青岛西海岸新区管委（黄岛区人民政府）：

2022年以来，在新区工委(黄岛区委)全面依法治区委员会的正确领导下，区卫生健康局认真落实工委管委“法治政府建设”战略部署，以深入推进卫生健康法治政府建设为目标，全系统认真履行职责，不断强化依法行政意识、规范行政执法行为、健全行政执法监督机制、加强执法队伍建设。开展医疗机构法治建设评估工作，评估共确定市级优秀等级5个，区级优秀等级15个，卫生健康法治建设稳步推进，工作情况汇报如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导

区卫生健康局下发《青岛西海岸新区卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划实施意见》，始终把法治建设作为贯彻依法治国方略、推进依法行政、履行职责使命的根本性、经常性、长期性工作，把法治建设工作纳入年度重点任务，不断强化法治建设的组织领导，全面学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国理念，认真落实党中央关于法治建设决策部署和工委（区委）工作要求，明确局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，夯实责任分工。依法履行行政决策和规范性文件合法性审查、行政复议应诉、行政执法监督等职能。卫生健康局重大决策事项、制发的规范性文件均严格履行各项法定程序，范性文件均严格落实 “三统一”制度、有效期制度、定期清理制度和备案审查等管理规定。将学习习近平法治思想纳入区卫生健康局党组《2022年理论学习中心组学习计划》内容。

（二）落实普法责任制，推进法治政府建设

1.做好普法宣传工作，深入开展“谁执法谁普法”普法责任制，开展以案释法工作；深入学习宣传贯彻习近平法治思想；开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传，组织开展丰富多彩的民法典宣传活动；开展2022年国家宪法日、宪法宣传周暨法治宣传教育月主题宣传活动。

2.为做好迎接中央依法治国办实地核查工作，配合青岛市全力争创全国法治政府建设示范市，区卫生健康局以深入推进卫生健康法治政府建设为目标，单位领导高度重视，立即部署相关科室和各级医疗机构根据通知要求，制定本单位的法治政府建设示范创建宣传工作方案，布署全面宣传工作。

3.大力学习宣传贯彻《医师法》《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《基本医疗卫生与健康促进法》、《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《护士条例》等法律法规。积极参加各项集中法治宣传活动，普及宣传卫生健康法律法规，对提高广大人民群众和医疗行业从业者的法律意识起到了良好作用，从而在规范医疗服务、维护正常医疗秩序、保障广大群众的合法权益，特别是有效控制疫情传播等方面取得了良好效果。

（三）营商环境建设工作

1.区卫生健康局已划转行政审批服务局行政权力事项17项，入驻政务大厅行政权力事项6项，大力推行“网上办、掌上办、一次办、就近办”和“最多跑一次”改革，推动营商环境全面提升。

2.落实《青岛西海岸新区优化营商环境三年行动计划（2022年）》，围绕工作任务，建立健全重点任务工作推进机制，责任科室具体抓到位，细化任务目标，制定具体的工作方案措施。

3.积极开展“千名干部进千企精准服务促发展”活动、“万名干部进万企·三送三问三帮”专项行动、“问计于港问需于港问策于港”涉港企业大走访活动，宣传推介新区“希企通”企业服务平台、“惠才通”人才服务平台、“红帆”支部，精准服务企业，助力企业发展，营造尊商重商亲商的浓厚氛围。累计对接638家企业，现场帮助解决1条问题，收集建议43条，诉求23条，及时汇总反馈区营商办。

（四）加强执法队伍建设，严格规范公正文明执法

2022年，区卫生健康局新增行政执法人员4人，组织8名行政执法人员四年年审考试，审核通过两年年审110人。

1.整合现有资源，理顺卫生健康综合行政执法体系。不断优化配置，整合全区范围内现有卫生健康行政执法资源，重心下移，关口前移，把执法力量下沉到基层。在全区范围内重新规划布局，按照各镇街行政区划及人口密度划分区域，设立七个执法中队，作为执法大队派出机构，在所驻区域内行使卫生健康综合行政执法职能，实行扁平化管理，消除监督覆盖盲区，形成了网格化、全覆盖、职责明确、运行高效的卫生健康行政执法体系。

2.明确工作职责，保障卫生健康综合执法体系高效运转。进一步明确卫生健康系统相关机构工作职责，局层面不断加强卫生行政执法过程中的考核评估、队伍管理、组织协调等工作，综合行政执法大队负责卫生行政执法具体事宜，特别是查处各类违法违规行为，各镇（街道）在辖区内配合区卫生健康局行使公共卫生行政管理职能。在村社一级，乡村医生、村计生专干兼任卫生监督信息员，负责辖区内食源性疾病、饮用水安全、学校卫生、非法行医和非法采供血等相关信息的收集和报告工作。从而不断加强区镇村三级卫生健康执法网络。

3.优化卫生执法系统内部运行机制，提升卫生行政执法效率和水平。进一步加强卫生执法力量，全区卫生执法队伍团结协作、步调一致，由原来的专业执法优化为分区域全科综合执法。同时，不断优化卫生执法系统内部运行机制，提升卫生行政执法效率和水平，调整行政处罚案件内部运行程序，进一步“放权”给各中队，提高办案效率，缩短行政处罚案件内部运行时间。

4.通过建立西海岸新区智慧卫监数据中心，部署智慧卫监全线产品，核心应用包括面向监督执法机构的业务应用及综合管理应用，面向社会公众的公众服务应用等。通过对各类业务的信息化应用，包括在线监测、执法全程记录信息（含音视频信息）的采集、上传、共享，并实现一户一档各类信息（含音视频信息）的数据共享和实时关联查询，实现了“智慧卫监”业务应用的全覆盖。

二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治建设纳入年度工作要点，制定工作规划和年度工作计划，明确工作目标、主要任务和具体举措。健全法治建设工作机制，年内召开2次法治建设工作会议，听取法治建设工作专题汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题。

将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，开展党政主要负责人及领导班子其他成员年终述法工作。

深入推进法治宣传教育，落实理论学习中心组领导班子集体学法制度，制定领导干部年度学法计划，加强对《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》的学习。

三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

卫生监督执法人员配备缺乏，面临执法力量紧张问题，主要原因是卫生健康领域执法范围广，涉及医疗机构、公共场所、生活饮用水、学校、职业、放射等，执法对象数量多，执法人员因编制有限的原因导致配备缺乏。

四、2023年度推进法治政府建设的主要措施

2023年区卫生健康局将继续按照各级法治政府建设工作要求，深入开展法治政府建设，重点做好以下工作：

进一步加强法治政府机制建设，领导干部带头学法、守法，推动形成卫生健康系统法治政府工作强大合力。

持续开展学法普法。将宪法法律、党内法规、地方性规范学习纳入局党组中心组学习内容，落实领导班子季度学法制度，每年领导班子专题学法4次；落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展以案释法活动至少6次。

继续加强法治队伍建设，加强行政执法监督体系建设，提高行政执法效能。不断完善“双随机、一公开”内部工作制度，明确责任落实主体、内容、时限，优化随机抽查执法程序和方法。

青岛西海岸新区卫生健康局

2023年2月1日