今年以来，区行政审批服务局始终坚持党建引领，以“深化作风能力优化营商环境”专项行动为主线，以建设新时代社会主义现代化示范引领区为目标，以政务服务标准化、规范化、便利化为主攻方向，率先“走在前、开新局”，切实推动行政审批服务和公共资源交易各项工作全面提质。2024年，新区新设市场主体5.8万户，目前市场主体总量突破44万户，均居全市各区市首位；发放施工许可证737件，新开工面积969万平方米，均占全市的1／3；完成公共资源交易项目1393个，占全市1／4，成交790亿元。

一、事争一流，上半年各项工作稳步推进

（一）党建引领，开创审批服务新局面。我局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，团结协作，真抓实干，不断推进党建统领行政审批和公共资源交易工作高质量发展。一是坚持夯实思想根基。制定党组理论中心组学习计划、党员集体学习研讨方案、党支部和科室“每周一学”“每月一测”机制，引导各级党员干部职工开展理论学习；深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，督促领导干部和各党支部建立学习清单。截至目前，已开展局党组理论学习中心组集体学习研讨9次，党支部和科室“每周一学”16次、“每月一测”4次。二是坚持强化组织建设。编发《机关党委工作简报》5期，汇总党员先进典型、党建特色活动、青年干部学思践悟等；更新下发《党支部标准化建设一本通》，指导党支部做好“三会一课”、山东e支部上传等规定动作；局机关党委被评为区直机关“党建示范点”，第二、四党支部被评为区“五星级党支部”。三是坚持激励党员作为。制定《发展党员全程考核评价方案》，对入党申请人、入党积极分子的政治表现、组织观念、发挥作用、品德修养进行综合评价，科学推进发展党员工作；深入开展“发现榜样”“党员示范岗”“最美审批服务人”评选等典型挖掘选树工作，树牢崇尚实干导向；继续推进“青年干部培养计划”，开展分组比学、揭榜挂帅等工作，锻炼青年干部的创新力和思考力。四是坚持树牢发展导向。坚持以党建促政务，创新建立区政务服务党建联盟，机关、高校、企业、社区等19个党组织共同开展组织联建、品牌联创、资源联享、活动联办等工作，目前已开展大型活动11次，参与人数3.6万余人次，相关经验做法得到市区领导肯定，被人民网、大众日报等主流媒体宣传推广。

（二）精准发力，跑出项目服务新速度。充分发挥“区投资攻坚战集中审批中心”集中办公、专班服务作用，全程帮办代办，打出工程建设审批提速增效组合拳5.0版。一是组建项目保障“金牌团队”。聚焦项目落地过程中关键环节存在的疑难梗阻，组建52人的“区—功能区—镇街”三级联动项目服务保障“金牌团队”，为项目提供全链条、定制型、跟进式审批服务，推动省市重点项目开工建设驶入“快车道”。二是实行重点项目挂图作战。对项目审批“立项用地、规划建设、施工许可”三大阶段，按重要程度、时序梳理出8大节点，统筹推进818个省市区重点项目和城市更新建设项目，实行挂图作战、跟踪销号办理。全年项目服务保障率100％，其中63个省市重点项目，在连续四个季度的调查问卷中满意度均为100％。三是扩大“项目审批5G直通车”服务范围。在将项目立项、规划、施工、验收等全流程101个事项纳入车内办理的基础上，将办事范围扩展到全大厅所有可以办理的事项。今年以来，已累计行驶6000余公里，现场解决各类问题160余个，送政策300余件次，制发证照140件次。四是推行市政公用服务“12事合1办”。联合相关市政服务部门，推进水、电、气、暖、信等事项网上“十二事合一”全链条办理，主动对接项目开展现场踏勘，研究报装接入方案。为青岛妇女儿童医院西海岸院区等98个项目开展现场服务157次，现场解决问题117个。五是推出“拿地即开工”2.0版。对于以“招拍挂”方式取得建设用地的房建项目，合并办理项目备案、签订土地合同、用地规划许可、核发基坑土石方施工许可四项手续，实现项目“拿地即开工”，开工时间平均提前1个月。

（三）加压奋进，取得商事登记新成效。深入推进商事登记便利化、标准化、智能化改革，进一步精简审批流程材料，压缩审批时限环节，创新审批模式，企业群众创新创业轻装上阵，简便易行。一是全省领先创新推行“商务秘书企业”托管登记模式。从事电子商务、咨询、策划等经营活动且无固定住所或经营场所的企业，可以通过签订“托管协议”的方式入驻具备托管资格的“商务秘书企业”来完成注册登记，有效解决了小微企业初创时期缺资金、无场地、人员少等难点堵点，进一步降低企业制度性交易成本。截至目前，新区已有12家商务秘书企业通过了住所托管企业认定，有750余家企业入驻托管企业，预计节约租金、运营成本等各类费用约1340余万元。二是全市领先创新推出经营主体住所“提前备案”机制。针对产业园区、大型商超、楼宇等集中管理的地址，可通过提前备案一套完整产权证明材料，其后续入驻经营主体只需提供租赁合同或无偿使用证明即可。截至目前，新区已为27家楼宇、大型商超、园区等进行了住所（主要经营场所）权属备案，为近4400户经营主体提供场所资源和登记便利。三是全市率先创新试点企业“一照多址”改革。在青岛自贸片区及其所在行政区（黄岛区）实现一般企业在新区范围内跨登记机关备案经营场所，免于分支机构登记，进一步打破了区域限制，真正实现一张营业执照、多个经营地址、多点开展经营，审批效率提升80％以上。

（三）重点突破，创新政务服务新模式。深入推进云端办、就近办、远程办、集成办等改革措施，政务服务从“能办”到“快办”“好办”“易办”转变。一是推行跨域服务“云端办”。牵头与28个省（自治区、直辖市）的573个政务服务单位签订协议，组建“云牵手”通办联盟。研发推出“跨域通办专窗平台”，企业群众到本地政务大厅“跨省通办”专窗，依托平台“视频面对面”和“远程预审”功能，可直达任意联盟成员大厅办理业务。二是推行政务服务“就近办”。承接“全市唯一”的省政务服务专题研究攻关项目，在新区全域布设“政务直办间（一体机）”208台，可视频办理事项212个、自助办理事项485个，通过工作人员“云坐席”直办的方式，新区企业群众无需到政务大厅，即可就近享受“咨询—辅导—办理”服务。三是推行勘验服务“远程办”。研发推出“全程电子化踏勘”平台，将出版物零售业务许可、第三类医疗器械经营许可等7大类21个事项纳入“远程踏勘”清单，通过视频连线、远程互动的方式，将人工现场勘验的审批环节转变为远程视频勘验，有效破解了由于现场踏勘无法实现全程网办的难题。今年5月23日，山东省大数据局发布《关于公布2023年度数字强省标准建设立项清单的通知》，我局全程电子化踏勘平台服务项目被确定为“市级数字强省工程标准项目”。

（四）合力攻坚，提升交易服务新质效。我局把降低交易成本与提升服务质效并重。截至目前，对3090余家次信用良好的投标企业减免投标担保，释放流动资金约11亿元，有效激发了市场活力。一是全市率先试点“评定分离”改革。制定《西海岸新区房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“评定分离”示范流程》，通过积极宣传和引导，在前期已征集6个试点项目基础上，新增铁橛山路道路管网工程（监理）、云海路东延工程（施工）、沿风河快速路东延工程设计、燃气管道老化更新改造项目（监理）等6个项目，已陆续完成开标或即将启动。二是拓展远程异地评标。在全市率先获取省级远程异地评标调度平台使用权限，为开展远程异地评标工作提供保障。不断拓展远程异地评标合作范围，同济南市、聊城市（高唐县）签署远程异地评标合作协议。在全市率先同济南市开展建设工程招标项目远程异地评标，打破评标熟人圈，实现智库资源共享，提升评标的公正性和专业性。三是深入推行公共资源交易掌上开标。通过掌上开标APP实现随时随地招投标，解除固定场所及固定设备的限制。今年以来，共有283个项目有投标单位使用掌上开标APP完成相关操作，约占项目总数的50％以上，使用人次为526次，较同期增长60％。

二、2024年工作打算

下一步，我局将认真学习贯彻党的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行，全力提升新区政务服务标准化、规范化、便利化水平。重点工作事项包括：

（一）聚焦党建引领，练好政务服务“基本功”。打造“青岛都市圈”政务服务党建联盟，搭建资源共建共享、信息互联互通工作平台；打造综合性立法活动中心，实现科学民主立法与高效政务服务深度融合、共促共成；推进数字化改革，推动政务服务线上线下融合和向基层延伸；持续打造跨域通办联盟“云牵手”＋　线下专窗“云见面”的“异地通办”线下运行机制，不断提升异地代收代办、多地联办服务水平。

（二）聚力减负增效，打好惠企便民“组合拳”。拓展商务秘书托管登记入驻适用范围，形成个体户集群集聚发展的注册登记模式；推行工业类工程建设项目全生命周期数字化改革试点，打通工程建设项目立项、土地、规划、施工、验收、运维全生命周期审批监管数据链条；推行工业厂房“竣工即投产”，探索将竣工验收、房产测绘、不动产登记三个环节并联办理。推行“开工一件事”七合一集成办理改革，实现“一表申请”“一套材料、一次提交”，大幅减少办事环节。

（三）聚势攻坚突破，用好改革创新“连环招”。探索开展审批＋监管＋执法＋信用＋服务“一图清”改革，推动“一件事”改革从横向到纵向，走深走实；持续优化差异化减免工程建设项目投标保证金的机制措施；建设集数字化见证、远程异地评标、人员轨迹追踪功能“三合一”的交易“天眼”系统；进一步细化完善“评定分离”工作流程，推动“评定分离”模式在全区提质扩面。