2024年，我局紧紧围绕工委管委工作部署，以党建统领全局，持续锚定一流营商环境目标，深入推进“高效办成一件事”，不断推动新区行政审批和公共资源交易工作提速增效、提质升级。区政务服务大厅全年共办理各类业务225万件，接待办事群众96万人次。在新区高质量发展综合绩效考核中，荣获“五连优”；在新区获批10周年动员大会上，被工委管委授予“高质量发展先进集体”荣誉称号；先后荣获2024年（第七届）中国政务服务博览会“高效办成一件事业务创新优秀案例单位”“2024年度公共资源交易综合竞争力十佳机构”等称号。创新经验被上级以专报简报等形式推介46次，超20家权威媒体宣传推介我局经验做法280余篇。

一、2024年工作总结

（一）党建赋能，打造政务服务新标杆。我局始终坚持党建引领，不断推动新区行政审批服务工作取得新成效。一是启用全国首家政务服务法治活动中心。打造集立法信息采集、人大代表联络、政策法规服务于一体的“三站合一”法治专区，同步开展业务办理和学法用法，实现新区23个镇街全覆盖。自启用以来，先后开展60余期讲座、走访、座谈活动，超2万人次参与，收集意见建议759条，形成立法联系融合政务服务工作新格局。全国人大常委会法工委两次赴中心调研，两次全国推介新区案例。6月，市人大常委会主任观摩座谈会在中心召开，我局在会上作典型发言。二是创新开展党建引领政务服务“定制办”工作。全市率先成立政务服务“定制办”功能型党支部，通过“党组拟单－党员干部接单－功能型党支部派单－党员先锋队送单－企业群众评单”，让党员带头为大批量、非常规、跨领域业务提供定制服务。目前，常态化推进“99＋N”项“高频高需＋特事特办”事项专窗指导、上门服务500余次，提供个性答疑759件次，为2000余户经营主体开展定制服务。三是打造全省首家政务“公开＋服务”增值服务专区。通过配备1支服务团队，明确常规业务“高效办”、疑难业务“定制办”、诉求解决“兜底办”3个服务路径，提供依申请政务公开、“丹丹课堂”业务培训、政策咨询、法律服务及就业服务5种增值服务，构建起具有新区特色的“1＋3＋5”增值服务场景，全面推动政务服务扩面增效。4月，获批“数字强省工程标准”。12月，荣获全国第五届政务服务软实力“服务拓展领航员”奖。四是开设政务服务“丹丹课堂”。以我局全市五一劳动奖章获得者许丹丹命名“丹丹课堂”，聚焦企业新问题、高需求，打造由30名业务骨干担任授课人的服务团队，依托“钉钉”APP开展政策宣讲和个性化咨询线上直播，截至目前，已集中授课29次，互动答疑千余次，辐射企业2万余家。7月，我局“三延伸”作为全市优秀案例报省委改革办。五是高标准打造智慧政务综合体。“智慧大厅”综合管理平台全流程归集中心38万条运行数据；数字政务驾驶舱推动事项流、窗口流、数据流等六大要素动态监管；视频办实现部门资源线上集约。“智慧大厅”建设获评青岛市改革创新工作基层典型案例，省政府办公厅两次推介经验做法。六是持续开展“局长进大厅”活动。13个区直部门主要负责人共查摆解决企业群众反映突出的问题104个，为新区全面优化营商环境提供了有力保障。

（二）流程再造，激发经营主体新活力。全区新设经营主体5.19万户，其中企业2.15万户，个体工商户3.04万户，总量42.98万户，均居全市各区市首位。一是全省推广“视频办”服务模式。在8大功能区、23个镇街、190个社区布点运行227台政务直办一体机，可就近办理710个事项，提供服务3万余次。2月，我局编制的《山东省政务服务“视频办”工作规范指引》在全省推广；二是创新开展经营范围自主公示省级改革试点。首批推出4万余条自主公示事项，6000余家企业对特色经营项目进行自主标识和自主公示，支持新兴行业、新型经济业态发展。三是全省率先推行“商务秘书托管”登记模式。允许从事电子商务、咨询、策划等经营活动且无固定经营场所的企业，通过签订“托管协议”入驻具备托管资格的“商务秘书企业”完成注册登记。截至目前，1359家小微企业入驻17家商务秘书企业，节约运营成本3600万元。四是全市率先推行住所权属备案制度。集中管理的大型商超、楼宇等只需提前备案其产权证明材料，后续入驻的经营主体全部免证登记。截至目前，新区39处已备案场所可为8200余户经营主体提供登记便利。五是全市率先推行经营主体代位登记制度。在全市首推由其合法继受主体、投资人、清算组或上级主管单位等4类主体代位登记，化解118家企业因缺位无法登记情形。六是全市率先升级“个转企”简易登记模式。首批将食品经营许可等5个事项纳入“个转企一件事”，为230家企业减流程87％，减少申办人跑动次数80％，助力个体工商户做大做强。七是全市率先推行个体工商户省内跨市迁移简易登记。打破个体工商户省内跨市迁移“先注销后新设”的制度性障碍，登记程序由注销、新设两个环节，直接优化为变更登记一个环节，仅需向拟迁入地登记机关提交一次申请，即可在保留原个体工商户统一社会信用代码和成立日期的基础上，完成经营场所迁移登记，减少申请材料60％以上，提升办事效率75％以上。6月，《青岛通讯》刊发我局服务经营主体案例。

（三）精准服务，跑出工程建设项目审批新速度。全区803个项目全部实行“挂图作战”，新开工面积629.4万平方米。一是“拿地即开工3.0”改革实现项目服务“点单办”。将原“2.0”可办的4个事项扩大至18个事项，实现工业项目用地立项、工程规划、施工许可三阶段“同步办理”，办理时限压缩至3个工作日以内。3月，《青岛改革》刊发我局经验做法。11月，获市政府新闻办发布推介。二是联合报装“一件事”改革全市率先实现17件事“一站办”。企业只需填写一张表单即可实现水电气暖网等17件事“一次申报、联合办理”，办理时限由37个工作日压缩至7个工作日。2月，获列省级工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点。三是揭榜省“竣工即投产”改革实现项目投产“立即办”。针对一般性工业厂房项目，通过分段分栋验收、开展二次装修、提前介入设备安装，实现建成竣工与正式投产运营无缝衔接，为企业节省投产时间60％以上。9月，市“竣工即投产”改革现场会在新区召开。11月，我局在“全市重大项目审批服务改革创新”新闻发布会上，就新区经验作重点推介。四是高效运行工程建设项目审批专区“集中办”。涉及工程建设的8个审批部门和6个市政报装服务单位101个事项集中入驻工程建设项目审批专区。采取“前台综合受理、后台分类审批、统一制证发证”模式。截至目前，集中审批办理业务2万余件，召开项目调度会68次，解决各类审批问题187个。五是持续扩大“金牌团队＋5G直通车”改革成效实现项目审批“上门办”。组建涵盖全区8个大功能区、23个镇街和10大审批部门54名成员的项目服务“金牌团队”，依托5G直通车实现101个事项上门服务，对211个省市区重点项目和592个区重点开工项目实现全覆盖现场走访，完成主要审批节点4818个，现场发证300余件次。

（四）全面优化，提升公共资源配置新质效。全区完成工程建设招投标项目485个，成交金额225.8641亿元。一是坚持制度创新。深入推进“评定分离”改革，新区获省级赋权制定招投标改革规范性文件，在权责一致基础上赋予招标人择优定标自主权，已有25个项目采用“评定分离”模式。11月，省发改委全省推介新区做法。二是持续降本增效。全省率先差异化减免信用良好企业投标担保，为3650家次投标企业释放流动资金近8.2亿元。三是维护公平市场。鼓励中小企业和大企业联合投标，促进企业间优势互补、资源融合。全年有113个项目由联合体中标，成交额约112.07亿元，占总成交额的49.6％。四是强化服务保障。升级数字赋能，推行“掌上开标”，254家单位指尖投标；培训交易主体170余家，提供指导意见432条，进场交易项目一次开标成功率超98％。五是规范流程管理。牵头招标投标领域突出问题专项治理，健全完善了立体化、多层次的监管体系，实现标前、标中、标后全链条有效衔接；全面推行评标专家“一标一评”制度，对2108余名评标专家的纪律、履职等方面进行评价反馈，对27名违反考核规定的评标专家予以扣分或暂停一定期限评标资格处理；全市率先推行就近分散评标，持续推行远程异地评标，全年共完成27个远程异地评标项目，49个项目在全省范围内抽取评标专家。

二、2025年工作计划

服务没有终点，改革永无止境。2025年，区行政审批服务局将始终站稳企业群众立场，紧盯企业群众需求，以钉钉子精神持续深化改革，在提升政务服务效能、优化营商环境中勇当排头兵，为建设新时代社会主义现代化示范引领区贡献强劲的审批动能。

（一）在深化党建固本强基上持续发力。打造西海岸新区“营商环境一线”特色教学点，持续推进“审批青锐”队伍建设，深入开展“云上”接待日、“代表＋体验官”等活动，切实以政务服务提升助力新区营商环境提档升级。

（二）在保障重点项目建设上持续发力。创新推行“开工一件事2.0”、建筑资质集成办、“验收一件事”等改革举措，延伸工程建设项目审批全周期“豁免＋承诺制”审批链条，全力保障重大项目早开工、早建成、早达效。

（三）在服务经营主体发展上持续发力。推行食品经营许可证“证前指导”、企业公告事项无感申办、规范经营主体注销行为联动工作机制等改革举措，研究出台企业名称转让暂行办法、企业名称争议处理工作指导意见，进一步规范经营主体名称使用工作、激发新区市场活力。

（四）在聚力群众办事方便上持续发力。在政务服务领域推出AI智能绘图服务、行政许可证遗失“电子化公告”，重点打造一批“视频＋一件事”服务场景，充分发挥政务“公开＋服务”增值服务专区作用，以实际行动夯实“人人都是营商环境　事事关系新区形象”的社会基础。

（五）在降低交易资源成本上持续发力。建立标后履约评价体系，探索开评标过程实时直播，持续优化差异化减免工程建设项目投标保证金，细化“评定分离”工作流程，拓展远程异地评标合作地域，形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场。