2022年,区综合行政执法局党组深入学习宣传贯彻党的二十大精神,全面贯彻区第二次党代会精神,坚持“党建引领、服务经济、保障民生、规范执法、守正创新、锻造铁军”的工作思路,以深入开展“作风能力提升年”活动为重要抓手,聚焦主责主业,打响重点攻坚,助力新区高质量发展。荣获全国服务基层服务农民文化建设先进集体、山东省“扫黄打非”工作先进集体、争创全国文明典范城市工作先进单位、国家卫生城市复审工作先进单位等荣誉称号。现将2022年主要工作情况总结如下。
一、打赢重点攻坚,服务新区经济社会发展大局
(一)打响违建治理重点攻坚,违建拆除量全市第一。强化违建治理工作领导体制,调整成立区违法建设治理指挥部,全年累计拆除存量违建1368处159.34万平方米,居全市首位,其中完成涉重大项目类180处52.66万平方米违建的拆除任务,为城市更新建设提供坚实保障。办理违建积案394件,化解率99%,居全市首位;扎实创建一批“无违建”单位、镇街、社区。全市率先施行《违法建设源头防控实施办法》,即查即拆新生违建3.8万平方米。
(二)打响市容秩序和广告招牌整治攻坚,文明典范城市创建成果稳步提升。实行集中行动与精细化巡查相结合,创建30条市容秩序示范路,累计清理市容“十乱”44.8万处次,基本实现乱贴乱画、地桩地锁、露天烧烤“动态清零”。推动门头广告招牌整治从“四个主要区域”向背街小巷延伸,完成77条背街小巷广告招牌的整治任务,整治违规广告1135处5379平方米,整治违规招牌3321处2176平方米,清理临时性广告5300处。
(三)打响砂石土资源整治攻坚,重点领域防治能力持续增强。贯彻管委加强砂石土资源管理部署,发挥综合执法体制优势,累计查处非法开采矿产资源、扬尘撒漏和倾倒建筑废弃物等案件1175起,查处案件量为近年来力度最大、效果最为显著。
(四)打响“扫黄打非”攻坚,意识形态安全前沿阵地作用不断巩固。围绕迎接党的二十大胜利召开主线,落实意识形态工作责任制,组织开展“扫黄打非”专项行动和新闻出版领域排查整治,查缴非法出版物2241件。推进“扫黄打非”进基层,创建2处省级“扫黄打非”进基层示范点,组织参加沿黄九省(区)“扫黄打非·护苗”诗歌大赛和创意大赛并获金奖、银奖。
二、严格规范执法,综合执法效能全面提升
2022年共立案查处各类案件9861起,其中一般程序案件6859起,简易程序1892起,首违不罚案件1110起。
(一)强化城管执法,改善提升城市品质。累计查处城管领域案件5709起。实施物业执法“铁军行动”,整治物业小区211个,创建环境秩序示范楼院30个;压实物业企业“三个主体责任”,查处物业违法案件53起,创新做法全市走在前。完成2589家餐饮业户的台账化检查,查处油烟污染类案件27起;开展“为考生送安静”行动;查处生活垃圾分类案件481起。
(二)深化精准治理,净化文化旅游市场秩序。累计查处文旅领域案件291起。加强对网吧、娱乐场所、营业性演出活动和校园周边的执法检查,查处该类案件64起;整治关闭非法网络书店27家;查处版权案件6起;配合公安、市场监管等部门取缔该类场所18家;开展“不合理低价游”专项整治。其中查办的3起典型案件分别被列(评)为全国扫黄办挂牌督办案件、全省文化旅游市场重大案件、青岛市网络行政执法十大典型案例。下半年在全市文明典范城市创建月度测评中连续5个月第一。
(三)完善规范化长效机制,推进交通执法提质增效。加强“两客一危一大”执法,累计查处案件2510起。加强货物运输综合治理,查处普通货物运输案件1854起,办理“一超四罚”案件10起;保持危险货物运输的严管态势,查处危险货物运输案件79起;查处班线客运和出租车、网约车违法案件328起,查处驾培市场案件19起、公路领域案件11起。
(四)强化协调督导,改善国土资源使用秩序。累计查处案件195起。全力调度推进卫片违法图斑整改查处有效落实,对完善手续需立案查处的图斑严格依法处置,加强实地督导,基本完成部2021年度土地卫片,共立案查处70个违法图斑;自然资源部2022年土地卫片有序推进。
(五)深化海洋执法,重点开展近岸海域非法养殖设施清理。累计查处案件22起。联合沿海镇街完成清理筏式、网箱非法养殖3.2万余亩;开展海域使用疑点疑区卫片执法检查,有效规范了用海秩序。
(六)强化精细治理,切实改善水事秩序。累计查处案件24起。落实河道、水库精细化巡查,组织开展防汛保安专项行动,清理河道私搭乱建13处2317平方米,清理妨碍行洪树木、作物15.5万平方米。
2022年12月,根据市、区部署,我局正式承接林业、港航领域行政处罚权,由此,我局综合执法范围增至十大领域。
三、创新执法方式,服务优化营商环境更加便捷高效
(一)深入推行“首违不罚”等柔性执法模式。突破性采取负面清单的方式推行“首违不罚”清单2.0版,办理“首违不罚”“轻微不罚”和简易程序类案件共3640起,在守住“红线”的基础上,让柔性执法惠及更多群众。升级电子送达2.0版,创新运行网上陈述申辩和网上听证,累计电子送达法律文书7000件,真正实现“数据多跑路,群众少跑腿”。
(二)举办“最美店招”系列活动。全国首创实体“形店招”和数字“意店招”概念,举办文化IP创意设计大赛,28.3万人次关注参赛;编写全国首部店招专著并获上级领导、专家热忱推荐;编制广告招牌详细规划,激发“店招点亮城市”新活力。
(三)省内率先组建“贝壳桥女子执法服务组”。坚持柔性执法、智慧赋能和人文普法一体化落实,巩固了53条主干道的市容面貌,网络关注量突破2300万次,在提升执法效果的同时,扩大了普法释法的辐射效应。
四、锻造执法铁军,实现队伍作风能力双提升
(一)深入开展“作风能力提升年”活动,推动党建与业务融合发展。坚持“规定动作”与“自选动作”相结合,促进“作风能力提升年”走深走实,聚焦“四项治理”,开展“提作风,树清廉,强执法,增效能”教育整顿活动和“有案不立、久拖不决”专项整治。优化“执法先锋”评选机制,实行部门考核和平时考核“双考核”,创新科级干部和内设机构班子平时考察,打造有特色、重实效的机关“5+N”场景体系,我局获评模范机关建设工作先进单位,“执法先锋”荣获全区十佳党建品牌。
(二)推进清廉建设,塑造“执法先锋·风清气正”廉洁文化品牌。全面夯实清廉阵地,统筹推进党建先锋、改革先锋、执法先锋、服务先锋、清廉先锋“五位一体”建设,被区纪委监委确定为全区清廉建设示范点,作为全区第一个样板现场观摩。建立“协同派驻-精准纠察”机制,把作风纠察深入到队容风纪、执法办案全环节全过程,精准运用“第一种形态”38人次,整改了一批苗头性倾向性问题。
(三)加强队伍建设,持续提升执法本领。突出按需培训、精准培训,连续举办全区拆违治乱和卫片整治培训班等教育培训活动;开设“中队长月月讲”栏目,启用“考试”APP,面向新区综合执法系统1700余人学法考法,在全市青年公务员技能大赛中荣获二等奖、三等奖,在全市城管执法、文化执法、交通执法等技能竞赛中取得三等奖。
今后工作中,我局将紧紧围绕区委的中心工作,善谋善为,守正创新,攻坚突破,事争一流,为新区建设新时代社会主义现代化示范引领区贡献更大力量。
青岛西海岸新区综合行政执法局
2023年1月12日
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