2025年，区行政审批服务局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市、区关于法治政府建设的决策部署，将法治建设贯穿行政审批服务和公共资源交易全过程，以法治思维赋能改革创新，以法治方式规范服务行为，推动法治政府建设与政务服务提质增效同频共振、互促共进，为新区高质量发展提供坚实服务保障，现将有关情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基。坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置，与业务工作同部署、同推进、同落实。一是领导班子带头尊法、学法、守法、用法。将习近平法治思想学习纳入党组理论学习中心组学习重要内容，严格执行“第一议题”制度，在12次中心组学习研讨和16次习近平总书记重要讲话精神学习中，专题融入法治建设相关内容。充分发挥法治建设工作领导小组中枢作用，定期召开会议研究解决法治建设中的重要问题，在重大审批事项、重点改革任务中坚持“法治先行”，确保行政审批和公共资源交易工作始终在法治轨道上运行。二是持续开展法治宣传普及。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点，积极开展法治交流互动和法治主题特色活动。深入推进“以案释法”工作，将法治宣传教育融入行政审批全流程，发布“小切口　大法治”案例5期。优化提升“法治讲堂”“丹丹课堂”“青蓝学堂”等多元化学法普法平台。今年共开课40期，推动法治理念与业务实践深度融合。

（二）优化审批服务，践行法治为民宗旨。从资源下沉、流程再造、数字赋能三维发力，推动政务服务从“能办成”向“办得好”转变。一是推动政务服务资源延伸，实现“网点办”。聚焦企业群众就近办事需求，在园区、楼宇、商超、银邮等人员密集场所设置便民服务点，推动服务“零距离”。目前，已启用氢能产业园、宝丰物流园、鑫江中心、山科大科技园等15个网点，并根据服务对象、网点需求、区域分布等设置特色化事项清单。二是拓宽“一件事”服务场景，实现“集成办”。22个国家、省、市“一件事”在政务服务中心设置线下专窗，今年共办理业务6万余件。创新推进“资质＋安许”集成办、医疗机构校验一件事等特色一件事，其中啤酒节“一件事”列入青岛市重点事项指导清单。三是上线“政务服务＋deep　seek”问答平台，实现“智能办”。平台可解答涵盖交通区位、楼层布局、可办事项等综合服务领域，以及企业开办、工程建设等25个重点业务领域、2000余项政务服务事项。自上线以来，累计服务近3000人次，解答问题7500余次，问答知识命中率超90％。

（三）健全制度体系，守好依法行政防线。聚焦行政审批关键领域，推动制度创新与规范建设。一是全市率先出台《企业名称争议处理工作指导意见》《企业名称转让暂行办法》，规范新区企业名称争议处理程序和企业名称转让行为，累计为30余家企业办理相关业务，切实维护企业名称所有人的合法权益，盘活企业名称资源。二是深化企业住所（经营场所）托管改革，出台《企业住所（经营场所）托管办法》，进一步规范托管行为、拓宽服务范围。目前，已有2135家企业入驻21家商务秘书企业，节约成本约6300余万元。三是制定《工程建设项目开工建设“一件事”2.0　实施方案》《高效办成联合竣工验收“一件事”实施方案》，项目施工前，全市率先整合人防建设审批、市政设施审批、水电报装等八大高频事项，实现“十五事合一”；项目竣工后，开通联合竣工验收“绿色通道”，对分散在多部门的建设工程竣工规划核实、消防验收等16个事项实行一窗受理、并联办理。目前，累计为53个项目提供服务，审批效率平均提高60％以上。

（四）坚持改革创新，优化法治化营商环境。以法治思维破解改革难题，推动政务服务改革向纵深发展。一是全市率先实施行政许可证遗失“电子化”公告改革。提供出版物经营许可证、劳务派遣经营许可证等10余类许可证的“电子化公告”服务，已为800余户经营主体节省成本约20万元。二是全市率先上线“青易绘”智能绘图平台，归纳67个组件、定制3个高频事项十大办事场景，实现企业登记图纸材料从“手工绘制”向“智能生成”转变。平台运行以来，累计绘图300余件，占办件量90％以上。三是全过程强化服务保障。创新“班长＋代办员＋审批员”模式，组建八大服务专班，夯实金牌团队力量，为项目建设提供更加精准高效的审批保障。今年已组织各部门联合踏勘116场次，解决开工前问题143个，“5G”直通车现场制发许可证照87件次。四是持续深化“评定分离”改革。进一步强化招标人主体责任、规范评标专家行为，提升项目招投标的透明度与规范性。今年共有83个项目采用“评定分离”模式竞标，总成交金额约48.48亿元，分别占总项目数和投资额的26.9％和43.78％。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局在法治政府建设的工作上虽然取得了一定成效，但与上级要求和人民群众的期盼还有差距。部分新政策、新措施宣传解读不够及时、深入，推介方式较为单一，企业群众对相关改革事项和便利举措的知晓度、应用度偏低，导致政策红利释放不够充分。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）全面履行主体责任，系统部署法治建设全局工作。坚决落实法治建设第一责任人职责，成立由局主要领导任组长的法治政府建设工作领导小组，将法治建设作为全局性、基础性工作，与行政审批、公共资源交易等核心业务一同部署。充分发挥法治建设工作领导小组中枢作用，定期召开会议研究解决法治建设中的重要问题，在重大审批事项、重点改革任务中坚持法治先行，确保行政审批和公共资源交易工作始终在法治轨道上运行。及时制定法治工作计划，定期召开法治政府建设调度会，明确责任主体与完成时限，构建起“主要领导负总责、分管领导抓具体、职能科室抓落实”的层层负责、协同联动工作格局。

（二）发挥“关键少数”示范作用，严格践行依法履职要求。一是带头深化法治学习与实践。将习近平法治思想学习纳入党组理论学习中心组学习重要内容，严格执行“第一议题”制度，在12次中心组学习研讨和16次习近平总书记重要讲话精神学习中，专题融入法治建设相关内容。二是严格依法依规决策。牢固树立法治思维，坚持重大改革、重要政策、重点项目审批于法有据。全年对11件合同协议、3件规范性文件组织进行合法性审查，并充分听取法律顾问专业意见。研究办理行政复议案件7件、行政诉讼案件16件、行政处罚案件1件，全年未发生行政复议被纠错、行政诉讼败诉等情形。

（三）筑牢依法行政根基，持续提升队伍法治服务效能。完善常态化学习机制，重点提升干部职工运用法治思维破解复杂问题、推动改革发展的能力，切实把学习成果转化为法治履职的实际成效。制定《2025年度法治主题实践活动工作方案》，持续开展法治宣传普及、法治交流互动和法治主题特色活动，依托“法治讲堂”“丹丹课堂”“青蓝学堂”等多元化学法普法平台，全年开课40期，推动领导干部及全体干部职工法治理念与业务实践深度融合。全年开展全员集中测试3次，将法律法规和业务知识列为重点学习测试内容，有效提升工作人员法治思维和依法办事能力。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化思想引领，夯实法治政府建设。持续加强对习近平法治思想和行政审批及公共资源交易领域专业法律法规的学习培训，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。立足全局统筹谋划，推进法治政府建设各项工作落地见效。

（二）聚焦市场需求，健全法治服务体系。聚焦企业和群众急难愁盼问题，细化法治服务清单和增值服务举措，针对不同行业、不同类型的经营主体制定个性化合规指引，提供政策解读、业务咨询、帮办代办等综合服务，不断增强企业群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）抓实监督问责，筑牢法治建设防线。对照法治建设各项工作要求，认真查摆行政审批和公共资源交易领域的合法性、合规性、合理性问题，形成“查改治”闭环机制。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，确保行政权力规范、透明运行。