各办（中心）、各直属中队、各派驻中队：

《青岛西海岸新区综合行政执法局2025年度工作要点》已经局党组研究通过，现予印发，请认真抓好贯彻落实。

青岛西海岸新区综合行政执法局   

                                                                                2025年2月14日

青岛西海岸新区综合行政执法局

2025年度工作要点

2025年是“十四五”规划收官之年。今年我局的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，围绕省、市工作部署和新区“一四四六”总体思路，全面贯彻新区2025年党建引领高质量发展暨品质西海岸建设动员大会精神，秉承“党建引领、服务大局、精准执法、锻造铁军”的工作理念，锚定“走在前、挑大梁”，凝心聚力、真抓实干，聚焦高质量发展首要任务和“品质西海岸”建设目标，以进一步全面深化改革为动力，推动综合执法事业再上新台阶，为奋力推进中国式现代化西海岸实践贡献执法力量。

一、落实新时代党的建设总要求，以高质量党建引领全面从严治党

（一）在以学铸魂中夯实根基。严格落实“第一议题”制度，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化，持续巩固拓展主题教育成果。深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，提升理论学习中心组学习质效。局党组带头抓紧抓实党内法规学习，严格执行党内政治生活若干准则,不断提高执政能力和领导水平。

牵头领导：夏  平、陈卫斌

牵头部门：机关党委、党建工作办公室

责任部门：各党支部

（二）在守正创新中建强阵地。牢牢掌握意识形态工作主动权，全面落实意识形态工作责任制，强化意识形态“两张清单”管理，守好建强意识形态主阵地。积极适应信息化发展趋势，巩固壮大主流思想舆论。

牵头领导：夏  平、穆俊佳、陈卫斌、黄越蛟

牵头部门：党建工作办公室、综合业务中心

责任部门：各办（中心）、各直属中队

（三）在争先创优中打造标杆。持续打造五星级模范机关，不断提高党支部建设质量，推进党支部标准化规范化建设提档升级。继续深化“执法先锋”品牌建设，全面梳理综合执法改革实践创新、理论创新成果，推动党建品牌与业务工作深度融合、同向发力。发挥工会、团委、妇委会等群团组织作用，加强党对宣传思想、精神文明、统战、“双拥”、乡村振兴等工作的领导力。

牵头领导：夏  平、陈卫斌

牵头部门：党建工作办公室

责任部门：各党支部

（四）在正风肃纪中筑牢底线。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持正风肃纪反腐相贯通，深化风腐同查同治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。开展作风纪律专项整顿，聚焦队伍管理、遵规守纪、执法办案、为民办事、业务落实、廉洁自律六项重点，健全长效机制，提升作风纪律治理效能。充分发挥纠察专员职能作用，将作风监督贯穿到执法活动全过程，精准运用监督执纪“第一种形态”，增强纪律刚性约束。完善容错纠错机制，落实《关于〈山东省青岛西海岸新区条例〉先行先试事项容错纠错暂行办法》。强化廉政教育，用活用好“廉政课堂”“执法先锋·风清气正”廉洁文化阵地、清风茶室等清廉教育载体。深化社会监督机制，推动“公众开放日”活动走深走实，切实发挥群众、社会监督员的监督作用。

牵头领导：夏  平、吴  强

牵头部门：纠风督察办公室

责任部门：各办（中心）、各直属中队

（五）在完善机制中管好干部。坚持把政治标准贯穿干部考察全过程，构建知事识人的选拔任用体系，推动干部“能上能下”常态化。完善干部轮岗交流机制，注重年轻干部培育使用。全面开展公务员绩效管理试点工作，优化调整试点方案，将组织绩效与个人绩效有效衔接，建立科学管理、分类评价、高效智能的绩效管理体系。

牵头领导：夏  平、陈卫斌

牵头部门：党建工作办公室

责任部门：各办（中心）、各直属中队

（六）在深化改革中走在前列。贯彻全省、全市机构改革会议精神和新区部署安排，推进综合执法改革始终“打头阵、当先锋”。强化镇街中队执法业务指导，总结赋权镇街试点工作经验做法，持续推动向镇街赋权取得实效。持续推进涉企经济影响评估和企业合规改革创新探索。

牵头领导：夏  平、李  斌、杨金强、陈卫斌

牵头部门：党建工作办公室、法制工作办公室

责任部门：各办（中心）、各直属中队、各派驻中队

二、锚定“走在前、挑大梁”，在围绕中心服务大局中彰显执法担当

（七）聚焦城市更新提质，在违建治理上狠下功夫。落实新区深入推进城市更新提升城市品质三年行动计划，巩固前期拆违攻坚成果，深入实施违法建设综合治理。对59条重点道路、前海一带、桥下空间等开展“回头看”。建立群众投诉举报、媒体曝光重难点违建问题专项台账，靶向施策“清积存”。压实压细三级网格巡查防控责任，综合运用卫星遥感、无人机等技术手段，对新交付小区、低密度小区等区域分级分区管控，推动新增违建即查即拆、动态清零。突出厂区园区、商超酒店等违建治理重点，开展专项整治行动，进一步消隐患、提质效。围绕落实《青岛市违法建设治理条例》，力争实现违建施工单位（装修公司）立案处罚零突破，用好用活协同联动机制、追缴拆违费用、“诉转案”等措施手段，推动以案释法、以案促治。

牵头领导：李  斌、宗桂平、毛源旭、杨金强、刘春来

牵头部门：综合业务中心、法制工作办公室

责任部门：各派驻中队

（八）聚焦城市品质提升，在市容秩序治理上狠下功夫。深耕市容秩序“一二三四五”精细治理工作思路，创新完善机制措施，以“三区”为重点，进一步完善“两线、五点”重点管控路段（区域）治理，加大建筑垃圾等“四类”突出问题执法力度。开展“主题整治月”执法行动，适时开展阶段性突出问题专项执法。做强做优“邻舍集”惠农便民摊点。围绕洗车店店外作业、果蔬店店外展示等普遍性突出问题，探索研究分类疏导措施。提前介入做好夏季外摆秩序规范。落实《户外广告设置详细规划》，用好“点靓青岛”小程序，强化事前规范，提高管控质效。

牵头领导：宗桂平、侯赞斌

牵头部门：直属三中队

责任部门：各直属中队、各派驻中队

（九）聚焦深化文明西海岸创建，在执法保障上狠下功夫。围绕新区升级“四张国际名片”和全区性重大节会活动，优化专班统筹、指挥调度、精干力量参与的重大专项保障模式，有序开展青岛国际啤酒节等重大展会、赛事活动的专项执法保障。

牵头领导：宗桂平、王亮国、吴亚山、侯赞斌

牵头部门：指挥调度中心、直属三中队、综合业务中心

责任部门：各办（中心）、各直属中队、各派驻中队

（十）聚焦助力法治化营商环境打造，在创新执法模式上狠下功夫。强化法治意识、规则意识，严格规范公正文明执法，扩大“涉企联合检查平台”应用场景、轻微事项免罚范围，持续深入推进“首违不罚”，开展重点领域过罚相当探索实践，坚持推行人性化执法、柔性执法，提升执法工作社会接受度。全面规范涉企行政执法行为，落实“扫码入企、联合执法”，切实做到“无事不扰”。健全以信用为基础的分级分类执法模式，规范落实“两书同达”制度。

牵头领导：李  斌、杨金强

牵头部门：法制工作办公室

责任部门：各直属中队、各派驻中队

（十一）聚焦经验推广品牌建设，在提升执法服务上狠下功夫。发挥女子执法服务组的柔性执法、人文普法和科技化执法优势，持续擦亮“执法先锋·铿锵玫瑰”品牌。深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，做好国家宪法日、世界知识产权日、中国水周、中国旅游日、全国土地日、全国海洋宣传日等专题普法，深化“谁执法谁普法”普法责任制，丰富“执法蓝漫漫说”等普法专栏，线上线下齐头并进，扩大普法宣传“五进”，培塑普法品牌。

牵头领导：李  斌、王亮国、杨金强、吴亚山

牵头部门：法制工作办公室、指挥调度中心

责任部门：各办（中心）、各直属中队、各派驻中队

（十二）聚焦维护社会安全稳定大局，在重点领域隐患排查整治上狠下功夫。树牢红线意识和底线思维，健全安全生产责任体系，突出抓好危化品运输、燃气、户外广告招牌等重点领域职责范围内执法事项相关安全生产工作。

牵头领导：李  斌、吴亚山

牵头部门：指挥调度中心

责任部门：各办（中心）、各直属中队、各派驻中队

（十三）聚焦解决群众急难愁盼，在持续深化“为民办事”上狠下功夫。紧盯群众切身有感的身边事，聚焦“诉速办”、12345政务热线、行风热线、媒体曝光等来源线索，坚持项目化、清单化、责任化推进，抓实具体问题解决和类案问题专项治理，稳妥做好信访工作和舆情处置，扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动。推进扫黑除恶专项斗争常态化。

牵头领导：王亮国、吴亚山

牵头部门：指挥调度中心

责任部门：各办（中心）、各直属中队、各派驻中队

三、深化精准高效执法，持续推动综合执法工作高质量发展

（十四）深入推进城管精准执法，打造宜居宜业现代化品质城市。围绕占路经营等投诉举报密集领域，坚持“打开来分析”，因事、因地、因时针对性攻坚治理。持续开展投诉举报集中物业服务小区执法检查，加紧推进新增行政处罚事项破题。开展春季游园等护绿保障行动，适时组织“毁绿种菜”专项整治。加大擅自占、挖市政道路执法检查。聚焦洗车店、农业生态园等非法取用地下水，市政绿化、道路养护等非法取用地表水，以及河道“四乱”等违法行为，持续强化水行政执法检查。

牵头领导：宗桂平、侯赞斌、孙茂凡

牵头部门：直属三中队

责任部门：各派驻中队

（十五）深入推进国土林业精准执法，夯实筑牢自然生态安全底线。探索创制国土、林业执法规范化处置意见，强化卫片图斑执法的日常督查和专项督导，建立“综合业务中心抓调度、法制工作办公室督立案、直属中队促整改、镇街中队抓落实”的运转模式。制定矿产资源年度专项行动方案，聚焦偷挖盗采、工程项目为名非法开采等违法行为，集中查办一批矿产资源领域违法典型案件。落实《山东省土地矿产资源领域行刑衔接工作办法》，理顺工作内容、方式和机制，加强行刑衔接，形成执法合力。

牵头领导：崔洪强、单  栋、李  刚

牵头部门：法制工作办公室、综合业务中心

责任部门：各直属中队、各派驻中队

（十六）深入推进交通运输精准执法，持续完善“大交通”执法模式。紧盯“两客一危”、客运出租等涉及群众安全出行和运输秩序的重点领域，突出群众投诉举报重点部位，持续加大执法检查力度。强化与交通、公安交警部门沟通协调，制定全区超限超载联合执法计划，加快推进非现场治超执法办案工作。扎实开展港政、航政执法工作，加强联勤联动执法协作，以“港口重大危险源企业”“国内水路交通运输企业”为重点，开展专项执法。

牵头领导：毛源旭、薛树刚、相锡明、臧新新

牵头部门：综合业务中心、港航中队

责任部门：各直属中队、泊里中队、交通商务区中队

（十七）深入推进文化旅游精准执法，推动文化旅游市场健康有序发展。扎实开展“扫黄打非”专项行动，加强新闻出版和版权领域执法检查，全面清缴各类有害出版物。加强与行业主管部门的沟通协调，配合建立重点涉旅企业信用评价体系。完善网上网下一体化文化执法检查工作机制，深入开展网吧娱乐、营业性演出、艺术品、网络文化、广电领域专项整治。加强对不可移动文物执法检查，切实维护全区文物安全。持续推进旅游品质提升三年攻坚行动，加大对“黑旅行社”“野导游”“不合理低价游”查处力度。

牵头领导：穆俊佳、黄越蛟

牵头部门：综合业务中心

责任部门：各直属中队、泊里中队、交通商务区中队

（十八）深入推进海洋精准执法,构建人海和谐的海洋生态环境。落实清单化执法，对“三海一线”实施精细化执法监管。开展海域、海岛及美丽海湾专项执法，加大疑点疑区、存疑图斑及“早发现”图斑核查整改力度。配合相关部门开展竹岔岛、灵山岛环境综合整治，深化蓝色海湾整治。创新涉海工程执法服务，精准跟进送法进企，用心用情做好涉企服务工作。加强海上管护第三方考核，不断压实第三方责任，及时组织完成清理任务海域验收、交付管护。

牵头领导：薛树刚、陈长峰

牵头部门：直属六中队

（十九）深入推进环境保护精准执法，努力绘就城乡人居环境新画卷。聚焦迎接中央环保督察，对城管、国土、海洋等领域涉及环保类违法行为应查尽查。推行约谈提醒制度，压实企业主体责任；持续提升上级督导问题转案率，实行移交扬尘污染案源全立案查处，组织开展“为考生送安静”等专项执法。突出紧邻居民区餐饮聚集街区、特色商街等重点，做好餐饮油烟事前普法指导。

牵头领导：崔洪强、宗桂平、薛树刚、曲桂文

牵头部门：综合业务中心、法制工作办公室、指挥调度中心、直属三中队、直属六中队

责任部门：各直属中队、各派驻中队

四、加强队伍建设，锻造新时代综合执法铁军

（二十）强化培训考核，提升执法综合能力水平。实施教育培训年度计划，补短板、强弱项，扎实开展理论宣讲、集中轮训、以干代训，丰富线上培训、示范教学等载体，深入推进新入职人员岗前集中培训和任职辅导员制度，切实提升综合执法队伍的理论素养、专业积累和实务技能。落实教育培训“学分制”，完善教育培训电子档案。强化考核“指挥棒”作用，立足年度绩效管理办法，搭建考核系统，为考核工作提供客观、真实、有效的数据支撑。组织为期1个月的军事化训练，开展新区综合执法系统队列会操比赛，增强团队配合、协同作战意识。

牵头领导：夏  平、陈卫斌、吴  强

牵头部门：党建工作办公室、纠风督察办公室

责任部门：各办（中心）、各直属中队、各派驻中队

（二十一）强化执法办案，提升执法标准化规范化水平。深入推行行政执法“三项制度”，规范行政裁量权基准制度，全面落实严格规范公正文明执法。加强案件查办全周期管理，提高按期结案率，行政处罚信息录入直报系统、青岛市行政处罚与强制平台准确率实现“两个100%”。健全行政执法监督配套制度，推进案卷评查、典型案例指导、重点案件督办制度化，开展执法工作报告、统计分析、检查指导等方式相结合的经常性监督，提升行政复议与应诉质效，实现复议诉讼败诉率稳中有降。严格落实行政执法责任制，健全行政执法责任追究和尽职免责机制。巩固执法协同协作机制，积极推动执法与审批、监管“审管罚”有效衔接。强化行刑衔接，健全双向移送机制，明确移送标准。

牵头领导：李  斌、杨金强

牵头部门：法制工作办公室

责任部门：各直属中队、各派驻中队

（二十二）强化科技赋能，提升智慧化执法水平。加强与上级部门平台深度融入，推动“掌上执法”“执法办案”“电子送达”入驻“山东通”“爱山东”平台，提升数字化执法实效。持续推进智慧化应用与精准化执法有效融合，完善“天际锐眼”“车行鹰眼”等智能化巡查系统功能，提高系统使用效能。注重外部资源共享共用，调整优化“智能监控”系统，扩大区视频监控资源共享范围。

牵头领导：王亮国、巩振刚

牵头部门：指挥调度中心

责任部门：各直属中队、各派驻中队