各办（中心）、各直属中队、各派驻中队:

《青岛西海岸新区综合行政执法局2024年度工作要点》已经局党组会议研究通过，现予印发，请认真抓好贯彻落实。

   青岛西海岸新区综合行政执法局   

                          2024年3月1日

青岛西海岸新区综合行政执法局2024年度工作要点

2024年是中华人民共和国成立七十五周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年;是青岛西海岸新区获批设立十周年，也是新区综合行政执法改革十周年。新起点新征程,今年全局总的工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,围绕省、市决策部署和新区“一四四六”总体思路，秉承“党建引领,服务大局,精准执法,锻造铁军”的工作理念，锚定“打头阵，当先锋”，聚焦聚力、精准施策，推动精细化治理、精准化执法、精益化服务全面提质增效，为奋力推进中国式现代化建设西海岸实践扛牢执法担当。

一、夯实管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党开创新局面

（一）全面加强党的政治建设。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂工程，深化主题教育成果。严格落实“第一议题”制度，提升理论学习中心组学习质效。认真开展党的二十届三中全会精神的宣讲教育，建立贯彻落实习近平总书记重要指示要求任务清单，完善全链条贯彻落实机制。局党组带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;带头落实党内法规制度建设责任，严格执行党内政治生活若干准则, 不断提高执政能力和领导水平;深化运用“四下基层”制度，落实领导干部基层联系点制度，密切联系群众。

牵头领导：夏  平、陈卫斌

牵头部门：机关党委、党建工作办公室

责任部门：各党支部

（二）落实管党治党主体责任。建立全面从严治党主体责任协调推进机制,推进政治监督具体化精准化常态化，加强巡察整改和成果运用。全面落实意识形态工作责任制，加强各类阵地管理，巩固壮大主流思想舆论。

牵头领导：夏  平、杨金强、毛源旭、陈卫斌、吴  强

牵头部门：机关党委、党建工作办公室、纠风督察办公室、指挥调度中心、综合业务中心

责任部门：各党支部，各办（中心）、各直属中队、各派驻中队

（三）推进基层党组织建设特色化长效化。争创五星级模范机关，推进模范机关和党支部标准化规范化建设提档升级，提升机关创新发展力和辐射带动力。广泛挖掘选树星级个人典型，深化“执法先锋”内涵，提高品牌“含金量”和影响力。发挥工会、团委、妇委会等群团组织作用，加强局党组对宣传思想、精神文明、意识形态、统战、“双拥”、乡村振兴等工作的领导力。

牵头领导：夏  平、陈卫斌

牵头部门：机关党委、党建工作办公室

责任部门：各党支部、工会、妇委会、团委，各办（中心）、各直属中队、各派驻中队

（四）锻造高素质专业化干部队伍。突出把好政治关，完善干部“育选管用”制度体系。开展干部政治素质精细化考察和综合素质经常性考察，强化精准识别考察干部，构建知事识人的选拔任用体系,持续推进干部“能上能下”常态化。优化人员平时考核，激发队伍的干事创业激情。深化作风能力提升，深入开展政绩观教育。

牵头领导：夏  平、陈卫斌

牵头部门：党建工作办公室

责任部门：各办（中心）、各直属中队、各派驻中队

（五）驰而不息正风肃纪反腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，靶向纠治“四风”顽疾。推进“联合派驻-精准纠察”，切实发挥纠察专员职能作用，精准运用监督执纪“第一种形态”，完善“三不腐”一体推进机制，深入整治损害群众利益的腐败和不正之风。创新推动“公众开放日”活动，切实发挥群众、社会监督员的作用。加强新时代廉洁文化建设，促进清廉教育入脑入心。完善容错纠错机制，落实《关于〈山东省青岛西海岸新区条例〉先行先试事项容错纠错暂行办法》，促进执法队伍作风和服务效能不断提升。

牵头领导：夏  平、吴  强

牵头部门：机关纪委、纠风督察办公室

责任部门：各办（中心）、各直属中队、各派驻中队

二、聚力“打头阵，当先锋”，实现重点攻坚新突破

（六）实施违法建设治理重点攻坚。充分发挥区拆违治乱指挥部办公室的职能作用，深入贯彻《青岛市违法建设治理条例》，通过“清街净院、拔点提面”，推动存量违建“动态清零”和新增违建“即查即拆”。开展49条重点道路“回头看”，完成珠江路等10条重点道路两侧违建“清仓见底”，集中开展昆仑山路沿线拆违治乱和环境品质提升工作，打造城区“零违建”示范空间。完成72个老旧小区改造项目、300个城市“微更新”建设项目涉及违建全面拆除到位。压实新增违建三级网格防控机制，实施分级防控，做到早发现、快处置、严打击。申报打造1个“无违建”镇街、6个“无违建”社区和72个“无违建”楼院。落实《青岛市违法建设认定和处置工作规程（试行）》和《关于建立健全违法建设处置协同联动机制的实施意见》等配套制度，着力构建源头管控、信息共享、联合惩戒等协作制度机制，推动集中拆违向长效治违转变。着力探索镇街层面拆违经费保障做法，按照定性与定量兼顾的原则，以挂钩模式调动社区、村（网格）的积极性。围绕追缴拆违费用、追究物业失责、强化信用监管等方面，打造可复制、可借鉴的精品案例，增强以案释法、警示震慑作用，持续营造“不敢建、不能建、不想建”的社会氛围。

牵头领导：宗桂平、毛源旭、刘春来

牵头部门：综合业务中心

责任部门：各派驻中队

（七）实施市容秩序治理重点攻坚。下足“绣花”功夫，点线面推进打造市容秩序“新区样板”。推行分级分类治理，划定严禁区、严控区、规范区。聚焦旅游景区、学校、医院、市场周边、交通节点等重点部位，压实“动态清零”。聚焦主城区重点区域，前海一线、纵横主干道等重点线路，督促全面压实市容环境卫生责任区制度，针对责任区制度落实问题立案量同比增长10%以上。常态化推进市容秩序“巡查宣防”整治提升，定期组织开展突出问题专项整治、聚集区域集中整治。

牵头领导：宗桂平、侯赞斌

牵头部门：直属三中队

责任部门：各派驻中队

（八）实施非法营运整治攻坚。聚焦巡游出租车、网约车、旅游包车、班线客车等涉及群众安全出行的客运重点领域，针对高速路口、枢纽站点、学校周边等重点区域，加强定点检查、错时检查和流动检查；针对群众举报集中的重点部位，进行集中攻坚；围绕春运、开学季、旅游旺季和重大活动等重要时间节点，加大专项执法力度。

牵头领导：毛源旭、吴  强

牵头部门：综合业务中心

责任部门：各直属中队、交通商务区中队、泊里中队

（九）持续打好蓝天碧水净土保卫战。高标准做好中央和省环保督察反馈问题整改，全面做好迎接第三轮省级环保督察，成立专班，细化分工，全程跟踪落实。着力加强工地施工噪声、职责范围内社会生活噪声污染执法，开展“为考生送安静”等专项执法行动,配合行业主管部门加强工地扬尘治理，保持建筑废弃物运输环节执法力度。加强餐饮油烟污染执法，每月抽查餐饮单位不少于100家，针对无油烟净化设施等“两未两无”违法行为查处率100%。

牵头领导：宗桂平、曲桂文、李刚

牵头部门：综合业务中心、直属三中队

责任部门：各直属中队、各派驻中队

（十）扎实推进重大活动执法保障。围绕新区做精“四张国际名片”和全区性重大节会活动，优化专班统筹、指挥调度、精干力量参与的重大专项保障模式，有序开展青岛啤酒节、凤凰音乐节、青岛影博会等全区性重大节会活动的专项执法保障。

牵头领导：宗桂平、毛源旭、吴亚山、吴  强、侯赞斌

牵头部门：指挥调度中心、综合业务中心、直属三中队

责任部门：各直属中队、各派驻中队

（十一）扎实办好投诉举报和提升群众满意度工作。落实落细“高效办成一件事”，推动机关运转、政企沟通等工作提速提效，扎实为企业群众办实事、办好事。紧盯群众切身有感的“民生小事”，聚焦“诉速办”、12345政务热线、行风热线、媒体曝光等来源线索，坚持项目化、清单化、责任化推进，抓实具体问题解决和类案问题专项治理，促进响应率、满意率、解决率、按时回复率稳中有升，让群众看到变化和成效。统筹抓好信访维稳、舆情处置等工作。

牵头领导：毛源旭、吴亚山、巩振刚

牵头部门：指挥调度中心

责任部门：各直属中队、各派驻中队

（十二）提升重点行业领域本质安全水平。树牢安全理念，时刻牢记“安全生产责任重于泰山”，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，突出重点、抓住关键、精准施策，形成严管严治的高压态势。着力抓好危化品运输、港口航运、燃气等重点领域职责范围内安全生产工作，统筹抓好文化旅游经营场所、市容秩序、户外广告、违法建设等领域涉及安全生产违法行为的查处整治，健全安全生产责任体系和应急处置机制，督促行业企业落实安全生产主体责任，坚决遏制重特大事故发生，全力保障群众生命财产安全和社会大局稳定。

牵头领导：李  斌、宗桂平、杨金强、王亮国、毛源旭、吴亚山、相锡明、吴  强、侯赞斌

牵头部门：指挥调度中心、综合业务中心、直属三中队、港航中队

责任部门：各直属中队、各派驻中队

三、实施精准执法，推动全领域提质增效跃升新台阶

（十三）精准推进文化旅游执法，维护文化旅游市场秩序。发挥区“扫黄打非”工作领导小组办公室的职能作用，健全成员单位联动协作机制，强化大案要案查办，深入推进“扫黄打非”进基层，突出示范点建设，坚决守牢意识形态阵地。结合未成年人保护工作，扎实开展寒暑假网吧和娱乐场所集中整治，加强对营业性演出、艺术品经营、艺术考级市场的执法检查，维护新区文化市场繁荣稳定。积极开展出版物市场、广播电影电视等领域分级检查，加强对非法出版发行、违规接收境外电视节目等的执法力度；着力提升网络文化市场、剧本娱乐、电竞酒店等文旅新业态执法办案水平，依法查处新型案件，完善版权保护执法长效机制；以迎接第四次全国文物普查为契机，提升文物保护执法能力。深入推进旅游品质提升三年攻坚行动，加大对非法从事旅行社业务、“不合理低价游”等违法行为的执法力度，持续改善旅游秩序。

牵头领导：杨金强

牵头部门：综合业务中心

责任部门：各直属中队、古镇口核心区中队、董家口经济区中队、交通商务区中队、泊里中队

（十四）精准推进交通执法，提升运输保通保畅工作水平。完善运政、路政、水路和港航“大交通”执法模式，深化市区联动、部门协同执法实效长效。开展两客一危一大“畅行”行动，严厉查处各类违法行为，巩固提升打非治违成果。贯彻《青岛市海上旅游客运管理办法》，配合开展海上旅游客运执法检查和联合执法行动。积极融入治超联合执法常态化制度化，配合落实“一超四罚”长效机制，保持治超工作高压态势。

牵头领导：毛源旭、吴  强

牵头部门：综合业务中心

责任部门：各直属中队、古镇口核心区中队、董家口经济区中队、交通商务区中队、泊里中队

（十五）精准推进海洋执法，助力创建美丽海湾。持续做好胶州湾保护、美丽海湾建设执法检查；加强第三方海域管护公司考核，维护美丽海湾建设成果。结合新区海岛开发新形势，加强对灵山岛、竹岔岛等有居民海岛的常态化执法监督，打击破坏岛屿违法行为。理顺海洋卫片执法关系，落实海洋卫片整改处罚。建立用海企业双向联系机制。加强审批用海项目执法检查，防范发生重大违法用海风险，保障项目合法落地。

牵头领导：杨金强、陈长峰

责任部门：直属六中队、泊里中队

（十六）精准推进城管执法，全面提升城市精细化治理水平。深入推进物业服务小区、临街商户“两个场景”综合治理攻坚，探索推行“进一次门、查多项事”。深化物业小区综合执法检查，联合行业主管部门重点选取不少于50个投诉多、管控差的物业服务小区，针对市容和环境卫生责任区、生活垃圾分类、园林绿化等事项“一次查清”，强化行政处罚与信用评价联合惩戒约束合力。深化临街商户综合执法检查，针对市容秩序、广告招牌、餐饮油烟和燃气等“一次查清”。全年开展4次季节性护绿执法专项执法行动，打造不少于15个“无毁绿”示范小区。

牵头领导：宗桂平、侯赞斌

牵头部门：直属三中队

责任部门：各派驻中队

（十七）精准推进国土执法，提升土地矿产执法水平。强化土地卫片图斑立案查处督导，落实“以案促改”。对耕地保护督察、永久基本农田流向建设用地等专项行动中发现需行政处罚的图斑，指导督促镇街中队依法立案处罚。开展矿产资源专项整治，聚焦偷挖盗采、土地复垦等工程项目为名非法开采矿产资源重点领域，高压严打非法开采矿产资源行为。

牵头领导：王亮国、相锡明

牵头部门：综合业务中心

责任部门：各派驻中队

（十八）精准推进林业执法，维护森林资源安全。以森林督查图斑和高质量发展图斑为主要抓手，严厉打击擅自改变林地用途、毁坏林地、盗伐滥伐林木等违法行为。配合开展野生动物、湿地等专项执法行动，依法开展非法狩猎野生动物、破坏湿地资源以及城市规划区外古树名木等违法行为的立案处罚工作。

牵头领导：王亮国、相锡明

牵头部门：综合业务中心

责任部门：各派驻中队

（十九）精准推进水行政执法，维护水事秩序。深入贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要指示精神，贯彻2024年全国水利工作会议精神，组织开展非法取用地下水专项执法行动，依法严厉打击违法违规取用地下水行为，促进取用地下水管理规范化；组织开展河湖“四乱”专项执法行动，依法严厉打击河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”违法行为。

牵头领导：宗桂平

牵头部门：直属三中队

责任部门：各派驻中队

四、深化改革创新，担当服务新区高质量发展新作为

（二十）扎实推进机构改革有关任务。贯彻全省、全市机构改革会议精神和新区部署安排，有序推进机构改革，配合机构编制管理、司法部门探索开展镇（街道）行政执法权赋权试点，持续向镇街放权赋能，推动执法重心下移，抓好执法指导、协调监督等配套措施落实。有序推进与自贸试验区青岛片区行政权力事项的梳理调整工作。进一步落实港航赋权工作。

牵头领导：夏  平、李  斌、陈卫斌、李  刚

牵头部门：党建工作办公室、法制工作办公室

责任部门：各办（中心）、各直属中队、各派驻中队

（二十一）持续实施服务法治化便利化营商环境举措。发扬“滨宾有礼”“寻找最美店招”活动的经验优势，打造1处户外广告招牌特色展示街区,继续探索推进“夏管秋收”夜间外摆经营等疏导措施，活跃“烧烤季”夜经济,助力消费新场景迭代升级。

牵头领导：宗桂平、侯赞斌、巩振刚

牵头部门：直属三中队

责任部门：各派驻中队

（二十二）探索开展企业行政合规试点。坚持试点先行、创新引领，突出宽严相济、容错纠错导向，按照依法依规、多方共治、分类实施、精准指导的思路，选择重点领域作为突破口试点行政合规,构建正向激励机制，促进企业从“要我合规”向“我要合规”转变，促进法律效果与社会效果相统一,着力打造公平竞争的市场环境。

牵头领导：李  斌、李  刚

牵头部门：法制工作办公室

责任部门：各直属中队、各派驻中队

（二十三）拓展智慧执法场景应用。实施执法业务流程再造，提升智慧场景应用与精细化治理、精准化执法的匹配度，按照“统筹设计、多元感知、融合发展、注重实效”的思路，优化“智慧方案”。突出重点领域，推动智能空巡、移动车巡、智能检测在违法建设、市容秩序、治超非现场执法场景落实增效。突出资源共享，加快推进接入公安视频监控资源在市容秩序、交通运输等领域的高点视频应用。突出优化整合，开展专项评估清理，做好自建系统、上级平台应用的“加减法”，务实提升数字化执法实效长效。

牵头领导：毛源旭、巩振刚

牵头部门：指挥调度中心、综合业务中心、直属三中队

责任部门：各直属中队、各派驻中队

五、加强法治建设，开拓综合执法高水平迈进新境界

（二十四）全面提升执法标准化规范化水平。严格落实行政执法责任制，规范行政裁量权基准制度，严格落实行政执法“三项制度”，扎实做到执法行为程序化、全过程记录标准化、法制审核制度化。严格案件查办全周期管理，切实提高按期结案率，行政处罚信息录入直报系统、青岛市行政处罚与强制平台准确率实现“两个100%”。健全行政执法监督配套制度，推进案卷评查、典型案例指导、重点案件督办等制度化，开展执法工作报告、统计分析、评议考核等方式相结合的经常性监督，提升行政复议与应诉质效，严格控制复议诉讼败诉率稳中有降。健全行政执法责任追究和尽职免责机制。

牵头领导：李  斌、李  刚

牵头部门：法制工作办公室

责任部门：各办（中心）、各直属中队、各派驻中队

（二十五）完善新型执法机制。推行说理式执法，柔性执法，持续推进“轻微不罚”“首违不罚”清单制度，针对执法工作中的堵点难点问题，积极开展重点领域过罚相当探索实践，提升执法工作社会接受度，实现政治效果、法律效果和社会效果“三效统一”。全面规范涉企行政执法行为，优化执法方式，综合运用“双随机、一公开”检查、跨部门联合检查、综合查一次、非现场执法等方式，落实“扫码入企、联合执法”，切实做到“无事不扰”。健全以信用为基础的分级分类执法模式，规范落实“两书同达”制度，指导失信主体进行信用修复，减轻企业负担。完善涉民营企业行政执法违法行为投诉举报处理机制，依法保护民营企业和企业家权益。

牵头领导：李  斌、宗桂平、杨金强、王亮国、曲桂文、毛源旭、相锡明、吴  强、侯赞斌、陈长峰、李  刚

牵头部门：法制工作办公室、综合业务中心、直属三中队、直属六中队、港航中队

责任部门：各直属中队、各派驻中队

（二十六）巩固执法协同协作机制。贯彻青岛市委办、市政府办《关于优化行政审批、行业监管、综合行政执法协作配合机制的意见》，落实工委编办、区司法局《青岛西海岸新区行业监管与综合行政执法协作配合实施细则（试行）》《青岛西海岸新区综合行政执法常用执法事项职责边界清单》，积极推动执法与审批、监管“审管罚”有效衔接。加强跨部门执法协作，在交通运输、生态环境、水行政、文旅新业态、海上旅游等领域探索深化执法协作机制，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。强化行刑衔接，健全双向移送机制，明确移送标准。

牵头领导：李  斌、宗桂平、杨金强、王亮国、曲桂文、毛源旭、相锡明、吴  强、侯赞斌、陈长峰、李  刚

牵头部门：法制工作办公室、综合业务中心、直属三中队、直属六中队、港航中队

责任部门：各直属中队、各派驻中队

（二十七）深入开展法治宣传教育。增强全民法治观念，做好国家宪法日、世界知识产权日、中国水周、中国旅游日、全国土地日、全国海洋宣传日等专题普法，落实“边执法，边普法”，丰富拓展普法专栏，扩大“法律七进”覆盖面，培塑普法品牌。线上线下齐头并进，传播综合执法正能量。

牵头领导：李  斌、宗桂平、杨金强、王亮国、曲桂文、毛源旭、相锡明、吴  强、陈长峰、李  刚

牵头部门：法制工作办公室、指挥调度中心、综合业务中心、直属三中队、直属六中队

责任部门：各直属中队、各派驻中队

六、锻造执法铁军，展现新时代综合执法队伍新形象

（二十八）全面提升能力素质。贯彻《干部教育培训工作条例》，构建以党的理论教育、党性教育和履职能力培训为重点内容的教育培训体系，优化知识结构、提升综合素养。制定《教育培训年度计划》，完善培训师资力量，打造精品课程，采取集中轮训、理论宣讲、上级在线学习、网络培训、以干代训等立体化、更灵活的方式，开展分类分层培训；将公共法律知识、执法业务知识和执法技能纳入履职能力培训内容，落实“学分制”。推进新入职人员辅导员制度，优化执法队伍梯队建设。加强“一专多能”的综合执法队伍建设，针对一线执法人员，突出实操技能训练，举办执法技能大比武，打造一批执法先锋队、模范岗。加强公职律师、法律顾问队伍建设和参与法治实践深度。

牵头领导：夏  平、李  斌、陈卫斌、李  刚

牵头部门：党建工作办公室、法制工作办公室

责任部门：各办（中心）、各直属中队、各派驻中队

（二十九）深化强基础转作风树形象。贯彻落实《青岛市城市管理综合行政执法条例》《青岛市城市管理综合行政执法现场执法指引》等规定。加强执法队伍规范化建设，规范化中队达标率提升到80%以上。开展行政执法领域突出问题专项整治，全面排查，建立问题清单并对照整改销号，有效防范和扎实整治简单粗暴执法、机械执法、逐利执法等不作为慢作为乱作为问题。开展劳务派遣人员作风纪律整顿活动，规范协理员队伍的招聘选用、业务培训、绩效考核和监督管理。

牵头领导：夏  平、宗桂平、陈卫斌、吴  强

牵头部门：党建工作办公室、纠风督察办公室、直属三中队

责任部门：各办（中心）、各直属中队、各派驻中队

（三十）深入推进品牌培树。坚持“在执法中服务,在服务中执法”理念，持续推动“贝壳桥”女子执法服务组品牌打造提档升级，发挥女子执法服务组的柔性执法、人文普法和科技化执法优势，深度参与重大活动执法保障、各执法领域专项攻坚和自媒体平台宣传矩阵建设，聚焦重点区域、高峰时段定时定点巡查，配合中队开展“非现场”执法联动处置，真情服务群众所需所求，积极对接新区媒体，探索联合推出《贝壳桥女子执法服务组柔性执法工作纪实》专栏，擦亮“执法为民·铿锵玫瑰”品牌，让综合执法好形象、好声音深入人心。

牵头领导：毛源旭、吴亚山

牵头部门：指挥调度中心

责任部门：各办（中心）、各直属中队、各派驻中队

（三十一）组织庆祝十周年系列活动。积极参与庆祝青岛西海岸新区获批十周年系列活动。以新区综合执法改革十周年为契机，开展十周年系列活动，组织编制十年大事记，评选十年十人、十年十事，开展专题征文、主题宣讲等特色活动，回顾新区综合行政执法体制改革和实践的辉煌历程，增强服务新区建设新时代社会主义现代化示范引领区的凝聚力。

牵头领导：夏  平、毛源旭、陈卫斌、巩振刚

牵头部门：党建工作办公室、指挥调度中心

责任部门：各办（中心）、各直属中队、各派驻中队