2024年，区卫生健康局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不断强化依法行政意识、规范行政执法行为、健全行政执法监督机制、加强执法队伍建设，卫生健康法治政府建设各项工作稳步推进。现将工作情况汇报如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，落实法治建设责任

始终坚持党对法治工作的全面领导，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，把法治政府工作纳入重要议事日程，与卫生健康工作同部署、同推进、同督促。全面加强医疗机构法治建设工作，开展全区第三轮医疗机构法治建设评估，对84家机构进行实地评估，对在前两轮评估中已获得区级及以上优秀等次的单位进行复核审查，区中医医院获评法治建设省级优秀单位、11家医院获评市级优秀单位、42家获评区级优秀单位，2人获医疗机构法治建设市级先进个人、40人获区级先进个人，在全系统内形成了上下贯通、齐抓共管的工作格局，有效推动法治政府建设目标任务落地落实。

（二）坚持依法行政，优化卫生健康行业环境

聚焦影响群众看病就医获得感、满意度的突出问题，深入推进三大专项整治（“群众身边的腐败问题和不正之风专项整治”“医药领域腐败问题集中整治”“医保基金违法违规问题专项整治”），不断以作风建设的新进展、新成效推动卫生健康事业高质量发展。将提升群众看病就医满意度作为贯穿全年的“首要工作”，对医德医风问题保持“零容忍”的鲜明态度，畅通投诉举报途径，用心、用情、用法解决群众急难愁盼问题8440件，患者投诉量同比下降13.08％，群众满意率较上年提升5.56个百分点。自觉运用法治思维和法治方式完善矛盾纠纷多元化解机制，推进以人民调解为主体，院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合的医疗纠纷预防与处理制度建设，维护患者的合法权益。

（三）加强法治宣传，积极传播法治正能量

紧紧围绕卫生健康重点工作，推动“八五”普法走深走实。深入开展法治宣传教育，制定全区卫生健康系统2024年度普法工作计划，严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，结合国家宪法日、宪法宣传周暨法治宣传教育月、世界卫生日、民法典宣传月等时间节点，结合“首届西海岸法治文化节暨国家宪法日集中宣传活动”“四送四进四提升”“健康市集”等特色活动，在社区、公园、商场开展法律宣传23场次，重点宣传普及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国食品安全法》等社会关注度比较高的法律法规，以及基本医疗卫生与健康促进法、中医药法、母婴保健法等卫生健康法律法规，发放各类法治宣传材料8000余份，在全社会积极营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

（四）加强执法队伍建设，严格规范公正文明执法

提升执法队伍综合水平，全年清理及调整执法人员45人，组织全体行政执法人员在“山东省行政执法人员培训学习云平台”学习公共法律知识课程，43人参加四年年审考试，通过率100％。开发建设“智慧卫监”综合监管平台，实现对公共场所单位空气质量、游泳池水质、集中式供水单位末梢水、医疗机构医疗废物处置等在线监测。深入开展医疗卫生领域监督执法“蓝盾行动”，加大对医疗乱象的监管整治力度，累计开展行政检查5981次。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，对新业态、新技术、新模式实行包容审慎监督执法，2024年度我区卫生行政处罚案件共立案180件，其中一般程序151件，简易程序29件，结案171件。

（五）强化服务保障，建立法治化营商环境

持续优化审批流程、提高办事效率，目前，我局行政权力事项共41项，已划转区审批局22项，入驻政务中心16项。制定《2024年持续优化营商环境深化“高效办成一件事”实施方案》，在各妇幼保健机构和各助产机构的门诊大厅及办理窗口等醒目位置张贴或摆放标识，目前全区通过新生儿出生“一件事”联办系统共办理160余件。做好证明事项清理及告知承诺制事项清单动态公布工作，编制并公布我局证明事项实施清单10条、证明事项告知承诺制清单6条，推动营商环境全面提升。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法力量不足，卫生监督队伍建设仍需加强。相较于卫生健康监督执法需求的增长及被监督机构数量上升，现有执法力量较为薄弱，难以满足需求。

（二）部门融合力度欠佳，各类信息平台数据无法共享。例如，目前行政处罚案件需录入智慧卫监、双公示、行政强制等多个平台，严重牵扯精力，无法实现以信息化提升监督执法效能的作用。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

认真履行推进法治建设“第一责任人”职责，充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，成立法治建设工作领导小组，落实法治建设主体责任。将法治政府建设纳入重要工作议程，编制印发《2024年全区卫生健康法治建设工作要点》《2024年度普法学法工作计划》《卫生健康系统法律法规规章汇编》等相关制度文件，将法治建设与业务工作同部署、同检查、同落实，先后召开7次党组会、局长办公会听取法治政府建设情况报告及法治建设工作报告，及时研究解决本部门法治建设重大问题，督促其他领导班子成员依法行政，对分管部门工作人员落实教育培训责任。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设，把法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要标准，把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，区卫生健康局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合自身工作职能，努力在法治建设和维护社会稳定中做出卫健贡献。

一是加强学法培训，抓好执法队伍建设。认真持续组织好学习、宣传和培训工作，使全局干部职工掌握依法行政程序要求，通过提高自身素质、提高执法水平，扎实打造法治卫健。

二是强化服务意识，提升依法行政水平。增强法律意识和法律观念，在严格依法办事的基础上，强化服务意识，进一步改进服务质量、优化营商环境。通过政务网、融媒体等形式，及时发布卫生健康工作的有关信息，做到职责明确化，程序公开化。

三是加强普法宣传，营造法治氛围。创新普法宣传教育形式，加大对卫生法律法规和规章的宣传力度，围绕患者、群众和职工高度关注的重点工作，进一步丰富教育内容、提升宣传效果，为营造良好的知法守法社会氛围贡献卫健力量。

青岛西海岸新区卫生健康局

2025年1月22日