一、起草背景

　　（一）随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，我国居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化。党中央、国务院高度重视人民健康，习近平总书记多次强调要贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。

　　（二）心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病已成为居民主要死因，导致的负担占总疾病负担的70%以上； 肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻，职业健康、地方病等问题也不容忽视。此外，一些重点人群都有各自亟待解决的健康问题。我国居民健康知识知晓率偏低，吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍。

　　（三）为积极有效应对当前突出健康问题，制定出台健康中国行动有关文件，实施十年全民疾病预防和健康促进行动，是贯彻落实党的十九大精神、推动实施健康中国战略的必然要求，是落实预防为主方针、统筹解决当前人民健康突出问题的具体措施，充分体现了人民健康优先发展的战略思想，同时，也是顺应国际趋势、履行国际承诺的重大举措。

　　二、工作目标

　　（一）近期目标：到2022年,健康促进政策体系基本建立,健康生活方式有效推广,全民健康素养水平稳步提高,重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控,重点人群健康状况得到改善。

　　（二）远期目标：到2030年,健康促进政策体系更加完善,健康公平基本实现,健康生活方式基本普及,全民健康素养水平大幅提升,因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低,人均预期寿命持续提高,居民主要健康指标超过高收入国家平均水平。

　　三、政策依据

　　（一）《国务院关于实施健康中国行动的意见》(国发〔2019〕13号)；

　　（二）《山东省人民政府关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施意见》(鲁政发〔2019〕15号)；

　　（三）《青岛市人民政府办公厅关于印发推进健康青岛行动实施方案的通知》（青政办发〔2020〕3号）。

　　四、主要内容

　　（一）组织实施16项重大行动。一是全方位干预健康影响因素，针对影响健康的行为与生活方式、环境等因素，实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理、环境6项健康促进行动。二是维护全生命周期健康，针对妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群特点，实施4项健康促进行动。三是防控重大疾病，针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类重大慢性病以及传染病和地方病的预防控制，实施5项防治（防控）行动。四是开展中医药传承创新发展行动。

　　（二）明确16项重大行动的牵头单位和责任单位。区卫生健康局牵头实施13项（健康知识普及行动、合理膳食行动、控烟行动、心理健康促进行动、妇幼健康促进行动、职业健康保护行动、老年健康促进行动、心脑血管疾病防治行动、癌症防治行动、慢性呼吸系统疾病防治行动、糖尿病防治行动、传染病及地方病防控行动、中医药传承创新发展行动）；区教育和体育局牵头实施2项（全民健身行动、中小学健康促进行动）；市生态环境局西海岸新区分局牵头实施1项（健康环境促进行动）。

　　（三）制定16项重大行动的工作指标。制定了16项重大行动的34个工作指标，明确了34个指标的基准水平，2022年工作目标和2030年工作目标。

　　（四）成立健康中国行动青岛西海岸新区推进委员会。明确推进委员会主任、副主任、委员和秘书长的人员名单，推进委员会办公室设在区卫生健康局,承担推进委员会的日常工作。

　　（五）建立健康西海岸新区行动动态监测和评估机制,将落实情况纳入综合督导考核,考核结果作为各镇街和区政府有关部门党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。

　　原文链接：关于印发《推进健康西海岸新区行动实施方案》的通知.pdf