2026年是“十五五”规划开局之年。今年我局的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在工委管委的坚强领导下，秉承“党建引领、服务大局、精准执法、锻造铁军”的工作理念，聚焦主责主业，实干担当，创新突破，推动综合执法事业再上新台阶，为奋力推进中国式现代化西海岸新区实践贡献执法力量。

一、坚持党建引领，推动作风能力双向提升

（一）不断夯实理论思想基础。严格落实“第一议题”制度，强化理论学习中心组学习，持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，抓好宣传宣讲、教育培训，局党组班子带头提高学习质效，推动全会精神入脑入心入行。

牵头领导：夏平、陈卫斌

牵头部门：机关党委、党建工作办公室

责任部门：各党支部

（二）巩固意识形态安全防线。牢牢把握意识形态工作主动权，将其纳入党组重要议事日程，并作为领导班子民主生活会、领导班子及成员述职报告和党支部书记履行党建责任情况的重要内容。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，强化舆论引导，防范风险隐患。认真贯彻落实新修订的保密法及其实施条例，扎实开展保密自查自评工作，确保国家秘密和敏感信息绝对安全。

牵头领导：夏平、王亮国、庄红云、陈卫斌、黄越蛟

牵头部门：党建工作办公室、综合业务中心、指挥调度中心

责任部门：各党支部

（三）推动党建业务深度融合。推行“党建＋”工作模式，探索设置党员先锋岗、重点任务党员突击队，促进党建优势与执法效能双向转化。围绕建设“让人民群众满意”的模范机关目标，持续优化组织架构，创新管理机制，争创五星级模范机关。开展党支部书记“向我看齐”活动，推动党支部书记及班子成员以身作则、率先垂范，不断提高党支部示范力、号召力、引领力，推进党支部建设提档升级。

牵头领导：夏平、陈卫斌

牵头部门：党建工作办公室

责任部门：各党支部

（四）提升“执法先锋”品牌影响。持续深化“执法先锋”品牌建设，加强部门协同，建立常态化、节点化的一线事迹挖掘机制，建设先进典型储备库，加大对忠诚履职、担当为民先进事迹的宣传力度，营造学习先进、争当先锋的浓厚氛围，全面提升品牌辨识度与社会影响力。

牵头领导：夏平、王亮国、陈卫斌

牵头部门：党建工作办公室、指挥调度中心

责任部门：各办（中心）、各直属中队、各派驻中队

（五）淬炼素质过硬干部队伍。优化干部培养机制，综合运用数据分析、多维评价等手段，为选人用人提供科学参考。完善“理论培训＋实践锻炼”培养体系，强化全过程跟踪和全周期管理。深化绩效管理与结果运用，发挥综合评价“指挥棒”作用。加大年轻干部培养力度，加强协理员队伍教育管理，优化老中青梯次配备，持续提升队伍整体活力与专业素养。

牵头领导：夏平、陈卫斌

牵头部门：党建工作办公室

责任部门：各办（中心）、各直属中队

（六）严格刀刃向内抓实作风。切实发挥“第一种形态”提醒、警示、帮助作用，防止执法队伍苗头性、倾向性问题滋生。持续增强党员干部纪律意识、规矩意识，完善“线索－核查－处置－整改”闭环，严肃落实“一案三查”，深化以案促改。推动“驻点纠察”向“机动巡回、靶向聚焦”转变，根据执法办案、群众诉求处理、日常纠察、重点阶段等情况，不定期开展“深度体检”。构建“党建＋监督”深度融合机制，试点推行“党建纪检联络”制度，打造“信息互通、措施互动、成果共享”的协同监督体系。

牵头领导：夏平、吴强

牵头部门：纠风督察办公室

责任部门：各办（中心）、各直属中队

二、锚定发展大局，彰显执法服务担当作为

（七）规范执法严守法制底线。深化“品质案卷库”建设与应用，通过入库案例的比对、参照与释明，统一执法标准尺度，解决“同案不同罚”问题。定期组织案卷互评互鉴，常态化开展专题学法例会剖析疑难问题，推动执法规范化建设与执法能力同步提升。全面升级执法办案系统，搭建“办案人员动态追溯模块”“审核驳回数据可视化模块”，进一步推动关键信息、核心数据自动记录。

牵头领导：李斌、杨金强

牵头部门：法制工作办公室

责任部门：各直属中队、各派驻中队

（八）优化提升法治营商环境。严格对照规范涉企行政执法专项行动“七个聚焦”，将阶段性攻坚转化为常态化、长效化治理。系统制定年度检查计划，以“扫码入企”为刚性约束，推动涉企检查实现“事前备案100％、过程留痕100％、事后可溯100％”。同步强化柔性执法，优化完善首违不罚、轻微不罚、分期延期缴纳罚款机制，全力打造营商环境法治“新高地”。

牵头领导：李斌、杨金强

牵头部门：法制工作办公室

责任部门：各办（中心）、各直属中队、各派驻中队

（九）持续深耕“三惠”民生品牌。实施“邻舍集”惠农便民摊点扩面提质，持续推进设置品质、管理秩序提升，扩大“邻舍集”惠农品牌知晓率与辨识度。进一步规范“惠商活力街区”设置，打造活而有序的惠商服务品牌。全力推行“城管执法进社区”活动，探索研究AI赋能“执接办”2.0版，联合相关企业，选取1处社区（或小区）试点搭建“城心帮”智能AI终端，实现居民诉求“一键办”，打造可感可及的惠民服务品牌。

牵头领导：宗桂平、侯赞斌

牵头部门：直属三中队

责任部门：各派驻中队

（十）服务保障新区重大活动。围绕新区各类重大节会活动，根据往年经验做法，查缺补漏，提前谋划，进一步优化专班统筹、指挥调度、精干力量参与的重大专项保障模式，有序开展青岛国际啤酒节等重大展会、赛事活动的专项执法保障。

牵头领导：宗桂平、侯赞斌

牵头部门：指挥调度中心、直属三中队、综合业务中心

责任部门：各办（中心）、各直属中队、各派驻中队

（十一）强化安全生产责任落实。持续树牢安全生产红线意识和底线思维，压实安全生产主体责任，切实抓好危化品交通运输、港航水路运输、燃气、户外广告招牌等重点领域职责范围内执法事项相关安全生产工作，实施全覆盖“安全体检”。

牵头领导：李斌、吴亚山

牵头部门：指挥调度中心

责任部门：各办（中心）、各直属中队、各派驻中队

（十二）推进民生诉求提质增效。持续做好“日调度、月分析”，聚焦多发性投诉举报，建立向责任部门及分管领导提前预警机制，及时进行研判，加强源头防控与矛盾化解，确保办好群众身边事工作成效走在全区前列。稳妥做好信访工作和舆情处置，持续推进积案化解，强化源头治理与矛盾排查。推进扫黑除恶专项斗争常态化。

牵头领导：王亮国、吴亚山

牵头部门：指挥调度中心

责任部门：各办（中心）、各直属中队、各派驻中队

（十三）推进科技赋能执法升级。进一步推进数字智能指挥平台建设，实现60路监控视频资源共享，扩大视频监控覆盖范围，加强交通枢纽、商业街区等重点区域的智能监控点位布局。依托无人机“空巡”执法模式，持续加大巡查力度，形成“地面监控＋空中巡查”的立体防控体系。

牵头领导：王亮国

牵头部门：指挥调度中心

责任部门：各直属中队、各派驻中队

三、深耕主责主业，实现执法效能全面突破

（十四）探索建立城管治理体系。深耕市容秩序“一策、两线、三类、四区、五点”精细治理工作思路，增加灵山卫街道为重点治理区域，逐线逐点建实主城区街道常态化严管严控“两线五点”目录清单，推动实施主城区街道市容秩序分级分类治理。围绕施工工地、餐饮油烟、园林绿化及物业管理等突出问题，探索建立“红、黄、蓝”分级执法检查工作机制，完善“综合查一次”清单，试点临街商户涉燃气、排水、广告招牌和市容环卫等问题一次性“纳检”。组织开展商砼企业非法取水问题“回头看”，强化河道“四乱”及洗车店、生态园等高用水商事主体水行政执法检查。

牵头领导：宗桂平、侯赞斌、孙茂凡

牵头部门：直属三中队

责任部门：各直属中队、各派驻中队

（十五）拓宽违建治理实践路径。持续巩固深化“拆违治乱”攻坚成果，在确保新增违建及时发现率、快速处置率，存量违建年度拆除任务完成率、重点类型违建处置率四个核心指标均达到100％的基础上，着力实现“两降两升”。创新矛盾化解“服务治理”模式，升级“未诉先办”，深度分析投诉数据，聚焦高频重复点位、区域绘制“违建投诉热力图”。完善“物业＋执法”“专班会诊＋现场办公”“违建房产交易冻结”等机制，推动治理重心向“防未病”“促善治”转变。

牵头领导：宗桂平、毛源旭、刘春来

牵头部门：综合业务中心

责任部门：各派驻中队

（十六）筑牢国土林业生态屏障。以严厉打击非法开采矿产资源“零点行动”为开端，聚焦自然资源领域高发问题，动态组织国土林业领域专项执法行动。打造国土林业联络员队伍，定期举办“业务沙龙”，聚焦疑难线索受理、图斑工作推进等执法痛难点问题，实现业务培训“全周期”覆盖贯通。加强与行业主管部门沟通对接，规范线索移交，重点整治非法占耕占林、非法采矿等突出违法行为，保持自然资源领域执法高压态势。

牵头领导：崔洪强、单栋、李刚

牵头部门：直属七中队

责任部门：各直属中队、各派驻中队

（十七）全力维护交通运输秩序。聚焦“两客一危一大”、客运出租、治理超限超载等重点领域，制定工作检查计划，组织开展联合执法行动，统筹做好道路运输执法检查工作；围绕节假日、重大活动保障等关键节点开展好执法服务保障工作；扎实做好黑加油站点“大扫除”、燃气运输环节等专项整治行动，以专班联动和自主检查相结合的方式严厉打击各类交通运输违法行为；强化现场联合治超和治超非现场执法协同，重点打击严重超限超载特别是“百吨王”违法运输行为。

牵头领导：毛源旭、相锡明

牵头部门：综合业务中心

责任部门：各直属中队、泊里中队、交通商务区中队

（十八）促进文旅市场有序发展。推行“一二三＋N”工作模式，以“扫黄打非”工作为主线牵引，紧盯文物保护、版权保护、演艺娱乐、在线旅游四大板块，重拳打击违法违规行为。聚焦未成年人文化权益保护，净化校园周边文化市场，筑牢青少年健康成长防线。创新宣传引导模式，畅通实战经验交流机制，打造业务精湛的文化执法队伍。开展拉网式排查，着力实现194处重点保护单位巡查无遗漏、全覆盖。

牵头领导：庄红云、黄越蛟

牵头部门：综合业务中心

责任部门：各直属中队、泊里中队、交通商务区中队

（十九）扎实开展海洋港航执法。严格落实海洋执法日常巡查制度，细化近岸海域和海岸线网格化管理，进一步加大巡查频率、拓宽巡查覆盖面，精细化执法监管“三海一线”。聚焦水路客运等重点监管领域，推行“执法＋服务”模式，强化对重点企业、重要时段、重点水域的安全风险研判与防控。

牵头领导：薛树刚、穆俊佳、陈长峰、臧新新

牵头部门：直属六中队、港航中队