升执法人员履职能力。

    （三）持续优化发展环境建设水平

推动食品安全“两个责任”落实。以构建公平的法治环境、营造贴心的服务环境、打造稳定的竞争环境为主要目标，以推进质量强区标杆建设、知识产权全链条提升、标准化建设提质增效、营商环境优化提升、服务型执法提升、“放心消费在新区”建设、食品药品、特种设备、工业产品质量安全监管效能为主要任务，不断提升新区发展环境，充分释放市场活力，推动经济高质量发展，为新时代社会主义现代化示范引领区建设贡献市场监管力量。

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