政策解读：青岛西海岸新区社会投资项目审批服务提质增效二十四条意见

解读人：区行政审批服务局局长刘伟志

一、《意见》制定背景

为深入学习贯彻党的二十大精神，落实《青岛市“深化作风能力优化营商环境”专项行动方案》和工委区委“创新突破年”动员大会部署要求，全面提升新区营商环境水平，切实推动新区经济社会高质量发展，结合工程建设项目审批制度改革创新要求和服务保障重点项目快审批、快开工需要，制定《意见》。

二、《意见》制定的主要依据

（一）《青岛市“深化作风能力优化营商环境”专项行动方案》

（二）《青岛市行政审批领域“深化作风能力优化营商环境”专项行动方案》

（三）《青岛西海岸新区工程建设项目审批制度改革实施方案》

三、《意见》主要内容

《意见》共24条，主要涉及审批事项精简规范、关键环节改革创新、推出便企服务举措、集成服务等4个方面。

（一）持续推进审批事项精简规范。包括，工业项目工程建设方案审查和工程规划许可证合并办理、推动环保审批“多事项合并办”、简化雷电防护装置竣工验收许可材料、优化社会投资租赁村（经济合作社）集体建设用地项目审批、取消社会投资项目招标控制价备案、合并全程网办事项审批环节、优化城市更新和城市建设项目审批服务、简化施工图审查材料、简化特殊建设工程消防设计审查等9条内容。

（二）持续推动关键环节改革创新。包括，完善“多测合一”信息平台、扩大“区域环评＋告知承诺审批”试点范围、扩大模拟审批范围、优化涉及人防项目竣工验收备案、推进资质审批改革、优化工程竣工验收备案等6条内容。

（三）持续推出更优便企服务举措。包括，市政公用服务推行“四零服务”、开展建设项目安全设施“三同时”预审查服务、深入推行首席审批员委派制度和“2号公章”审批制度、提供“一对一”专班服务、拓展深化项目审批直通车服务范围和效能等5条内容。

（四）持续推行集成服务。包括，推出拿地即开工2.0版、合并办理市政设施建设类审批与市政公用服务报装、推行市政设施建设类审批与市政报装服务联合踏勘、推行联合验收“6＋N”服务等4条内容。

四、《意见》亮点

（一）取消社会投资项目招标控制价备案这项改革内容是施工许可环节一项重大的突破，有效减少了企业办事环节和成本，优化了施工许可阶段办理流程。

（二）优化整合用地规划许可和施工许可流程，实行“四合一”，推出拿地即开工2.0版是在总结服务保障项目实践经验基础上提出的，是对2019年提出的模拟审批的改进，原模拟审批意见需要转正后项目才可施工，而2.0版是真正意义上的拿地后即可开工，这项举措也走在了全国的前列。

（三）首席审批员委派制度、“2号公章”审批制度、“一对一”专班服务、审批直通车服务等多项措施，已建立长效机制，有力保障重点项目快审批、快开工。